http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,110514+112008120400145,00.html

中國時報 　2008.12.04

國際專欄─兩岸外交休兵在非洲？ 周志杰

儘管連戰與胡錦濤刻意降低彼此的代表性，但兩人分別以領袖代表及最高領導人的身分在國際場合握手言歡的事實，已為兩岸的善意互動留下最新的印記。至此，各界似乎已將外交休兵的觀察重點，投射在明年五月我國能否在世界衛生大會取得觀察員一事上。然而，就在連胡兩人於ＡＰＥＣ峰會會晤的前一周，中共人大委員長吳邦國甫結束對非洲五國的訪問。這項看似足以鬆動我國友邦而導致外交危機的訪問，卻有可能因為我方採取若干作為，而成為測試兩岸外交休兵能否進展至外交合作的契機。

    　吳邦國五國之行中對加彭及塞席爾兩國的訪問，足以牽動我國在非洲之邦誼。近年來中共與加彭關係緊密，此次雙方更簽訂「經濟技術合作協定」。加彭為全球重要能源蘊藏國，為撒哈拉以南非洲第三大石油生產國，錳礦為世界總蘊藏量二五％、總產量五○％，鈾礦蘊藏量與原木產量分居非洲第二及第三位。該國為法語非洲中唯一GDP屬中等國家。中共透過中石油、中石化等公司與加彭合作探勘原油已行之多年。

    　特別值得重視的是，我國在非洲現有四個邦交國中唯一島國─聖多美普林西比即位於加彭外海之幾內亞灣，在交通、經濟與基本生活供應上相當依賴加彭。聖國亦有豐富油藏及天然氣，我國經濟部早在一九九八年指示中油評估探勘可能性，二○○二年陳前總統訪聖國時亦允諾協助開發。然而無鄰國加彭之合作與中共之支持，進行商業開採如緣木求魚。

    　此外，吳邦國此行到訪之島國塞席爾位於非洲大陸東邊之印度洋上，與聖國之地理條件及發展程度十分類似，兩國漁礦資源豐富，然亟待外界協助開發。吳邦國於塞國慨然承諾將積極協助能源之開發，除宣示北京重視非洲邊陲國家外，亦不無項莊舞劍地向聖國示好之用意。

    　中共依循二○○六年十一月確立之「中非新戰略伙伴關係」架構的經營與努力，已在非洲國家間逐漸形成對中方有利之「北京共識」（Beijing consensus），即中共強化與非洲關係之際，強調不干涉內政，亦不以改善人權與良善治理等作為援助條件，更不會建議非洲採行新自由主義式的經濟改革，藉此與過去西方國家主導之南北對話所形成的「華盛頓共識」（Washington consensus）區隔。或許在兩岸關係改善的趨勢下，北京暫不會強力誘使我邦交國轉向，然形勢比人強，長此以往，友邦主動琵琶別抱的機率大增。

    　因此，在兩岸逐漸形成不互挖邦交國的默契下，我方何不將計就計，將目前政府高度重視且亟欲擴大的兩岸能源合作範圍，藉由中油與中海油在東海成功合作開發油氣之「台潮合資公司」的商業模式，移植至非洲的聖多美普林西比。一方面，兩岸擱置主權爭議，以商業合作方式，借重對岸中石油或中石化在加彭探勘與投資的經驗與影響力，由我方中油邀請前者共同協助聖國建立其發展所需之能源產業及對外交通之改善，進而形成台、中、加彭與聖國四贏的局面。

    　另一方面，以聖國作為試金石，秉持在商言商、無涉主權之原則，將兩岸由消極不改變雙方既有邦誼之「外交休兵」，擴展至實質協助友邦、共享投資利益之「外交合作」層面，進而為兩岸接續協商如何擴大我方在功能性多邊組織上之實質參與（meaningful participation），創造更友善之氛圍。倘若馬政府強調「活路外交」的「活」是消極藉由外交休兵來穩住邦交國數目，以維繫我國國際人格於不墜的「存活」策略，那麼，「路」所代表的應是更積極以前述結合商業與外交之作為，借力使力來鞏固甚至開創外交空間的可能「生路」。況且，擴大兩岸既有之能源合作，來協助開發中國家之發展，不正是兩岸「擱置主權，共創雙贏」之更具體且更具意義之實踐嗎？（成功大學政治系暨政治經濟所副教授）

http://news.xinhuanet.com/tw/2008-10/20/content_10223045.htm

两岸共拒“外交勒索” “休兵”已成双方默契

国际先驱导报特约撰稿获稻发自北京 10月16日，国民党秘书长吴敦义在接受路透社专访时透露，大陆已经悄然同意马英九今年5月提出的两岸“外交休兵”建议，最近一个与台湾有“邦交”的拉丁美洲国家表明希望跟大陆建交时，大陆曾予以婉拒，“中国大陆告诉他们‘慢慢来’”。

    台“邦交国”跳槽遭拒

    据台湾媒体报道，迄今至少有三个“友邦”，其中两个是中南美洲“巴”字头国家，积极与北京接触，表达建交意愿。在避免破坏两岸关系的考虑下，北京对台湾“友邦”的热情采取“冷处理”，“先拖着再说”。

    “外交休兵”是马英九就任台湾地区领导人后提出的“新政策”，即台湾不会跟大陆争夺“邦交国”，大陆也要尊重台湾的“国际空间”诉求。

    “外交休兵”政策的提出，源于台湾当局对“邦交国”“外交勒索”的无奈。台湾目前仅存的23个“邦交国”，多半是贫穷落后的中南美洲与非洲国家，瞅准台湾需要“国际空间”这一软肋，往往狮子大开口。频频游走两岸的这些小国的勒索手腕，让台湾和大陆都很烦恼。

    “外交勒索”行不通

    例如太平洋的岛国瑙鲁，这个总面积24平方公里、总人口只有1.2万的国家，就给过两岸教训。

    瑙鲁1980年与台湾当局“建交”。为拉拢瑙鲁，台湾当局二十多年来向其奉送了不少银子，除每年提供300万美元的固定援助外，还无偿帮助瑙鲁改善水、电、通信等基础建设。

    2002年7月21日，曾向台湾当局要求追加援助但未能如愿的瑙鲁，宣布与中国大陆建交。但不久后，瑙鲁又跳起了草裙舞，宣布关闭其驻大陆的大使馆，并放出要与台湾当局恢复“邦交”的试探气球。但瑙鲁领导人仍企图继续骗取大陆援助，曾多次到大陆访问。2005年1月，瑙鲁总统斯考蒂访问广州、珠海，信誓旦旦地表示支持一个中国政策。但同一个斯考蒂，却在四个月后秘密飞赴台北，与台湾当局签署了“建交联合公报”。2006年3月，被陈水扁以“断背山”形容与台湾关系的瑙鲁，狮子大开口，要求金援1300万美元，岛内哗然。

瑙鲁事件，自然也让马英九看清了“外交勒索”的危害。一对起了争执的兄弟，为何要频频被外人占便宜？国民党“立委”蒋孝严也指出，两岸“外交休兵”的要件，应是“双向而非单边”，“同时而无先后”，重点是要先与中国大陆协商。

    分析人士指出，目前看来，“外交休兵”已经成为两岸的政治默契。

前年廈門之行，大陸派了兩人拉我晚餐、出遊，我還在想是為什麼。我無權無勢，何以享受特別待遇？

其實(我猜想)是因為有綠色標籤，晚宴與旅遊行程，眾人把酒言歡，有個老鼠屎在，豈非煞風景之至？

    中共江苏省委常委、南京市委书记朱善璐与中国国民党台北县委员会主任委员蔡家福在会谈中均表示，开展党务人员互访，通过党际交流平台，将增进往来，扩大合作，互惠互利，共同发展， 造福两地同胞。

会谈中，双方就开展政党交流和两地经济文化交流交换了意见，并达成若干加强双方交流与合作的意向，包括积极推动南京市与台北县两地经济、文化等领域的交流，做好两地产业对接工作，加强南京市开发区与台北县工业园区的合作，建立两地文化交流机制，加强两地间旅游合作等。

    中国国民党台北县委员会南京访问团一行于１２日抵达南京，与中共南京市委进行为期４天的政党交流。在宁期间，访问团已经进行了拜谒中山陵、考察台资观光休闲农业（银杏湖）项目、参观南京社区中共党员活动中心等活动，并将与台北县在宁台商代表进行座谈交流。

台湾能参与“联合国专门机构”吗？

http://www.zaobao.com/yl/tx080826_502.shtml