曾經，甚至現在，你都有一個夢─可以不繳稅。而如果，這一切都沒有發生，你知道嗎，我們可以七年不繳稅，或是，甚至超過十年不繳稅。但，這個夢，十多年來，在種種錯誤政策、圖利少數特定人士的減稅方案、及政客政治利益導向的資源分配中，夢碎了；我們的國家，被偷竊了！

「竊鉤者誅，竊國者侯」，但，換個角度看，也只有那些有權有勢的「侯者」才能竊國。小至一個數億到數十億元的公共建設、大一點到影響數百億元國庫的政策，甚至影響上千億稅收政策，政客們就這樣一點一滴的，從國庫偷竊了我們繳交的稅金。

金融處處黑洞 人民被迫埋單

核四停建決策，讓國庫直接增加五百億元以上支出，加計因核四延後運轉，以火力發電增加的支出，國庫整體流失了二三九三到四千億元；表面上照顧庶民、實質劫貧濟富的油電補貼政策，短短三、四年，偷走了一六三○億。

十多年來，官商勾結、裙帶資本主義，造成金融大黑洞，全民被迫埋單。給這些問題企業紓困，但，最後還是成為呆帳。這些借錢給問題企業的銀行，九成是公營行庫。如果沒有呆帳，這些打呆金額原本該化身為盈餘回歸國庫。這麼幾年，公營行庫就花了八千億元打呆。

成立金融重建基金，承接破產金融單位、調降金融業營業稅供其消化呆帳…。這些花費，又偷走了六千多億元。縱然說政府有責任挽救金融業的流動性危機，但，試問：何以致之？金融監理的不彰與疏失、政商關係決定的紓困，政府與官員難道不用負責嗎？

上下交相浪費 貪瀆層出不窮

去年台灣的個人綜合所得稅收三三四三億元，八十六年是二○六二億元，十年平均值二四九八億元；因此，如果這一切未發生，你可以七年多不繳稅！

至於每年預算在五千到八千億元之譜的公共建設投資，更是一個隱形、難以估算的黑洞。各地林立的「選舉機場」、蚊子館、三步一漁港的離島建設、過度華麗的法院與政府機關…，都說明了有多少資源被浪費、被虛擲；而上至部會政務官、立委，下至鄉鎮地方首長及公務員，牽扯的貪瀆司法案件之多，更讓人難以想像國庫被偷竊的金額，更甭談計算了。

民進黨執政前曾批評國民黨，每年至少Ａ走公共建設一成以上的經費，算算是七百億元左右；民進黨執政七年了，貪瀆案與浪費程度，就算未「青出於藍」，但至少是「前後輝映，不遑多讓」。這筆錢，也是五千到七千億元以上。

選舉大開支票 卻又不敢加稅

而長達四十多年、對企業的租稅優惠減免，其功過與效益固然各界爭議不休，難有定論，但，可以確定的是它造成租稅的大量流失；從早期的獎勵投資條例，到今日的促進產業升級條例，前者減免企業五千三百多億元的稅，後者也減免了四千五百億元以上。

給予產業的租稅優惠，有一定期限，條例也有落日時間；現在政府規劃取消產業的租稅優惠，但相應條件卻是讓企業繳交的營所稅率由廿五％，大幅降到十七．五％。官員說，用促產條例落日換降稅，稅收幾乎不減少，低稅可提升競爭力；但，租稅優惠有結束到期的時候，稅率調降後卻永遠不會再調升。

政客伸入口袋 人民怎能甘心

如果這一切、一切都不發生，你可以超過十年不繳稅！

十年來，那些政客，不但不斷從國庫偷竊，為了選票，更大開支票，又不敢加稅，那錢從哪裡來？就借吧！中央政府債務未償餘額，從八十六年一兆三千八百多億飆高到今年的三兆八千七百多億元。這債，遲早要還的。

馬克吐溫說：「今天我看到了一個奇景，竟然有一名政客，把手伸進自己的口袋。」是的，台灣沒有這種奇景，咱們的政客永遠把手伸進你我的口袋，從國庫不斷偷竊。而，竟然，他們還要我們感謝他、支持他哩！

你，甘心嗎？

在銀行不能倒的神話下，這十年來，因著政府監理無能，加上金融業與企業怠惰經營不善及掏空資產下，猶如老鼠般悄悄搬走奶酪。

從早期的紓困、降稅打呆、到金融重建基金（RTC）都為了挽救金融業與大型企業，他們偷竊國家資產，由全民埋單，填補金融業與企業黑洞窟窿估計超過兆元。

呆帳大戶 都曾受政府紓困

不過，惡夢尚未結束，只是開始而已，政大銀行系教授殷乃平說，目前國內金融根本問題，並未徹底解決，家族性金融財團隱藏性壞帳引線尚未浮上檯面，一旦金融財團有問題，新問題金融機構就會爆發，那才是「無底洞」。

依據各銀行今年公布的億元呆帳大戶名單，總計有一千四百多戶，在銀行欠下三千七百億元的呆帳，這些都是曾接受政府紓困的企業。其中，長億、安鋒與東帝士累積欠款金額都逾百億元，若加計人頭帳戶，真正倒帳金額，應該遠超過這些數字。

如果看整體數字，財金官員指出，近九年來，公民營銀行以自身盈餘轉銷呆帳一兆六千餘億元中，估計公營銀行至少占五成以上，若以五成計，公營銀行自身盈餘轉銷呆帳逾八千億元。

為了打銷這筆數額龐大的呆帳，全民付出極為慘痛的代價。近十年來，政府降低金融營業稅，銀行也用本身盈餘積極打銷呆帳，不當紓困留下龐大的呆帳包袱，原來該轉進國庫的行庫盈餘，就這樣拿去「填海」了，最後都由全民埋單。

財經立委劉憶如直言，「紓困政策積弊已久，政黨輪替後該處理的，也沒得到早處理的機會，反而一路包庇」。她進一步分析，一般民眾會對紓困政策如此心有不甘，「關鍵在於出事的企業大戶大多沒賠到錢，原本應站在賠付防線最末端的納稅人，卻常被推到第一線」。

經營不善 誰說銀行不能倒

紓困是想救那些扯爛污的企業，但已成為「艱困行業」的金融業更是不得不救。為解決銀行呆帳問題，八十八年金融業營業稅由五％降為二％，作為各銀行打消呆帳，這部分造成的稅收損失，估計至今損失的稅收至少在二千多億元。此外，為承接淨值為負數的金融機構，也以二千五百億元成立金融重建基金，硬是吃下爛銀行的債務。最近六年來，被金融重建基金接管銀行，包括四十九家基層金融、七家銀行，未來還有列管的幾家銀行及八十餘家農漁會信用部等有待處理，預估國庫將填補窟窿約四千億元。

當金融業發生危機時，世界各國政府都會介入處理；相較於鄰國，台灣投入的經費似乎仍少。不過，這筆錢就是如此「紮紮實實」的永遠由國庫消失！何以致之？負責監理的政府沒有責任嗎？主管公營行庫的經營階層甭負責嗎？為何不能讓經營不善的銀行倒閉？

金融監理 不上軌道傷全民

中經院台灣經濟研究所研究員孫克難就說，「讓該倒的銀行，就讓它倒吧！」他強調，事前監理制度要做好，只有這樣事後處理就會比較容易。「金融監理要加強了！」不少金融系學者與專家指出。金融監理一日不上軌道，周期性的金融風暴仍會不斷發生，小老百姓只有繼續埋單！民調顯示政府沾沾自喜的金改，有四五％的民眾認為是掏空國家資產，只有二成民眾認為提升金融競爭力，這種結果，不意外吧！

在政府「德政」下，台灣一噸自來水比一瓶礦泉水便宜！但，這卻是犧牲應有的盈餘、靠舉債近五百億元撐出的「德政」。

為提高供水普及率，自來水公司每年均需投入鉅資辦理各項自來水工程建設，由於水價長期接近成本，致無法累積自有資金投資建設，致水公司長年以舉債度日，至九十五年底借款餘額為四七四．七一億元。

台灣的水，有多便宜？經建會主委何美玥曾形容，一般家庭中的浴缸裝滿水是○．二三公噸，裝滿四個缸是一公噸，才賣一○．七元。「這比超商賣一瓶礦泉水都不如。」國內水價長期偏低，台灣省平均一噸為一○．七元，台北市更便宜，一噸只有七元，國營會官員表示，因水價長年未調，成本早就超過售價。

水利署官員表示，水價十餘年未獲准調整，近五年（九一至九五年）給水投資報酬率平均為負○．一四八％，近十年（八十六年至九十五年）平均為負○．一七一％，與經濟部訂定給水投資報酬率最低下限五％相差甚遠。加上這些年購水（原水、清水）成本逐年升高，且為提升水質、汰換老舊管線，投資金額龐大。水價若長期未能合理反映成本，未來借款將急遽增加，對公司財務結構十分不利。

錯誤能源及水資源補貼政策，賠上國營事業的營運，國庫變窮，國家變破落，還留給未來一堆爛攤子，但誰得利了呢？顯然地，富人及政客得利了！

錯誤的政策，比貪汙更可怕！近年來因國際能源價格持續走高，政府硬壓制油、電、水價格不漲，虧損由公司吸收，其實就是拿納稅人的錢去補貼使用者。政客表面上是為升斗小民，其實是為自己的選票，就這樣，單是補貼電價，就從我們口袋偷走了一三六一億元。

「媚俗！」中研院經研所研究員梁啟源痛批政府補貼能源價格，「違反公平正義原則。」這種錯誤補貼政策，到底從國庫Ａ走多少錢？梁啟源分析，正常情況，台電一年盈餘三百億元，中油約二百億元，如果不反映價格，硬是讓台電、中油虧損，一來一往，國庫一年就少收一千億元收入，政府財政赤字將快速惡化。

若進一步分析國營事業近幾年決算數，二○○二年台電賺二四九億元，二○○三年更盈餘三一八億元；但是自二○○四年起，台電的盈餘大幅滑落至七十一億元，二○○五年盈餘更跌至二十二億元。最可怕的是，二○○七年估計一口氣要虧損四二五億元，換言之，台電賠錢發電，成本早就高過售價。

假若，每年約二五○億元是台電合理盈餘，以此推算，自二○○四年起至今年底，因無法反映電價，國庫在電價至少補貼了一三六一億元。

台電工會研發處長謝創智就直言，政府刻意壓抑電價的作法，根本是「慷全民之慨」，因為台電的龐大虧損絕非政府財政可以負擔，最後仍須全民埋單；但其中得利者，反倒是那些有錢的用電大戶。而此作法不只導致公司出現巨額虧損，更因債信遭信評公司調降，令年年須向外舉債八、九百億元的台電，面臨舉債成本大增的困境。

台綜院副院長吳再益指出，台電今年預計要虧四二五億元，明年也約四百億元，「台電今年不好過，明年更難過」，按這個趨勢下去，台電本來是績優的國營公司，很快就會陷入財務惡化、投資不足的惡性循環。經濟部文官圈內有個笑話：台電一年虧的，是全部國營事業全部十幾年賺的。

國營事業法定的報酬率是三％，台電曾向行政院表達，台電連三％報酬率都放棄，只要維持打平，不要有赤字，即報酬率○％就好，但在此情況下，電價也得調漲十七％。

問題是，從台灣開國以來，電價從沒有調漲超過一○％紀錄，自然被行政院打回票，但「今年不調，總有一天要反應，長此以往，劫貧濟富。」吳再益如此下結論。

而選舉到來，國庫流血補貼電價勢必持續，未來不論誰執政，都可能只是拿下一個被掏空的台灣！

什麼是用油補貼？中油董事長潘文炎說，「用油少的補貼用油多的，不開車的補貼開車的，貧者補貼富者，虧損由全民埋單。」它是標準的劫貧濟富。

九三年中油賺了一六○億元，九四年稅前盈餘滑落至八十三億元，而去年更大虧一八八億元。經濟部官員解釋，去年謝長廷擔任行政院長時強勢介入油價，因而造成中油大虧一八八億元，但之前，政府也是刻意壓低油價，「只是介入方式不像謝長廷那麼大張旗鼓。」

潘文炎直言，中油資本額不過一三○一億元，若取消浮動油價制，硬要中油苦撐，中油一年就得虧六百億元，「不到三年，中油就倒店！」

以九四年中油盈餘八十三億元是中油應獲致盈餘水準，如計算去年虧損的一八八億元，光是去年政府倒貼在油價上，就至少有二七一億元。

因為國營事業補貼，老百姓好像享受了比鄰國更低的能源價格，但實際上有很多後遺症。因為能源價格高漲將是全球性危機，中研院經研所員梁啟源以印尼為例說，印尼是產油國，印尼政府幾次壓低油價，但最後撐不住漲價，每次都引起暴動，「台灣不是產油國，憑什麼可以不漲價！台灣國庫可以撐多久？」經濟部以浮動油價化解中油持續虧損的惡運，但，那二百多億元已從國庫消失了！

那天，陳總統與當時國民黨主席連戰會面後，當時的行政院長張俊雄就宣布核四停建。外界說，這是打了連戰一巴掌，錯了！這巴掌，是打在全民臉上，這一掌，價值連城；造成的損失，至少二三九三億元，多則可能高達四千億元，也就是說，全台每戶家庭因這項錯誤決策，被政府Ａ走了至少三萬元。

政黨輪替、民進黨上台後，祭出「神主牌」，以四個月簡單的幕僚作業、草率評估後，宣布停建核四。

但台灣真的能承受停建核四，其他核電廠提早除役的衝擊嗎？答案是否定的。停建核四政策宣布一一○天後，執政者還是得向現實環境低頭，重建核四。只是短短百餘天的政策轉向，已讓國庫嚴重失血。

「核四停建決策草率的程度，猶如要求身為人母的台電，將初生的嬰兒（核四）丟到馬桶裡糟蹋後，才臨時改變主意，要求為奄奄一息的嬰兒急救。」台電勞工董事姚江臨說。

七年前下令核四停工的行政院長張俊雄如今又回鍋，核四廠正加緊趕工要在98年完工。

官方統計，因核四的停復建爆發的合約糾紛，匯率變化、原物料上漲、新增利息等損失，約近五百億元。但實際數據卻遠遠超出這個統計達數倍以上。

根據立法院預算中心估算，核四延後商轉，台電改以火力電廠替代發電，每年多支出的燃料成本為三七五億元，若以目前台電提報核四第一部機要到民國九十八年才能併聯發電，累計增加的燃料成本將高達一八七五億元；加計工程延宕須追加的廠商補償金等，總計政府須多支出二三四五億元。之後又發生第二大包商開立跳票事件，台電至少再增支出四八億元。亦即核四停復建間，台電多支出費用約二三九三億元。

不過，台電內部人士評估，核四停建虛擲的費用至少在四千億元上下。姚江臨指出，核電發電原料成本為每度電○．一元，天然氣則高達二．七元。核四興建完工後，每年燃料費用只要十八億；但工程延期五年多，轉以大潭電廠提前商轉補足供電缺口，以致燃料多支出費用約二四二二億元，若加計其它損失與物價調整…等費用，保守估計將逾四千億元。

核四最大包商新亞建設內部人員指出，國際間興建一座核電廠平均耗時六年，但是核四蓋超過十一年；對新亞而言，光是人力支出每延一個月，增加的費用就多達二千多萬元，這還不包括近幾年原物料大漲。

清大工程與系統科學系系主任李敏指出，核四延宕，不僅讓投資經費不斷追加，影響整體發電成本，且須要花費更多人力、物力，維持已採購設備的安全性、運作效能，增加的護維經費與折舊問題，是讓核四興建成本大幅增加的原因之一。姚江臨說，台電的損失就是國家的損失，所有虛擲、浪費的成本，都是由全民埋單。

而對一個對國家長程發展影響如此重大、造成損失如此鉅大的錯誤決策，卻沒有任何人需為此負責。當年決策者行政院長張俊雄，風光回鍋再任院長，當時的經濟部長林信義，步步高升，官拜至副院長之後才回歸民間。

這就是台灣式的「責任政治」吧！

選舉機場、蚊子館，這個故事還未結束，而且仍在繼續發生中。因年年有選舉，大大小小的「蚊子館」不停地產生，政客樂此不疲。

去年十月間，趕著在年底北高市長選舉前，經濟部及經建會緊急通過「高雄世界貿易中心暨國際會議中心」可行性評估，及「高雄軟體科技園區加速發展計畫」兩項大計畫，前者要花政府三十億元，後者則使政府短少租金八千萬元。

目前國內已有世貿展覽館及正在興建的南港展覽館，而外貿協會董事長許志仁一直爭取在桃園新設國際級五千個攤位以上的大型展覽館，但究竟國內有無如此大的展覽需求，經濟部及行政院內部多有討論，並無定案。但突然間，卻冒出了「高雄世界貿易中心暨國際會議中心」，落腳在高雄。

面對媒體追問，國貿局執行秘書鍾興國表示，這個案子由民間開發不具可行性，整體財務計畫淨現值均為負數，且投資報酬率在一．五％以下，只能由政府興建，他也坦承，高雄市世貿中心及會議中心「剛開始可能會成為蚊子館，」他接著又補充說，但政府會找有能力的廠商舉辦大型展覽，並提供多功能用途，增加使用效益，例如結合演唱會、表演等，以保持彈性。鍾國興指出，到民國一一一年，使用率就會達四○％。

一項投資三十億元，十多年後使用率才會到達四○％，擺明就是「蚊子館」，但經濟部得做，經建會得快速通過，文官都清楚，也很無奈，一切都是為選舉。

今年，政府撒紅包的情況更嚴重。行政院在九月初一口氣通過，在民國一百年前，投入三○二億元，要在中南部興建歌劇院、文化中心等設施，包括：台中大都會歌劇院、國家數位圖書館、台灣工藝文化園區、故宮南院分院、台灣歷史博物館、衛武營藝術文化中心、高雄流行音樂中心、以及中部及南部表演藝術發展計畫。

政府美其名是要將文化建設向中南部延伸，甚至延伸至離島、東部等地設美術館及文化創意園區。在這些大型文化建設中，最大的一項是高雄的衛武營藝術文化中心，高達八十三億元，預估一○一年可以完成。

《阿房宮賦》結語說：「秦人不暇自哀，而後人哀之；後人哀之而不鑑之，亦使後人復哀後人也。」大概，就是這麼一回事吧！