工程界之奇蹟─折損率最高之捷運局長(上)

黃水泉　技師 

捷運工程係包括土木、建築、機電等綜合性之科技工程，要培養此類之工程師確實不易，尤其在國內各大專院校並無捷運工程科系之設置，因此要物色一位能統合指揮捷運工程興建之捷運局長實在不容易。 

回頭觀看台北市捷運工程局，從光榮到批判的17年歷任7位捷運局長。高雄市捷運工程局，自83年成立迄今，雖僅以10年光景，已歷經4位捷運局長。台北與高雄兩個捷運局，計有11位，平均二年一換，是台灣各機關首長少有現象，值得工程界省思。

為改善此種不良之狀況，就筆者所知加以陳述分析，期望工程界先進惠予指正，並希社會人士多給予鼓勵，為節省篇幅，擬按南北兩局，歷任局長先後順序以代號稱呼，敬請諸位局長包涵。 

T1齊寶錚局長：原任榮工處台中港工程處處長，之前曾率領該處工程人員先後完成國家重大建設，係工程界之導師。民國76年台北捷運局成立，為借重其工程長才，高調至台北市政府擔任捷運局長。當時發展捷運成為最重要經濟建設和外文採購投資指標，集中央和地方4,444億元的龐大預算經費，投資創造出台灣和台北的光榮；但也參雜慘痛的羞辱經驗。據了解，除交通部原規畫高運量路網之外，另外加上中運量木柵線的興建與軍購有極大關聯，包括拉法葉、幻象以及中華衛星二號等開標並決定由法商馬特拉興建，均為最高層的考量。乃至捷運淡水線的電聯車採購也是為緩和美國301條款報復下，最後開美國標並由日系KAWASAKI得標。當時台北捷運局定位不明，問題繁雜，主要因為賦予高度的政治外交任務，因其主管機關是交通部，T1不僅要跑立法院爭取特別預算，又因隸屬於台北市政府，必須接受市議會之監督，同時因捷運路網跨台北縣轄區，尚須協調台北縣政府，必要時還要面對民眾開說明會，T1似八爪魚，應付來自四面八方的需求和壓力，弄得精疲力盡。台北捷運局成立初期，在T1的強勢領導下，因社會高度期望，是當時博士人才最多和預算最多的「優越」機構，也是捷運局最風光的時期，卻因當時T1為爭取捷運局隸屬中央，與台北市政府間定位權責劃分不清爭議不斷，與黃大洲市長溝通不良被迫下台，由當時之副局長升任局長，T1工程經驗豐富，屬專打野戰出身的榮工處「硬工程」體系，以硬漢姿態指揮捷運工程之執行。起初由於行政院郝院長之極力支持，工程計畫推動相當順利，後因為郝院長離開行政院，失去支撐，在各方面之壓力下，不得不含淚下台。休養期間本應可安享天年，奈因任內執行業務所引起之官司仍然繼續纏繞，無法了解，敵不過精神上之煎熬，隨於年初撒手歸天。惟筆者對T1在工程界之貢獻予以肯定，敬請工程師們共同為我們的工程英雄鞠躬，以慰他在天之靈。

T2賴世聲：T1離開捷運局後，由當時副局長T2升任，一般認為他係青年才俊。T2來自中華工程公司，專長工程管理。任內在83年前後，捷運木柵線營運試車期間遭遇火燒車事件及漏水，和馬拉特仲裁事件等使捷運被詛咒成為「劫運」代名詞，捷運局之聲望士氣跌到谷底。捷運局與馬特拉對契約的認知，履行不同的商業仲裁案，十億元官司纏訟至今。又因任內還因審計處查出其擴大行政權限，濫用公帑吃上官司，另因其他工程上之過失而下台。

T3廖慶隆：接任第三任局長後，工程漏水事件頻傳，捷運成為眾矢之的，T3被戲稱為「劫運局長」。83年底市長民選，T3隨著官派之黃大洲市長下台。民選市長陳水扁接任後林瑞圖議員極力主張木柵線打掉重建的壓立下，成立學者專家的「捷運體檢小組」，並決定要全面補強，惟T3在專業認知上不接受體檢小組所做成的樑柱鋼板補強決議，因而轉任高鐵籌備處處長。

T4林陵三：T3離開後由副局長鄧乃光代理四個月，但鄧乃光也是榮工處出身，有政黨因素以及其山東大漢性格，和陳市長溝通不良，終未獲信任重用。據說：陳市長拔擢林陵三出任第四任捷運局長，係透過當時的捷運公司董事長陳朝威的引介，T4早在高工局工作期間和當年同在中華工程任職之陳朝威就有良好之交情，因此當陳前市長希望陳朝威接任捷運公司董事長兼任捷運局長時，陳朝威向市長推薦林陵三。而在中科院研製飛彈的江耀宗也因中科院面臨裁員，而在參加捷運體檢小組後，順勢被拔擢出任捷運局副局長。T4在局長任內完全配合陳市長趕工需求通車，與陳市長保持積極互動，在87年底市長選舉，陳水扁和馬英九對決時，T4還大力幫忙陳水扁去動員拉票募款助選。馬英九接任台北市長後，台北市議會國民黨議員多次點名T4、江耀宗等人都是藍皮綠骨，要求馬市長予以撤換，但馬市長都沒有採納。接著T4因為身體不適，出現輕度中風，有顏面神經不協調問題。馬市長將其職調整轉任市府副秘書長，方便其治病調養，同時任命江耀宗為第五任捷運局長。

T5江耀宗：升任局長後，一度遭市議會泛藍議員痛批馬市長「飼老鼠咬布袋」識人不明。不久T4與T5陸續離開市府轉往中央發展。T4擔任交通部長，T5即擔任行政院公共工程委會副主委，最近出任中華航空公司董事長。市府官員司私下概嘆，前台北副市長歐晉德在工程界之輩分極高，參與國家大小公共工程無數，並且早在高速公路工程局長就是林凌三的長官，但因政黨輪替選擇不同的發展，T4後來卻成為交通部長，反倒成為歐晉德之長官，經常在行政院院會相遇，極為尷尬。

T6范良銹：原在台北政府工務局任職，隨著長官黃通良進入捷運公司，並在84年游錫堃擔任捷運公司董事長時，因捷運公司和捷運局人事互調，轉往捷運局，一路升到副局長。馬市長在江耀宗離開後，在副市長歐晉德的建議觀察下，讓T6處理新莊機電標、內湖中運量線和電聯車採購案後，覺得相當滿意，最後才任范良銹為局長。T6是在93年8月，馬市長任期五年半有意力拼市政之際，調任市府副秘書長，而常岐德升任為第七任捷運局長。

T7常岐德：T7接任不到一個月，正當馬市長要「關鍵時分，策馬前奔」時，就爆發艾利風災，當時T7上任才23天，新莊捷運線在三工地封土牆變更設計，以及未按圖施工等監督不週，導致尼水衝破封牆，讓20年未淹水的三重地區，一夕之間15,000多戶進水受災，使得捷運局聲名狼藉；更悲慘的是17天後施工中之捷運工程又造成內湖地區淹水，T7欲哭無淚，再三請辭，但馬市長硬是不准辭藉口千百個，但市府最棘手的真實狀況是：「目前狀況捷運局長的位子誰敢接？」而「第八任局長是誰？」更成為馬團隊的難題。T7最近飽受輿論和台北市議會嚴峻的抨擊，特別是三重水患後，T7再三觀察叮囑，不料相隔17天的9月11日又再發生內湖水患；讓年滿60，身高180公分的工程大漢愧嘆老淚縱橫，不禁哽咽向捷運公司同仁說：「你們怎能對得起我？」T7身心內外交迫的煎熬不言可喻。T7多次向馬市長請辭未准，在市議會專案報告和議會交通部門質詢時，飽受各黨議員揶揄嘲弄辱罵，特別是面對王世堅丟照片並罵「厚顏無恥」，讓縱橫工程界35年的工程老兵感慨說：「這一個月是他工程及公務生涯最受辱的時期」。T7的遭遇看在捷運局官員眼裏心情翻攪，曾幾何時台北捷運局是全台灣人才素質最高最優之工務單位，現今卻落得過街老鼠人人喊打的下場。希吾技師同仁以掌聲來鼓勵目前在惡劣之戰場上奮鬥之勇士們，讓我們全力聲援他們，祝他們突破難關完成所肩負任務，亦希T7提起勇氣繼續率領捷運局全體子弟兵，再創捷運局之第二春。筆者寫到這裡百感交集，回想自己過去之境遇，所處環境仍與上述相差無幾。(待續)