【經濟日報╱記者徐谷楨／採訪整理】 2008.04.15 02:36 am
  
前陣子，有個北部的鄉公所涉嫌以該鄉綠美化工程名義，虛開7.5億元的捐贈函（證明），協助媒體大亨、科技新貴、富商名流和醫生逃稅，逃稅金額高達2.6億餘元，涉案被告高達160多人，引起各界關注。

捐贈氾濫 引起關注

無獨有偶，也有外島的鄉公所接受全台地主捐贈1萬多筆的公設用地，提供捐贈證明，供人申報所得稅扣除之用，這個鄉公所也因此被稱為擁有全台土地最多的鄉公所，如果每塊地都去勘查，要出差一個月之久。不過，鄉公所其實沒有獲利，每年還要付幾百萬的地價稅，既不能出售，又要管理土地，反而成為負擔。

另外，中部有個國小在93年度接受捐贈1,280萬股未上市公司股票，聲稱市價1,000多萬元，後來其中兩家公司他遷不明，被查出是虛設行號，所以國稅局追查開立不實發票時，就追到持股高達四分之一的這所學校來，學校未蒙其利，先受其害。

近年政風單位全台清查，查出形形色色的受贈物，包括鄉公所受贈納骨塔多達6,000多個塔位，結果不知如何處理；也有兩個案件是受贈價值各1,341萬及1,491萬元的醫療器材；還有數所學校受贈教學設備、教材或圖書，捐贈人聲稱價值達2,000萬到4,000多萬元。

詐術違法 得不償失

從法律上來看，所得稅法第47條規定，對於國防、勞軍以及政府的捐獻，不受限制，所以衍生各類巧立名目的捐贈方式。文化藝術獎勵條例第28條也規定不受金額限制，所以也有單位受贈800多件文物，聲稱是從大陸來的藝術品；另有903件東亞少數民族的服飾，說是高價骨董2億多元，結果都是用來逃稅的居多。

這種藉捐贈逃稅的行為，是有刑責的。

對於納稅義務人涉嫌用上述名目逃稅，已違反稅捐稽徵法。其中，不少是以詐術逃稅，雖然是捐贈，但最後錢都回流到自己手中，比如上面提到的綠美化工程費用，實際上只有支付三成，其餘都回流到富商等人帳戶，不只逃稅，還涉嫌違反洗錢防制法，；如果過程有行賄公務員，還會涉及刑法行賄罪。如果假捐贈的案子，是經由土地掮客仲介、甚至實際參與，該土地掮客會與納稅人同列共犯。至於公務員如涉案，則有圖利、偽造文書（出具不實證明）、幫助逃稅；如果收了紅包，還會有收賄罪。

後來，國稅局採取更嚴格的規範，例如納骨塔不能捐、債權也不行、未上市股票必須出售時才能申報、土地以實際支付的成本為限，才逐漸改以現金捐贈為主。相關單位也正在檢討文化藝術獎勵條例的不合理規定；法務部也要求政風單位全面清查，注意防範。

這類假捐贈、真逃稅的行為

節稅人人都想，戲法也是人人會變，但政府已注意到「假贈與真逃稅」的現象，納稅人應該照所得稅法等法律規範，否則捐出去的金額不被承認，還有犯罪問題，豈不得不償失？

（本專欄由法務部長施茂林口述）