【經濟日報╱記者徐谷楨採訪整理】 2007.11.20 04:28 am 
 
某個活動場合，有來賓跟我提起：「有關公司董事和董事長的法律責任，你在專欄裡說了不少，怎麼沒說過監察人有什麼責任？」他告訴我，他投資的一家公司倒了，去找監察人時，對方回應：「我沒權，又沒管事，有什麼責任？」讓他很不以為然。

也有個企業主的兒子，他跟老爸抱怨：「為什麼我當監察人，別人都當董事？」言下之意，監察人好像是個既沒錢也沒勢的角色。

今年檢調辦了幾件內部掏空案，也引起外界質疑，這些公司都有監察人，但對於董事長胡搞亂搞，卻從來沒有吭聲，坐視董事長五鬼搬運，那何須設監察人？

在「股份有限公司」中，股東會是公司最高議事決定者，有很大權限，可監督董事會執行義務，但股東人數多，召集股東會不易，事實上無法隨時監督，因此才有監察人的設置，以補股東會的不足。所以，監察人是法定的、必備的、常設的監督機關。

董監哥倆好 誤會大了

翻開公司法和證交法等規定，監察人的權限其實非常的大，他有監察權、股東召集權、公司代表權等。

其中，監察人的監察權，包括：調查公司設立經過、業務和財務狀況；查核公司會計表冊以及公司發行新股時的限戶出資；聽取報告權，比如列席董事會陳述意見；以及，對董事會或董事違法行為，行使制止權等等。

我聽說，有些公司會召開「董監事連席會議」，表面看起來像是董、監事「哥倆好」，關係很麻吉似的，但其實這是不對的，因為雙方各有權責，監事可以監督董事，彼此是對立的性質。

就有某公司把新開發的科技產品，低價讓給另一家公司去生產，被股東發現，公司因此少賺了，從相關資料才知，原來這是經董監事連席會議通過的決定，所以董、監事一起告，讓監察人有理說不清。

法律上，監察人經股東會選任，和公司間既有委任關係，須負忠誠義務，以善良管理人的立場去處理監察人的事務，如逾越權限，還要對公司負起賠償責任。

不過，很多人誤以為：「我逾越權限，可能有事；那我不管事，總可以吧？」比如不出席會議、不召集會議、也不行使監察權，但這樣賴著名份不做事，對公司造成損害，也有賠償責任。

不行使職權 準備賠償

公司法第224條更明訂，監察人執行職務違背法令、章程或怠忽職務，也要付賠償責任。曾看過一例，有董事發現公司有重大虧損的可能，因此向監察人報告，但監察人卻不理不睬；後來，監察人被要求賠償。

目前，很多企業並沒有正面看待監察人的角色，認為是酬庸或安排親信；有時，還朋分職務、形同分贓；甚至以人頭擔任，便於操控；有些情況則是拿來增加頭銜、提升個人份量。對公司的健全發展是種障礙。

監督和查察 責任重大

其實，公司董事長或董事，對於監察人應多尊重，讓監察人發揮職權，不應「出席」董、監事聯席會，而是「列席」董事會才對。也不應由「人頭」擔任，因為麻煩很多，像現在很多社團、基金會也有監察人的設置，讓人產生諸多聯想。

監察人的設計，既要「監」督也要查「察」，所以職權大，職責也重。如果以為監察人功能有限，把監察人「看扁」的話，那就誤會大了。

（本專欄由法務部長施茂林口述，記者徐谷楨採訪整理，每周二刊登）