使公務員登載不實罪

第214條：明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者。

【問題】 甲、乙明知其二人間沒有買賣土地的事實，二人卻串謀於虛偽訂立的土地買賣契約書上簽名、蓋章，並持向地政事務所辦理過戶移轉登記完畢。請問：甲、乙二人之刑責如何？

（一）刑法關於偽造文書之行為，可分為：

  1. 有形偽造：指無權假冒他人名義作成文書之行為。

  2. 無形偽造：指以行為人自己之名義作成內容不實文書之行為。

  3. 我國刑法

     第210條至第212條之偽造文書罪，係處罰有形偽造之行為；

     第213至第215條之偽造文書罪，則係處罰無形偽造之行為。

本題，甲、乙二人是以自己之名義，在虛偽訂立之土地買賣契約書上簽名、蓋章，非無權冒用他人名義製作文書，故非有形偽造；其二人以自己名義製作內容不實之文書，即應屬無形偽造。

（二）甲之行為，可能構成刑法第214條之「使公務員登載不實罪」：

1. 犯罪構成要件

   客觀上，甲持虛偽之買賣契約書，向地政機關辦理過戶登記，使主辦之公務員，僅能依其申請事項，將該不實事項登載於其職務上所掌之公文書，而此登載足生損害於一般公眾。

   主觀上，甲明知沒有買賣土地的事實，卻仍製作虛偽之契約書，向地政機關辦理登記，故甲有本罪之構成要件故意。

   綜之，甲之行為該當本罪之不法構成要件。

2. 甲無阻卻違法及罪責事由，甲應成立「使公務員登載不實罪」。

（三）乙之行為，可能構成刑法第214條之「使公務員登載不實罪」之共同正犯：

1. 犯罪構成要件

   客觀上，乙與甲二人共同在虛偽之買賣契約書上簽名、蓋章，並持之向地政機關辦理登記完畢，足生損害於一般公眾，是有行為分擔；

   主觀上，乙與甲串謀訂立虛偽之契約書，持之向地政機關辦理登記，是有犯意聯絡。

   綜之，乙之行為該當本罪之不法構成要件。

2. 乙無阻卻違法及罪責事由，乙應成立「使公務員登載不實罪」之共同正犯。