【聯合報╱記者李志德／台北報導】 2007.07.29 03:13 am 
 
陳水扁總統日前表示今年雙十國慶將出動國軍進行「國防表演」，正當各界質疑國防部既沒編預算、那有錢支應「表演」所需時，審計部卻發現，國防部一向把沒有用完的預算，挪作其他用途，形同部內的「私房錢」、「小金庫」。

根據統計，光九十四年一個年度，國防部就累積卅億剩餘款，約為全年決算的百分六點五，甚至一度拒絕向立法院報告用途。這些私房錢來自一般預算，也有機密預算。

立委轉述，審計部在國防部九十四決算審查報告中，點出國防部自設「小金庫」的嚴重問題。據統計，國防部把各個單位工作的剩餘預算，又稱為「標餘款」，轉用於其他計畫的金額，光九十四年度，就有兩百多案，總數接近卅億，其中一半用於教育訓練、演習作戰或者後勤經費上；另有少數經費，用在補貼對外採購軍備時，因匯率變動的不足金額。

其中最可議的，是把標餘款用在新建投資計畫上，也就是說，國防部可以不編列預算，逕自用標餘款進行採購或建設，立法院完全無法監督。立委轉述審計部統計，國防部九十四年運用標餘款的投資，超過一百五十案，總金額超過十億元。

立委轉述，國防部日前在南沙群島的太平島上興建機場，就是使用標餘款逃避立法院監督。審計部在這次報告中也點出「太平專案機電設備」，以及「太平專案通電設施工程」兩項計畫，就是使用標餘款，總金額達到五千萬元。

雖然太平島機場在曝光後，遭到立委痛批違法行事，但審計部也指出，整個太平島機場計畫，共編列七億多元，但截至九十四年度結束為止，都沒有按規定建案編列計畫。審計部質疑，預算法第廿五條規定：「政府不得於預算所定之外，動用公款。」國防部這種直接拿標餘款採購的作法，已經明顯違反預算法。

事實上，立法院去年底審查預算時，就已經發現「標餘款轉為小金庫」的問題，但當時國防部長李傑一度拒絕向立委提出說明，立法院國防委員會最後以決議方式，要求國防部在每年三月底及八月底，各向立法院提出一次標餘款使用報告，但據了解，截至上周為止，國防部依然沒有向立委報告。