前銓敘部長朱武獻「閉門」操盤，造成退撫基金鉅額虧損，包括國安基金在內的五大政府基金股市投資賺少賠多，尤其是自行操作更是慘不忍睹，但五大基金如何擬定策略、買了哪些股票、為何鉅額損失，官方始終沒個交代，全民只能無語問蒼天。

最令人氣結的是，八十九年成立的國安基金，持股水位一度高達一千七百多億元，去年八月底出清持股，七年來淨賺三十七億餘元，投資報酬率不到百分之零點一。但國安基金即使退場，其持股明細與買賣紀錄仍是最高機密，國安基金操作有無內神通外鬼，成了世紀之謎。

前幾年太電與博達先後爆出掏空弊案，郵匯局操盤的郵政儲金中箭落馬，在交易人保護中心登記求償金額累計高達三億三千餘萬元，然而郵匯局並未及時揭露這些訊息，存戶「知」的權益蕩然無存。

五大基金包括國安基金，其他退撫、勞退、勞保與郵政儲金，總規模逾五兆，可投資股市的資金超過五千億，是最大「咖」的本土金主，也是最多金的冤大頭，因五大基金買賣股票「政治掛帥」，只問投資不求回報。

由於政府基金「清白」屢被質疑，勞退、勞保、退撫與郵儲等四大基金將部分額度委外（投信）操作，部分額度自行操盤，但政府基金高層「指導」投信經理人買賣的傳聞不斷，委外操作成績不如預期。

而政府基金自行操盤的部分，則以「內規」規範，操盤人專業能力與操守問題，外界統統無權置喙，數以百億計的資金進出股市，則由內部人「閉門會議」包辦，投資細目與盈虧也可籠統過關；政府基金操盤人掌握百億資金，卻能黑箱作業不受監督，更難以追究責任，天下荒謬莫此為甚。

事實上，國安基金由國庫擔保向銀行舉債，退撫基金由公務員薪資相對提撥，勞保與勞退兩大基金更是勞工、與雇主血汗錢，五大政府基金都是全民財產，官方卻視
同禁臠，一方面任意動員為股市護盤、收買人心，做為政治籌碼，另方面又以「影響股市之虞」拒絕資訊透明化，官方便宜行事，不但破壞股市機制，也讓政府基金
陷入破產危機，全民被迫住「套房」。

不具財經背景的朱武獻自行操作退撫基金，造成重大虧損，外界並不意外，比較令人擔心的，現有四大政府基金當中，還有多少「秘密操盤室」，「拿著政府基金繳學費」。

攸關八十二萬軍公教人員退休權益的「公務人員退休撫卹基金」，今年上半年因投資失利縮水近三百億元。考試委員蔡璧煌警告，若持續惡化，基金可能未來五年瀕臨破產，呼籲基金投資管理應儘速修法改善，讓委外單位能和退撫基金「責任分攤、利益分享」。

即將擔任監察委員的試委劉興善表示，不排除任職後，調查退撫基金投資是否有人謀不臧、公務員違法失職的弊端；不過他也認為，根本解決之道還是應該建立起制度性規範，擴大退撫基金的投資範圍，訂下投資原則。

根據基金會內部報告顯示，在虧損縮水的兩百九十六億多元當中，「已實現損失數」為廿九億多元，尚未買賣的「未實現損失數」高達二百六十七億多元。包括匯兌、國內外股票投資、國內國外委託經營投資等，全部都損失慘重。

儘管今年以來國內外股、匯市一片慘綠，影響退撫基金投資表現，但退撫基金委外操作的基金虧損額度，普遍高於委外投信公司自行操作的基金。有考試委員懷疑，這些委外公司根本是「拿退撫基金當墊背」。

其中一筆由保德信投信受託經營的資金，今年上半年虧損達百分之廿三；但同一時間保德信自行發行基金的平均報酬率卻是正百分之二點一九，兩者相差達廿五個百分點。

另外，退撫基金今年初到六月委託國外公司投資外匯、股票等也有類似情況。其中外匯投資虧損達百分之十五，高於國際平均的虧損百分之十；國際股票投資平均虧損百分之十三點三九，但退撫基金國外投資的股票卻虧了百分之廿一點六。

蔡璧煌認為這種「投資失控」的內情並不單純，委外的投資公司，可能是把比較差的經紀人分配來操作退撫基金，或者根本是把退撫基金當成「凱子」，把退撫基金的錢拿來投機，反正盈虧不用自負，管理費還是照賺不誤。

政權移交前，安插官位又添一樁？立委費鴻泰昨天說，銓敘部長朱武獻的祕書鄒秀玲，從機要轉任退輔基金簡聘人員，支領簡任職的薪水，卻沒有金融專業背景。

費鴻泰並質疑，朱武獻即將下台，理論上預算最多只能動用十二分之五，但銓敘部長全年度的出國預算已快花完。

國民黨立委趙麗雲也說，退輔基金監理委員會及文官培訓所都空了很多職缺，準備用來安插卸任、尤其是考試院系統的人員；考試院長姚嘉文的機要也「完成安
排」，全部改為約聘，其中一位祕書今年三月剛滿卅五歲，先辦了離職，領了離職儲金，四月卻又回任公職。如果屬實而不制止，她將追訴刑責。

周弘憲在書面報告指出，從今年一月廿八日至三月廿七日止，行政院核派的簡任官等人員共八十二人，其中，陞任四十三人、遷調卅九人。此外，各部會自行依相關
人事法規辦理的簡任官等人員，有兩百十四人異動；同一段時間，各部會機要人員異動卅人，其中辭職十三人、平調八人、新進九人。

【記者盧德允／台北報導】銓敘部長朱武獻說，他的秘書鄒秀玲在大學讀的是經濟系，並非沒有財經背景，而且這些年跟著他處理退撫基金業務，實務經驗也累積不少。此一人事是選前調整，不是選後，新職的薪水比原來秘書工作還少二千元。