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存參: 中國共產黨第十七屆中央委員, 中央紀律委員全體當選名單
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lukacs
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新華社北京10月21日電  中囯共產黨第十七屆中央委員會委員名單

http://news.xinhuanet.com/misc/2007-10/21/content_6917382.htm

    (204名)     (按姓氏筆畫爲序)

    于幼軍、衛留成、習近平、馬馼(女)、馬凱、馬曉天、王剛、王君、王瑉、王晨、王毅、王萬賓、王太華、王正偉(回族)、王東明、王樂泉王兆國、王旭東、王岐山、王滬甯、王國生(軍隊)、王金山、王勝俊、王家瑞、王鴻舉、王喜斌、烏雲其木格(女,蒙古族)、尹蔚民、鄧楠(女)、鄧昌友、艾斯海提·克裏木拜(哈薩克族)、石宗源(回族)、盧展工、田成平、田修思、白立忱(回族)、白志健、白恩培、白景富、令計劃、司馬義·鐵力瓦爾地(維吾爾族)、吉炳軒、列確(藏族)、呂祖善、回良玉(回族)、朱之鑫、朱維群、華建敏、向巴平措(藏族)、劉京、劉淇、劉鵬、劉源、劉雲山、劉冬冬、劉永治、劉成軍、劉延東(女)、劉志軍、劉奇葆、劉明康、劉曉江、劉家義、許其亮、孫大發、孫忠同、孫春蘭(女)、孫政才、孫曉群、蘇榮、杜青林、李斌(女)、李長才、李長江、李長春、李從軍、李世明、李成玉(回族)、李兆焯(壯族)、李克強、李學舉、李學勇、李建國、李榮融、李海峰(女)、李繼耐、李盛霖、李景田(滿族)、李源潮、李毅中、楊晶(蒙古族)、楊元元、楊傳堂、楊衍銀(女)、楊潔篪、楊崇彙、肖捷、吳雙戰、吳邦國、吳勝利、吳愛英(女)、吳新雄、何勇、汪洋、沈躍躍(女)、宋秀岩(女)、遲萬春、張平、張陽、張又俠、張雲川、張文岳、張玉台、張左己、張慶偉、張慶黎、張寶順、張春賢張高麗、張海陽、張德江、陸兵(壯族)、陸浩、阿不來提·阿不都熱西提(維吾爾族)、陳雷、陳至立(女)、陳國令、陳建國、陳奎元、陳炳德、范長龍、林樹森、尚福林、羅保銘、羅清泉、周濟、周強、周小川、周生賢、周永康、周伯華、房峰輝、孟學農、孟建柱、趙樂際、趙克石、趙洪祝、胡春華、胡錦濤、柳斌傑、俞正聲、薑大明、薑偉新、姜異康、賀國強、秦光榮、袁純清、耿惠昌、聶衛國、賈慶林賈治邦、錢運錄、徐才厚、徐光春、徐守盛、徐紹史、高強郭伯雄、郭金龍、郭庚茂、黃小晶、黃華華、黃晴宜(女)、黃獻中、曹建明、盛光祖、常萬全、符廷貴、康日新、章沁生、梁光烈、梁保華、彭小楓、彭清華、葛振峰、董貴山、蔣巨峰、韓正、韓長賦、喻林祥、儲波、童世平、溫家寶、謝旭人、強衛、路甬祥、靖志遠、蔡武、廖暉、廖錫龍、薄熙來、戴秉國(土家族)、戴相龍、魏禮群(完)

    (167名)

    (按得票多少爲序排列)

    王新憲、焉榮竹、王學軍、王建平、劉石泉、杜宇新、符躍蘭(女,黎族)、馬飈(壯族)、王光亞、旦科(藏族)、朱小丹、全哲洙(朝鮮族)、李玉妹(女)、張連珍(女)、林左鳴、羅正富(彜族)、羅志軍、鄭立中、趙憲庚、袁榮祥、黃建國、申維辰、任亞平、劉慧(女,回族)、劉振起、孫建國、李希、李買富、楊剛、楊松、餘遠輝(瑤族)、余欣榮、張成寅、張國清、張裔炯、陳存根、陳敏爾、努爾·白克力(維吾爾族)、林軍、駱惠甯、黃康生(布依族)、魏鳳和、於革勝、王偉光、艾虎生、朱發忠、劉學普(土家族)、劉振來(回族)、孫金龍、蘇士亮、李長印、岳福洪、金振吉(朝鮮族)、秦銀河、徐一天、薛延忠、王憲魁、巴音朝魯(蒙古族)、葉冬松、史蓮喜(女)、劉曉凱(苗族)、吳定富、張耕、張基堯、陳寶生、苗圩、林明月(女)、趙愛明(女)、胡澤君(女)、胡振民、鹹輝(女,回族)、袁家軍、息中朝、徐樂江、徐粉林、黃興國、諶貽琴(女,白族)、王玉普、王國生(江蘇)、尤權、李金城、肖鋼、肖亞慶、何立峰、張仕波、張曉剛、金壯龍、胡曉煉(女)、白春禮(滿族)、多吉(藏族)、劉偉、劉偉平、劉粵軍、江澤林、李克(壯族)、李安東、冷溶、陳潤兒、鹿心社、謝和平、王儒林、石大華、葉小文、吉林、蘇樹林、李康(女,壯族)、李崇禧、楊利偉、楊煥甯、張軒(女)、陳政高、武吉海(苗族)、項俊波、舒曉琴(女)、詹文龍、潘雲鶴、刀林蔭(女,傣族)、王榮、湯濤、李紀恒、宋愛榮(女)、張傑、陳左寧(女)、竺延風、駱琳、鐵凝(女)、褚益民、蔡英挺、邢元敏、李鴻忠、陳川平、梅克保、曹清、焦煥成、雷春美(女,佘族)、翟虎渠、丁一平、閔維方、郭樹清、王俠(女)、陳元、陳德銘、薑建清、郭聲琨、董萬才、蔡振華、王明方、沈素琍(女)、張岱梨(女)、陳全國、烏蘭(女,蒙古族)、付志方、夏寶龍、王安順、吳顯國、張瑞敏、趙勇、栗戰書、車俊、蔣潔敏、王曉初、劉玉浦、王三運、殷一璀(女)、樓繼偉、劉振亞、賈廷安(完)

http://news.xinhuanet.com/misc/2007-10/21/content_6917387.htm

    (127名)

    (按姓氏筆畫爲序)

    幹以勝、于起龍、馬馼(女)、馬志鵬、王偉、王勇、王爲璐、王正福(苗族)、王立英(女)、王華元、王華慶、王壽祥、王志剛、王忠民、王和民、王俊蓮(女)、王洪章、王冠中、王莉莉(女)、支樹平、仁青加(藏族)、仇保興、勾清明、巴特爾(蒙古族)、鄧天生、葉青純、田力普、令狐安、馮壽淼、馮敏剛、年福純、朱明國(黎族)、朱保成、劉玉亭、劉亞洲、劉建華(女)、劉春良、劉曉榕、安立敏(女)、許雲昭、許達哲、孫忠同、孫寶樹、孫思敬、杜鵑(女)、杜學芳(女)、杜恒岩、李剛、李熙、李小雪、李玉賦、李立國、李漢柏(白族)、李延芝(女)、李金章、李法泉、李適時、李洪峰、李清印、楊士秋、楊傳升、楊利民、楊建亭、吳玉良、吳毓萍(女)、邱學強、何平、何勇、沈德詠、宋育英(女)、張軍、張毅、張汝成、張紀南、張建平、張研農、張鐵健、張惠新、陳希、陳文清、陳訓秋、陳際瓦(女)、陳新權、陳冀平、邵明立、邵琪偉、范印華、歐澤高(藏族)、尚勇、金書波、金道銘(滿族)、周英(女)、屈萬祥、項宗西、趙鐵錘、胡玉敏(女)、段錄定、祝春林、姚增科、賀邦靖(女,白族)、賀國強、袁貴仁、徐斌、徐天亮、徐敬業、奚國華、高武生、郭永平、郭炎炎、黃作興、黃樹賢、黃殿中、曹康泰、符強、董君舒、蔣文蘭(女)、傅成玉、傅雯娟(女)、謝伏瞻、解學智、解振華、蔡繼華、臧勝業、臧獻甫、雒樹剛、翟小衡、魏家福(完)

 

新華社北京10月21日電  中囯共產黨中央紀律檢查委員會委員名單

中囯共產黨第十七屆中央委員會候補委員名單
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幾點質疑
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Guoding
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"亦即個人或團體承繼政治職位元的程式"?

該是"亦即個人或團體承繼政治職位的程序"?(董老師,哪裡抄來的?)

溫家寶是民望最高的總理?朱鎔基呢?

"江曾上海幫"?really?

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董立文:十八大權力交接與「青紅幫鬥爭」
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lukacs
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http://www.taiwansig.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=2964&Itemid=117

壹、 背景說明:何謂繼承與接班

從政治學而言,「繼承」(succession)乃指一項公共職務的轉移,亦即個人或團體承繼政治職位元的程式,及此過程對該政治體系之政治與權力結構之影響。因此,所謂「政治繼承」乃指因上層領導人的改變,而使統治權力從一個領導者或政府手中,轉交給繼任者 。若依此定義,政治繼承僅涉及權力的交接,但是,探討政治繼承通常是分析「在特定制度或環境下某個人或團體繼承一個政治職位,以及此繼承過程對一個國家政治體系的結構和政策所造成的影響。」換言之,政治繼承應包含權力繼承及政治體系與政策的變遷,它包括「人事安排」、「制度調整」、「理論繼承」等三面向。本文篇幅所限,將專注討論人事安排問題。 

      所謂的接班,則是中國政治的專用語,1964年6月,毛澤東(時年七十歲)正式向黨內提出要「培養革命事業接班人」的問題,提出「革命事業接班人」的五條件:一、要懂馬列主義。二、要為大多數人服務。三、要能夠團結大多數人。四、要有民主作風。五、要自我批評。但是,在這一篇「培養革命接班人」的講話裏,更多的是負面表列不能當接班人的標準,它包括:一、不要搞修正主義,二、不是為少數人(地、富、反、壞、右)服務,三、要注意(黨內)搞陰謀詭計的人(高、饒、彭、黃、張、周、譚、賈等十多人出在中央),四、不要一言堂,五、不要搞過火鬥爭。     
      鄧小平在1978年第三度上臺之後,就非常注意接班人的問題,他正面表列較多,歸納其的想法有四項: 
      第一,政治路線確立了,由什麼樣的人執行,這就提出了一個要什麼人來接班的問題。選幹部,標準有好多條,主要是兩條,一條是擁護三中全會的政治路線和思想路線,一條是講黨性,不搞派性。 

      第二,接班人問題是一個組織路線的問題-接班人、機關臃腫、退休制度及我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。

      第三,我們選幹部,要注意德才兼備。所謂德,最重要的,就是堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下,幹部隊伍要年輕化、知識化,並且要把對於這種幹部的前提使用制度化。


      第四,實現幹部的革命化、年輕化、知識化、專業化。 
    
      毛澤東、鄧小平對接班人的看法,及選擇接班人的過程,直到今天卻仍深刻的影響到所有中國共產黨的後繼接班人。對毛而言,選擇接班人的前提是防止「國變色、黨變修」,對鄧而言,則是「思想路線政治路線的實現要靠組織路線來保證」,到了江澤民,則成為「靠得住、本事大」。換句話說,現任領導人的政治考慮是選擇接班人的首要考慮,這些政治考慮看起來是用「是否忠於領導人的思想與政治路線」為標準,但如此一來,很容易就變成以「是否忠於領導人」為標準,中共政權人治的色彩由此顯現。


貳、 不確定的交班模式

      中共的最高領導人權力的交接,與中國人民,中國共黨黨員無關,沒有他們參與,發表意見的機會。中共歷史上的權力交接基本上就是一個混亂、鬥爭,甚至嚴重時會引發全國性的大暴動,如文化大革命。現在雖然是和平交班,但從十六大、十七大經驗可以總結出二個特徵:(一)不確定性;(二)不透明性。十六大以前全世界大多數預測江澤民會全退,沒有人預測的到中共中央政治局常委會人數七位變九位。十七大前夕全世界大多數預測賈慶林會退,沒有人預測到習近平會升為「準王儲」。這些事實說明,不到最後一刻,連身為候選人的接班者,自己都不確定是否在名單內。


      每一次中國的權力繼承都受到海內外上千家中外媒體的關注,其中台灣、香港、日本與美國尤為情報交換與訊息發布的重鎮。事後驗證,在十六大、十七大的人事預測最準的是在美國註冊的多維網與香港發行的多維月刊,在何頻的主導之下,約在全會召開前3-7天可拿到正確名單。多維網與多維月刊2009年8月已經易主,由港商于品海旗下公司、中國數碼資訊公司控制的子公司收購。何頻到香港明鏡月刊當總編,現在香港明鏡月刊變成瞭解中共政治內幕最重要的消息管道之一。 


      2005年9月7日紐約時報率先報導江澤民將在9月19日中共四中全會下臺的消息(這是中國研究中最快的紀錄奇蹟),其駐北京記者助理趙岩被捕,當局懷疑是他洩密。十七大召開前三天,台灣聯合報以大陸新聞中心名義發布獨家消息,全部命中政治局常委會名單。


      從各國專家學者一再的錯誤判斷及媒體的報導紀錄來看,對於中國權力繼承預測模式而言,還是得歸納為:在最後一刻(3-14天),中國內部派系會有意洩漏名單給海外華文媒體,降低外界驚奇與爆冷門的感覺,以營造中共團結與共識的形象。其特徵就是中共利用海外傳媒進行黨內人事傾軋的頻率高與技巧純熟。也表明了一黨專政的統治機器修,仍是用黑箱作業方式進行五年一次的最高權力洗牌,不確定性仍高。對我們的問題是,哪一個媒體的預測是真的?


      即使專家學者的預測不正確,但是學術研究的成果,仍可以提供我們中國權力繼承的架構與意涵的說明,這是媒體能力不足之處。本文依循中共的歷史傳統與派系政治的方法論來討論中共的權力繼承,由中共歷史傳統來說,毛沒有做好指定繼承的工作,而鄧小平立下一個壞榜樣,在中共權力交接上扮演一個很獨特的角色,鄧小平在江澤民的權力交接上所做的安排,即所謂的「政治交待」與「留後路」,一方面保障權力移轉平穩進行,另一方面也把自己擺在權力結構中的「關鍵地位」以制約新的領導核心。簡單的說,所謂的政治交待指三件事:「樹立江澤民核心地位、告誡別人不要不服氣、要求全黨支持江澤民服從新的黨中央」,等於向江澤民交了底。


      所謂的「留後路」,即在交班前夕,進行軍隊領導的全面換屆,鄧提拔的人大舉進駐中央軍委會、各大兵種、各大軍區與武警部隊,使鄧保留一條能發號施令的後路。這樣看,鄧小平在中共權力繼承上扮演一種獨特的角色,他「擠進第一代,自稱第二代,安排第三代,指定第四代」。從這點來看,十六大的人事安排是鄧小平路線的完成,也由於鄧小平立下了壞榜樣,讓江澤民有很多空間可以來操作。


      江澤民沒有改變鄧的指示,但卻用曖昧的方式完成它。江澤民的權力移轉模式擴大抄襲了鄧的「關鍵地位」佈局,但卻沒有對第四代做「政治交待」。「十六大」上對黨的中央委員會大幅改選,連帶使新的政治局委員會、中央軍委會實行大換血,而政治局常委會名額增至九人,新進人員達八人。這些政治洗牌當然具有幹部年青化的新意,但恐怕這種安排的政治後果,就是更有效的保障江澤民的關鍵地位。


      做出這樣的安排之後,「十六大的政治報告」與江澤民的各種發言,沒有對第四代領導做出任何權力交接或是世代交替的政治交待,沒有幫忙樹立新的領導核心,沒有宣示全黨支持與服從新的黨中央。看來,江澤民是用「留後路、不交底」的方式,拉開「後江澤民時代」的序幕。但是,江澤民與第四代之間權力運作的關係是什麼?江澤民什麼時後完成交接?胡錦濤如何掌權施政?對關心中國政局的人來說,又增加了一連串的懸念。雖然,十六大距今已經八年了,這些疑問還是沒有解答,只知其然,不知其所以然。


參、 目前的中國權力繼承的架構與意涵:

      從制度化而言,十六大是一個錯誤示範,儘管很多人(中共宣傳與學者研究)以七十歲劃界為例,說中共權力繼承已經制度化,但是,在實際的操作過程上,非制度化的特徵還是遠超過制度化(詳見拙作:),直到十八大,其疑點還是有:

(一)是世代交替還是新老交替?各有何意涵?

(二)中共中央常委會人數與人選的原則與程式到底是什麼?
(三)鄧、江的交班方式是不是模式(保留軍委會主席?保留多久?)

(四)團派存不存在?

(五)真的是青紅之爭嗎?

(六)中共中央權力運作是靠各種領導小組,舊的總書記何時交給新總書記?交多少?

     
      在此必須說明中共權力繼承的兩個困境,一是「接班人的兩難困境」(the dilemma of the successor):一方面接班人必須保持對最高領袖的忠貞與政策的承諾,以便維持領導人對自己的支持才不會被撤換,另一方面因為接班人還未擁有強大的政治資源,必須培養自己的班底以準備應付將來的局面,但如此又會遭受到最高領袖的猜忌。

   
      二是「箭靶效應」:誰被指定為接班人,誰就成為眾多競爭者的箭靶。由於鄧小平遺詔及江澤民的強勢,箭靶效應在十六大還不明顯;現在中國強人政治時代早已結束,胡錦濤又很弱勢的情況下,被指定為接班人的人所承受的箭靶效應就很明顯,就是現在赤裸裸的在我們面前上演。

   
      以中國流行的話說,雖然中央在2007年、2008年大體上確定了接班的格局,但是考察與甄選並沒有畫上句號。所有這些50後政壇新人,被壓上了更重的擔子之後,仍然處在元老、全黨和民衆的觀察審視之下--換句話說,誰能領導中國不是靜態的,而是動態的:要看他們同台競技、奔馳奪標。中共十七大的選擇並不是最終選擇,最終還要看這五年各人自己的施政成績單。換句話說,看表現而不是看安排,這句話就推翻了十七大的結果,而給有意競逐的各方勢力無窮的希望。

最後,本文歸納按班人的標準為:

一、 政治忠誠,意識形態純潔(革命化、派系屬性)

二、 年齡(年輕化)

三、 資歷(工作領域:黨建?做過工、種過田、當過兵;東西南北工業省、農業省、沿海與內陸)

四、 品德(德才兼備)

五、    專業

六、    民望(不重要)


肆、 怪異的現況

一、莫名其妙的海選

   
      2007年10月24日的《人民日報》披露,中共最高層的四百多個成員,於今年9月二25日以一人一票方式,在中南海舉行「黨內民主選舉」,向十七大舉薦了一份新一屆政治局委員的預備人選名單。中共宣傳,這次民主嘗試是十七大的一項核心內容,就是要透過海選的方式,在一定範圍內確定中共新科政治局常委的人選,更要借此選拔未來的接班人選。畢竟在沒有政治強人的年代,在位的領導人已經不能憑個人的權威和意志來決定這項關係到中共能否永續經營、中國能否長治久安的大事。這次對中央新科高層領導人的海選,不但建立了中共新的遊戲規則,而且改變了歷史,也改變了中國的政治進程。

   
      據稱這次海選,中組部提名了406候選人,在現任和退休省部級以上高官中,對候選人的政治素質、領導能力、工作作風、個人品德等,廣泛徵求意見,並根據收集的意見和反應,從中篩選出了200人。然後,縮小範圍進行意見徵集和票選,其得票排名,習近平得到的票數最高,之後是李克強、賀國強和周永康。

   
      但是相反的意見是:「海選」只是中共高層無法就政治局組成達成共識下,所作的妥協,與黨內民主風馬牛不相及。胡錦濤的權威難以服眾,除了繼續死守六十八歲這條退休年齡線,還能用甚麼標準去決定各人的升遷呢?無論政績、思想、能力,這些衡量方法都存在一定的主觀性,全憑考察者的個人喜惡,以這種評核結果去決定一個高幹部的生死,必定招致強烈反彈,不利於黨的團結。因此,類似"退休死線"的新標準便橫空出世,以此來決定誰可升任政治局委員及常委。如果"海選"就是這個新標準,它充其量只是一個解決今次黨內權力鬥爭的調停工具,與民主化並沒必然的關係。當然,不能排除這個"調停工具"日後會演變成黨內民主選舉的機制,但是,以它目前的秘密性、小圈子等特點,跟黨內民主化相去甚遠!別把兩者混為一談。


二、突出的總理溫家寶

   
      溫家寶為周恩來以後最顯眼的總理:一是最出媒體的風頭:曾經有多次脫稿演講的紀錄,此對中共而言屬不尋常,概領導人之發言通常須經政治局常委會通過,且其所言範圍超過所掌之經濟領域,涵蓋民主、黨建、外交等領域;二是可以說是周恩來以後,民間形象最好之總理。檢視毛與周間之關係,此亦是中共黨之最高領導人與總理之關係,可得出溫可能已經犯下政治忌諱之判斷,而當年毛澤東也沒有放過周恩來。


伍、 權力爭奪的現狀

      中國共產黨的第十七次全國黨代表大會,是「胡錦濤時代」的正式開始,其重要性在人事安排而言,是繼毛澤東安排接班人破產,鄧小平培養接班人失敗,在「六四天安門」事件衝擊下,鄧奮力的「指定第三代、安排第四代」之後,中共的現任領導人第一次有機會集體協商權力如何繼承。從其排除民主、操縱過程、控制競爭及最後一刻才揭曉人選的模式來看,這場政治遊戲的本質仍不脫「封建禪讓、立君牧民」的用意。進一步的觀察中央政治局常委、中央政治局委員的構成名單,才恍然大悟,上海幫與團派的鬥爭只是迷霧,太子黨才是掌握中國政治權力的主流勢力。

   
      中共接班人的實際條件是政治忠誠,根正苗紅的年青人。於是中共權力繼承的遊戲規則就是先有太子黨,再來分派系,接著看資歷與專業;如此幾可猜測,中共的第五代接班人,習近平比李克強的機會還大。而從一九八五年習近平任職福建省寧德市開始,一路歷經福州市、廈門市、福建省長為止,凡是他待過的地方必定爆發特大貪腐案件,習近平在「十五大」中央候補委員選舉倒數第一名,在「十六大」中央委員選舉也在倒數行列,但是種政績與聲望卻不影響他晉身最高領導人。

   
      這一波人事任命的分析可得下列初步結論:


     (一)胡溫團派,江曾上海幫、太子黨及元老幫(李鵬、李瑞環、朱鎔基等人)仍然鼎足而立。約略為胡溫團派與元老幫對上上海幫與太子黨,但其中合縱連橫的跡象明顯。


     (二)習近平(1953)任上海市委書記具有指標意義,其一胡錦濤不可能再欽定接班人,其二為太子黨必定在第五代接班人中佔一席之地,其三為過去既使有貪腐案底(1988-2000寧德、福州、廈門等案),既使胡溫強調反腐,但在派系鬥爭中,太子黨仍能脫困而出。


     (三)元老幫重新活躍於政壇。胡溫不但請出李鵬、李瑞環、朱鎔等人相助,解放軍退休老將亦開始串連,四總部七大軍區開始分化。

   
     迄今為止,中共領導人們及宣傳部門並未對這一波人事大調動做一總體說明,與十六大前夕的作法不同,顯示這些人的任命過程並不是經由某些共識性規範產生,而是派系鬥爭下妥協的產物。因此在「人事規章」、「民主機制」與「理論繼承」三個面向上都無話好說。


陸、 競逐十八大

      十八大爭奪戰提前在2010年兩會起跑,為五至七位政治局常委空缺前哨戰開打, 然而目前十八大中共政治局常委構成仍是一團迷霧。現任九政治局常委中,因年齡因素七人確定2012年退休,只有習、李兩人能夠續任。大家認為江胡兩派勢力在爭奪這五至七個位置,接班人常常會在一夜之間出現在大家面前。

   
      政治局委員中,若無意外,副總理王岐山(1948年生)、中宣部長劉雲山(1947年生)、國務委員劉延東(1945年生)、中組部長李源潮(1950年生)、廣東省委書記汪洋(1955年生)、天津市委書記張高麗(1946年生)、副總理張德江(1946年生)、上海市委書記俞正聲(1945年生)和重慶市委書記薄熙來(1949年)都在留任之列。除了上述11人之外,現任中央書記處書記的中辦主任令計畫(1956年生)和中央政策研究室主任王滬甯(1955年生)、國務委員兼公安部長孟建柱(1947年生)、統戰部長杜青林(1946年生)等人也是入局的熱門人選。

   
      2010年6月省部級高官異動,目前團派主政的省分並未增加,正省級官員由 17位增至 21位,副省級則由 100位減至 87位元,顯示近年團派在地方並非一派獨大,甚至也有青黃不接問題。

   
      在「青(共青團)紅(太子党)幫」之爭中,團派一些風頭人物較太子党成員失色。在下一屆總書記的競逐中,胡錦濤愛將李克強敗于太子党習近平,解放軍高層將領更是太子党的囊中物,顯示前總書記江澤民在上海幫失勢後,改扶持太子党以對抗團派的策略甚為成功。

作者董立文為中央警察大學公共安全系副教授

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中共十七屆四中全會: 馬克思主義學習型政黨, 加強黨內民主基礎建設
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新華網918日報道 中囯共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報

 

(2009918日中囯共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過)

中囯共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議,於2009915日至18日在北京舉行。出席這次全會的有,中央委員194人,候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。党的十七大代表中部分基層黨務工作者、基層黨員和從事党建工作研究的專家學者也列席了會議。

 

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

 

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委託作的工作報告,審議通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下党的建設若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

 

全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認爲,中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,隆重紀念黨的十一屆三中全會召開30周年,團結帶領全黨全國各族人民大力弘揚偉大抗震救災精神、北京奧運精神、載人航太精神,萬衆一心,迎難而上,銳意改革,共克時艱,全力保增長、保民生、保穩定,加大轉變經濟發展方式和調整經濟結構力度,取得應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展的明顯成效,推動深入學習實踐科學發展觀活動健康開展,加快推進地震災區災後恢復重建,維護民族地區社會大局穩定,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,全面推進党的建設新的偉大工程,各項工作取得新進展。

 

全會研究了加強和改進新形勢下党的建設若干重大問題,認爲在新中國成立60周年之際,進一步研究和部署以改革創新精神推進党的建設新的偉大工程,對於全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,有效應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展,奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

 

全會指出,中囯共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來,幾代中囯共產黨人始終以實現中華民族偉大復興爲己任,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,團結帶領全國各族人民不懈奮鬥,戰勝各種艱難險阻,不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變,從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變,從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變,中華民族巍然屹立於世界民族之林。這是中囯共產黨人認識世界、改造世界的偉大創舉,是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。實踐證明,沒有中囯共產黨就沒有新中國,就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情,關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路,推進社會主義現代化,實現中華民族偉大復興,必須毫不動搖地堅持中囯共產黨的領導。

 

全會指出,當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經濟格局發生新變化,國際力量對比出現新態勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進,工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化深入發展,我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期,在新的歷史起點上向前邁進。在我們這個十幾億人口的發展中大國,黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、複雜性、繁重性世所罕見。黨要適應這樣的新形勢,統籌國內國際兩個大局,更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展,實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖,必須進一步加強和改進自身建設。

 

全會指出,當前,党的領導水平和執政水平、党的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時,黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,嚴重損害黨同人民群衆的血肉聯繫,嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現,必須引起全黨警醒,抓緊加以解決。

 

全會指出,世情、國情、黨情的深刻變化對党的建設提出了新的要求,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的,落實党要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更爲繁重和緊迫。全黨必須居安思危,增強憂患意識,常懷憂黨之心,恪盡興黨之責,勇於變革、勇於創新,永不僵化、永不停滯,繼續推進党的建設新的偉大工程,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成爲全國人民的主心骨,在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成爲堅強的領導核心。

 

全會認爲,我們黨在長期執政實踐中,探索形成了我們党作爲馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗,這就是:堅持把思想理論建設放在首位,提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進党的建設偉大工程同推進党領導的偉大事業緊密結合起來,保證党始終成爲社會主義事業的堅強領導核心;堅持以執政能力建設和先進性建設爲主線,保證黨始終走在時代前列;堅持立黨爲公、執政爲民,保持黨同人民群衆的血肉聯繫;堅持改革創新,增強党的生機活力;堅持党要管黨、從嚴治党,提高管党治党水平。這些基本經驗,必須倍加重視、倍加珍惜,必須作爲加強和改進新形勢下党的建設的重要指導原則長期堅持,並在實踐中不斷豐富發展。

 

全會提出,加強和改進新形勢下党的建設,必須全面貫徹黨的十七大關於党的建設總體部署,按照黨章要求,著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧,著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,著眼于增強全黨爲黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感,著眼於保持黨同人民群衆的血肉聯繫,突出重點,突破難點,全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,提高党的建設科學化水平,進一步把党建設成爲立黨爲公、執政爲民,求真務實、改革創新,艱苦奮鬥、清正廉潔,富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨,確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

 

全會對當前和今後一個時期加強和改進党的建設作出了部署,強調要建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平,堅持和健全民主集中制、積極發展黨內民主,深化幹部人事制度改革、建設善於推動科學發展和促進社會和諧的高素質幹部隊伍,做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎,弘揚党的優良作風、保持黨同人民群衆的血肉聯繫,加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗鬥爭。

 

全會提出,世界在變化,形勢在發展,中國特色社會主義實踐在深入,不斷學習、善於學習,努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗,是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神的要求,把建設馬克思主義學習型政黨作爲重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大衆化,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,開展社會主義核心價值體系學習教育,建設學習型黨組織。

 

全會提出,黨內民主是黨的生命,集中統一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,以保障黨員民主權利爲根本,以加強黨內基層民主建設爲基礎,切實推進黨內民主,廣泛凝聚全黨意願和主張,充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性,堅決維護党的集中統一。堅持以黨內民主帶動人民民主,以党的堅強團結保證全國各族人民的大團結。要堅持和完善党的領導制度,保障黨員主體地位和民主權利,完善黨代表大會制度和黨內選舉制度,完善黨內民主決策機制,維護党的集中統一。

 

全會提出,堅持民主、公開、競爭、擇優,提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機制,促進優秀人才脫穎而出,是培養造就高素質幹部隊伍的關鍵。必須堅持党管幹部原則,全面貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針,堅持五湖四海,拓寬視野選拔幹部,廣辟途徑培養幹部,滿腔熱情愛護幹部,嚴格要求管理幹部,把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。要堅持德才兼備、以德爲先用人標準,完善幹部選拔任用機制,提高領導班子和領導幹部推動科學發展、促進社會和諧能力,培養造就大批優秀年輕幹部,健全幹部管理機制。

全會提出,黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,進一步鞏固和加強黨的基層組織,著力擴大覆蓋面、增強生機活力,使党的基層組織充分發揮推動發展、服務群衆、凝聚人心、促進和諧的作用,使廣大黨員牢記宗旨、心系群衆。要推進基層黨組織工作創新,增強黨員隊伍生機活力,建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍,構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

全會提出,執政黨的黨風,關係黨的形象,關係黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯繫實際、密切聯繫群衆、批評和自我批評的作風,始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律爲抓手,下大氣力解決突出問題,以優良黨風促政風帶民風,形成凝聚党心民心的強大力量。要大興密切聯繫群衆之風,大興求真務實之風,大興艱苦奮鬥之風,大興批評和自我批評之風,以堅強黨性保證党的作風建設。

全會提出,堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,嚴格執行黨風廉政建設責任制,在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度,更有效地預防腐敗,不斷取得反腐敗鬥爭新成效。要加強廉潔從政教育和領導幹部廉潔自律,加大查辦違紀違法案件工作力度,健全權力運行制約和監督機制,推進反腐倡廉制度創新。

全會強調,加強和改進新形勢下党的建設,是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神,堅持党要管黨、從嚴治黨,全面落實黨建工作責任制,加強黨建工作調查研究,全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律,推動党的建設創新,確保党的建設各項部署落到實處,努力在以科學理論指導党的建設、以科學制度保障党的建設、以科學方法推進党的建設上見到成效,不斷提高党的建設科學化水平。

全會全面分析了當前形勢和任務,強調經過全黨全國共同努力,去年下半年以來我國經濟增長明顯下滑趨勢得到遏制,經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時,世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程,我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡,國際國內不穩定不確定因素仍然很多,我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。我們必須增強信心,增強憂患意識和風險意識,科學判斷國際國內經濟形勢,繼續把保持經濟平穩較快發展作爲經濟工作的首要任務,繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,充實完善應對國際金融危機衝擊的一攬子計劃和政策措施,更加注重推進結構調整,更加注重加快自主創新,更加注重加強節能環保,更加注重城鄉統籌和區域協調發展,更加注重深化改革開放,更加注重保障和改善民生,切實抓好維護社會大局穩定工作,有效防範各種潛在風險,善於趨利避害,積極化危爲機,努力實現今年經濟社會發展預期目標。

 

全會強調,做好民族工作,在新形勢下把民族團結進步事業繼續推向前進,對維護和發展各族人民根本利益、保持社會和諧穩定、實現國家長治久安和中華民族偉大復興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題,全面貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度,加快少數民族和民族地區經濟社會發展,廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動,有效防範和堅決打擊民族分裂活動,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。

全會號召,全黨要緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十七大精神,以改革創新精神全面推進党的建設新的偉大工程,團結帶領全國各族人民爲把黨和國家事業繼續推向前進而努力奮鬥,永遠不辜負人民的信任和期望!

 

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習近平同志祝賀聖火攀登珠峰重要講話:堅持三個代表
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北京奥运火炬接力珠峰传递中国登山队并参加奥运火炬珠峰传递工作的全体同志:

    欣悉北京奥运火炬接力珠峰传递中国登山队于2008年5月8日9时17分顺利登顶珠峰,奥运火炬在珠峰熊熊燃烧,标志着北京奥运火炬接力珠峰传递工作取得圆满成功。在这举国振奋、世界欢欣的时刻,我代表中共中央和中国政府特向参加北京奥运火炬接力珠峰传递工作的全体同志表示热烈的祝贺和亲切的慰问!向国际奥委会和所有关心支持奥运火炬珠峰传递活动的各国友人表示衷心的感谢!

    举办北京奥运会是中华民族的百年期盼,奥运火炬接力珠峰传递是中华儿女向世界人民作出的庄严承诺,北京奥运火炬接力珠峰传递中国登山队经过两年多的精心准备和艰苦努力,克服重重困难,排除各种干扰,圆满完成了奥运火炬接力珠峰传递任务,充分展示了中华儿女自强不息、奋发图强的精神面貌,深刻诠释了奥林匹克运动“更快、更高、更强”的目标和“和平、友谊、进步”的宗旨。这是奥林匹克运动历史上的一次壮举,是中国人民献给奥林匹克运动、献给全人类的一份厚礼。

    今天距离北京奥运会开幕还有92天,世界各国人民期盼已久的奥运盛会已经指日可待,中华民族的百年奥运梦想即将成为现实,希望全体参与筹办北京奥运会的同志们,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以北京奥运火炬接力珠峰传递登山队为榜样,振奋精神,再接再厉,团结协作,扎实工作,为成功举办一届“有特色、高水平”的北京奥运会作出新的更大的贡献!

                                                        习近平

                                                         2008年5月8日



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汪洋上任廣東就對張德江開刀
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http://11111118.home.news.cn/blog/a/0101000026A401BC9D23AFB6.html?agMode=1

尽管我昨天下午打了招呼,今天上午仍然有50多名同志没有出席会议和参加讨论。”1226日闭幕会上的总结发言,广东省委书记汪洋先向会风“开炮”。他说,下一次纪委要对到会人数进行登记,形成基本的制度。(1227日中国新闻网)。

他说这其中尽管大多数人通过不同的方式打了招呼,但仍然有一些人没有请假。省委全会是广东省规格最高的会议,研究部署工作也是最重要的内容,不能想来就来,想走就走,“本来就是靠这个会议安排工作,一个部门就一个人,还没有来,我们的决策就无法传达,更无法执行,50多个人不到,占到会议人数的10%啊。不是个小数目,希望大家以后注意。”

这算不算是“开炮”,姑且不论。我们注意到,这事发生在广东省十届二次全会(按惯例,这是贯彻落实十七大精神的一次重要会议)上。就在这次全会的开幕式上,汪洋同志刚刚讲过要“以当前改革开放初期‘杀开一条血路’的气魄闯出一条新路”。而恰恰就在这次会上,竟然一成代表缺席!如果与之前汪洋同志调研发现广东也有人“一月只吃一次肉”后的“神色凝重” 联系起来思考,再与汪洋同志前几天自揭广东的家丑自亮广东的家底联系起来思考,确实令人深思。现在看来,汪洋同志的眼光是精准的,广东当改革开放领头羊当了20多年后,确实已形成了一定积弊。

比如,一些广东原来拥有的改革开放的经验,已成了阻碍今后又好又快的发展障碍的教条;一些在改革开放中成长起来的领导干部,已成了新时期思想僵化固步自封因循守旧的代表;甚至一些既得利益群体,已成了广东继续向前发展的绊脚石——只有现行的经济发展方式,才能够保证他们的利益不受损失。广东要发展,必须在这些方面求得突破。而这些因素,都会在当地一些领导干部身上反映出来。

我们无法得知这50人的构成(能成为省委委员的一般是广东省的中高级官员),也不知道这50人不来参加这次全省最重要会议的原因,更无从得知其中是不是有人有意给新任书记“下马威”。但有一点可以肯定,这次全省最高规格最重要的会议,党的十七大后的一次省委会全,主席台上坐着的是中央政治局委员、新任广东省委书记,还有50余人敢不来开会,而且是在汪洋同志打过招呼之后,更有甚者其中一部分竟还没有请假的,确实透露出一些极不寻常的信息!

从人之常情讲,就算应付一下,也应该来开这个会的,这是新省委书记到任后的第一次全委会!请假不来,也已不给新书记面子了;不请假旷会,那是什么用意?难道是有人有意向汪洋同志叫板?此一节确实令人担忧。

看来,汪洋同志是清醒地看到存在的问题和阻力的,所以他会“神色凝重”,会自亮家底自揭家丑,会放出“杀出一条血路”这样的重话来。但真要杀出“血路”,谈何容易!一成代表在省委书记打招呼后仍不出席广东省委全会一事,已让人不得不产生如此担忧。常言道一鼓作气,再而衰,三而竭。我们希望汪洋书记千万别因此折了锐气。

汪洋同志是位重干事、干实事的好领导,这一点,他在重庆已作了非常出色的证明,也赢得了极高的赞誉。广东这一方新天地,理应成为他大显身手的最佳舞台。从他近来的一系列新举措看,广东新一轮解放思想的号角真的已经吹响了。广东省的某些领导干部习惯也罢不习惯也罢,必须随着汪洋同志的节拍起舞,否则不是落伍被自然淘汰,便是因为跟不上节拍而被请出“舞蹈”队。

汪洋同志请纪委监督下一次会议的出勤率,就是一个征兆。

 

 

 

 

 

 

 

 



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十七大閉幕式: 江澤民曾慶紅最後一次出席中共黨大會
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存參:楊開煌十七大觀察
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lukacs
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http://www.fics.org.tw/issues/subject1.asp?sn=2408

中共的「十七大」已經閉幕了,一般而言,對中共政權在大政方針上的持續和發展基本沒有太多的懷疑,但是對於人事接班的安排與佈局,則引起不少的猜測,從而引發對中共的再認知的反省。首先,「十七大」的領導階層人事安排對胡的領導而言代表何種意義?其次對於中共高層而言,此一人事安排的變化是制度的建立或是權力鬥爭的結果?其三是新的人事佈局對中共政權的意義為何?

首先是我們觀察到此次的人事佈局與過去的不同之點,包括了:第一、長期培養的接班人李克強被近2個月在媒體中竄起的習近平所取代;第二、政治局常委的人數是按江澤民時期的9人制,而非鄧小平時代的7人制;第三、江的時期「帶病提拔」的問題人物仍舊在領導人之列;第四、政治局沒有候補委員;第五、在中央書記處沒有軍方的代表以及中央決策室主任列位書記處書記的安排;第六、梁光烈自總參謀長退位之後,此次成為光桿的軍委,此一安排,也會令人猜疑。

其次是制度的建立,面對上述的變化,有人認為由於胡最終未能按自己的意志將李克強定位為接班人,所以胡的權威大受威脅,今後5年胡很難真正統領中國。但是也有人認為在中央委員、在政治局之內、共青團的人員仍有相當的份量,所以胡應是大權在握。從目前的資料來看,胡在接班人的培養上,是從制度入手,而非從人選入手,正因為胡不是強人,所以他無法如同鄧小平一樣以指定接班人的方法來繼承共黨的領導,所以建立接班人的制度,其主要是在條件上「政治堅定,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅決貫徹黨的路線方針政策,同黨中央保持高度一致;領導能力強,實踐經驗豐富,有正確政績觀,工作業績突出,黨員和群眾擁護;思想作風和工作作風過硬,廉潔自律,在黨內外有良好形象」。在方法上,經過中央委員對政治局的候選人進行預選的投票,得票勝出的為接班人,而且接班人的安排也不是一人,而是集體接班,分工合作的模式;在過程上,採取集體進入常委會,共同磨練兼磨合兩人的默契,待下一屆正式接班,集體合作。這是中共在接班人問題第一次採用「黨內民主」的方式來確定,因此,成敗為何仍待觀察,結果為何也有待評鑑,然而,能採制度建立的方式,總是比個人指定的方式為好,這是可以確定的,從此一意義而言,胡並沒有失敗。

其三是領導制度改革。大致包括了政治局的不設後補、軍方不進書記處、以軍委領導的編制採一正兩副、國防部長不再兼軍委副主席三大部分:根據以往的經驗:政治局設候補委員,說穿了也是為了多團結一些人而已,候補委員沒有投票權,同時候補委員也很少在任期中補為正式委員的先例,同時政治局的會議也經常是擴大會議,參加者沒有政治局委員的身分,也可以發言,其結果和候補的權限相同。因此政治局候補是一個有名無實的位子,廢除之後名額一起納入政治局之中。當然也有人認為是受了曾慶紅時任候補委員一直無法補「正」的影響,個人以為這也可能是因素之一。另外,書記處不設軍方的代表,應該是回歸80年代的作法,對外界而言,這是正確的改革,因為軍的事務大部分是在中央軍委會來處理,在書記處多一名軍方代表,既給人有「干政」的印象,又不起重大的作用,因此,不如分工明確,各有所司來的好。再者,書記增加中央政策室主任進入書記處也是制度上一次新的改革,如果王滬寧沒有新職務發表的話,我們只能視之為因應「科學發展觀」指導思想的需要,所以大幅提升政治研究的作用和功能,以便出台的政策,都經過科學的論證過程,減少錯誤,提升效率。最後,在現實的政治操作中,改革是必然常有妥協性的,如在「9人、7人」和「帶病提拔」的問題上恐怕胡也有不得已的妥協,以便在制度的建立之上可以團結較大多數的幹部,以致改革的前進更順利,至於江澤民的影響力,坦白說在現有的安排中,不易找到強有力的證據來證明其力量的存在,因此我們無法做出激烈的權力鬥爭的判斷。

總而言之,個人以為新的人事佈局對中共政權而言,也是一種新的嘗試,以往我們依照強人模式所歸納出的人事佈局的某些原則,雖然仍有若干參考性,但是已經不能完全適用,因此,未來對中共「接班人」制度變化,以及中共領導機構的組成改造,應該是日後認識的中共、理解中國的重要途徑。當然,這樣的安排,也暗藏了某些可能的危機,第一,此一制度的磨合期需要多久?以軍方為例,如果國防部不在政治局委員之列,則未來軍方對政府和黨的政策的配合,是否毫無間隙,如果梁光烈為國防部長,而在軍委會又與其軍區、軍種領導同為委員。在管理上是否順暢,都有待磨合。而最大的挑戰是習近平和李克強的集體接班模式,其構想是「一人有權,一人有資源」,兩人若能配合的好,自然沒有問題;一旦兩人的配合出現摩擦,則必將大大影響中共政局的穩定,同時縱使習、李的搭配是沒有問題,則制度一旦形成,是否可能保證以後的總書記和總理都能搭配得宜,仍有隱憂。由是觀之,胡所建立的制度應有修正的空間,故而「十七大」之後的大陸政局看來,短期的穩定,但是長期的有待磨合。

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全國代表大會急需改革
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沙包
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中國共產黨全國代表大會急需改革 列印 E-mail
撰文 方德豪   
2007/10/17, 週三

每隔五年,中國北京的人民大會堂內,二千多名全國黨代表雲集,中國共產黨全國代表大會例必勝利召開,中共總書記誦讀報告後,例必掌聲雷動。可是,這一切光明表象都不能掩飾一個問題,就是這個中國共產黨的最高決策機關和最高監督機關現時亟待改革。

中共最高決策者近年一些政策,包括要求地方諸候在發展經濟時要“又好又快”,在維持高速增長之餘,也要兼顧環境保育,社會公平等因素。可在實際上,中央的宏觀調控措施在地方執行時遇到各式各樣的抵制。根據中國國家統計局數據,今年1-8月,全國房地產開發完成投資14277億元人民幣,同比增長29%。宏觀調控措施對冷卻房市的作用,明顯十分有限。尤有甚者,有一些地方官員勾結腐敗份子,甚至利用社會保障基金炒作房地產,原上海書記陳良宇去年九月下馬,就扯出一班腐敗分子。

中共總書記胡錦濤在其十七大報告內承認,目前在居民住房方面問題仍然較多,一些基層黨組織軟弱渙散;少數黨員幹部作風不正,形式主義、官僚主義問題比較突出,奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。可是,在體制上說,中國共產黨對作風不正,形式主義、官僚主義的黨員,並沒有足夠和有效的制約措施。

若依循現行的黨代表大會制度,在中國要官運亨通,最重要的是別要鋒芒畢露,更別要開罪同僚。以這次換屆來說,在民間得到極大支持的環保總局副局長潘岳,因為其言論和措施影響到不少地方諸侯,他可能得到足夠支持再上層樓的機會實在是微乎其微。相反,一些在地方對待拆遷戶毫不手軟的地方大員,只要他不曾開罪別的官員,步步高陞的機會還是滿高的。

可以說,胡錦濤在其報告要求繼續堅持開放改革,但對許多十七大的代表來說,這卻是大大地影響到其利益的。人類皆有本能會去保護其自身利益,當這種利益集團化之時,其自我防衛和保護的機能尤大。所以可以肯定,制度不改,開放改革肯定還是會遇到阻力,中央政策,還是會有鞭長莫及之嘆。

弔詭的是,現行的黨代表大會制度,是不利於中國共產黨希望永葆政權的要求的。當得到官場同儕已被奉為官場圭臬之時,人民支持的聲音已顯得疲乏無力。結果,中共官員就會出現中庸化的現象。換句話說,最差的官員,固然有機會在票決制或差額選舉中遭淘汰,但最突出的人,也不能在這種制度裡得到甚麼甜頭。

看蘇共的發展軌跡,像赫魯曉夫(1894─1971)這類較有主見,能力較強的領導人,在較後時間已不再能在這種集體領導體制裡出線;相反,像勃烈日涅夫這類身無寸功,庸碌無能的人,卻因為對各方面都沒有威脅而能被推為“共主”。有許多人都以為戈爾巴喬夫是蘇共的劊子手,其實蘇聯的解體,跟勃烈日涅夫的無能,導致蘇聯經濟崩潰,是有莫大關係的。

在經濟高速增長之時,中國共產黨的執政地位還是沒有太大挑戰的。但若現得制度不再改良,到經濟出現滑波,較多基層民眾生活出現困難之時,中共的認受程度就必會受到質疑。

中共內部其實也曾有人提出建議,認為黨代會應該每年開會,代表人數的精減,官員幹部的比例應限制在一半以下,唯有如此,中共的最高決策機制才能提倡民主討論,其最高領導人也能通過聆聽真正基層的聲音,制訂更佳措施,也能逼使地方諸侯真正執行中央政令。
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方德豪
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中共十七大對中國政局發展的啟示 列印 E-mail
撰文 方德豪   
2007/10/21, 週日

中國共產黨第十七次全國代表大會(十七大)於10月21日閉幕。中國是目前全球最矚目的崛起大國,作為中國唯一的執政黨,十七大出爐的人事安排以及其決議均對今後五年的中國政局有深遠影響。在中共十七大,外界看到了甚麼啟示?

從中共總書記胡錦濤的政治報告,外界大概也可看出胡溫體制的施政意圖:中國要維持經濟的增長力度,但也要開始兼顧到社會公平,環境保育等因素;對外方面,中國的外交方針基本不變,但將更有意識地發展其“軟實力”,更加注重科技﹑文化﹑教育的發展。也值得注意的是,胡錦濤強調改革開放的重要,認為“不要妄自菲薄、自甘落後,也不要脫離實際、急於求成”。

跟過去中共黨代表大會的政治報告相比,胡錦濤這第一份報告更多具體的施政討論,更少意識形態的糾纏;不過,這也是順著中國近三十年的發展方向而來的;雖然在1989年後有最少十年的阻滯,但宏觀歷史的發展方向,確是不能由個人的主觀意志而轉移的。

在許多因素的限制下,胡錦濤似是較為著重民主經濟的經營,從這一個角度看,胡錦濤的路線可以說是務實的。可是,中國社會現時的許多問題,包括社會公平,環境污染等,其實也是政治體制的缺陷所造成的;當然,這也不是代表中國社會穩定就必然會一下子崩潰,但一天不從問題的根本上著手,中國社會的諸多問題,也許只能期望不會急劇惡化;總的來說,中國仍會跟過去三十年一樣,一直在各種社會矛盾裡蹣跚前行。

從總的發展方向來說,中共的黨代表大會應該是朝著更民主,更開放的方向前進的。在各項重大決定上,中央領導人實在不能不照顧各地方的聲音;胡錦濤也特意讓他的報告在起草階段時先來一輪諮詢。不過,一方面這可能是出於領導人作風更開明,但這發展其實也是跟地方利益集團的勢力隨著其財力增加而日益坐大,中央再難以起著一言九鼎的份量有關。

中共十七大的選舉程序的透明度和民主程度,可能較過往有所改善,但距離理想仍很遠。今屆的中央委員會預選差額由上屆的5.7%增加到今屆的8.3%,許多中國內地媒體以此作為中共十七大更民主的依據。但必須指出,十七大的主辦者在這個差額選舉舉行之前,並沒有向外公佈確切的差額比例,有關方面只在選舉之後才公佈差額;所以,外界有人懷疑:如果預選結果不如中央預期,有領導人意屬的人落選,中央會否在差額方面造手腳,讓落選的人再次“當選”?也值得注意的是,在21日的大會選舉時的名單,是沒有差額的。

不過,據說大會有一不成文規定,所有候選人必須得到過半代表的支持。可是,中共黨代會所有進入大會主席團的各代表團的團長,據說其實也是選舉上的“樁腳”;據傳各代表也有人會跟他們“打招呼”;更何況,在地方的黨代表大會上選出來的代表,據說也有一定的操控,他們反映地方官員和利益集團的力度是大於地方基層人民的;也是跟官方有一定合作關係的。所以,若然真的有候選人得票不過半,他或她必定是非常非常不得民心的人。

可是,雖說外界對十七大仍有各種質疑,但十七大的結果,其實也是能夠在一個有限的程度上反映民心的背向的。舉個例說,當新當選的中央候補委員中,前江辦主任賈廷安倒數第一名。在五年前舉行的十六大,得票最少的中央候補委員是江澤民待衛由喜貴,而江澤民的前秘書黃麗滿五年前得票是倒數第三。

中央十七大究竟有沒有反映出中共內部出現“權力鬥爭”?十七大的人事安排和路線直接影響到各方面人馬的權力和利益,說代表不同理念和利益的方面不去為己方最有利的結果,實屬天方夜譚。不過,經過1989年的教訓,各方面已明白最後必須達成妥協;更何況,政治就是利益博弈,舉世政壇,莫不如此;問題關鍵其實在於,其互動結果是否可以達到和平的妥協,而這些妥協是否對全國人民,對國家利益最有利。
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胡錦濤治下中委換班制度化
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沙包
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台報:胡錦濤治下中委換班制度化 與江澤民有極大分野 列印 E-mail
2007/10/22, 週一

中國時報朱建陵新聞分析指出,雖然十六大江系人馬佔多數,但熬過了五年到了十七大,胡錦濤並沒有如外界預期般,透過鬥爭的手段趕走所有江系人馬,而是一切依“制度”而行,充分表現出一種“制度化”的氣息,與江澤民的老謀深算有極大分野。

文章指出,胡錦濤在一九九二年的中共十四大開始準備接班,當時中共最高領導人鄧小平尚能視事,因此在人事安排上,上頭還有老鄧罩著,但到了一九九七年的十五大,鄧已駕鶴西歸,江在人事安排的老謀深算,一直到五年後(二○○二年)的十六大上,才終於顯露了出來。十五大的政治局,含兩名候補委員在內,到了十六大多數多已超齡,年紀在六十八歲以下的只有十人,而除吳儀外,其餘九人就順理成章地在十六大一起進入了政治局常委會。

據分析,十六大是江澤民交班給胡錦濤的大會,但當九人常委名單公諸於世之後,各界譁然,都批評老江實在玩得太過火,因為其中江系人馬佔多數,怎麼投票都是他們贏。這是過去五年中,“胡錦濤並沒有完全掌權”聲音迴繞不去的原因;而熬過了五年,到了21日閉幕的十七大,胡錦濤並沒有如外界預期般,透過鬥爭的手段趕走所有江系人馬,而是一切依“制度”而行。

從十七大中央委員會及可能的政治局人事安排上來看,胡錦濤樹立的第一條制度標準是年齡,政治局成員在六十八歲(含)以上者必須下台,這是十六屆政治局中,包含曾慶紅在內共七人沒有進入中委名單的原因。

其次的標準,是職位,這幾乎是一個蘿蔔一個坑的制度性安排。十七屆中共中央委員會共有中央委員二○四人,主要包含中央國家機關、軍隊、地方三大塊,在超過四十人的軍方中央委員中,主要依中央軍委、四大總部及七大軍區的主、副職安排;而在地方部分,大陸現有三十一個省市自治區的書記、省長共六十二人,全成為中央委員。

分析指出,意識形態、人事和組織,是共青團幹部的主要強項,出身共青團的中共總書記胡錦濤,他對十七大中央委員會的人事安排,大刀闊斧,更換的幅度極大,二○四人中有一○七人是新選出,超過一半以上,充分表現出一種“制度化”的氣息,與江澤民的老謀深算有極大分野。

除了制度化,胡錦濤人事安排的另一個特色,是細膩的規畫和準備。在中央部委、地方及軍隊的人事安排上,胡早在十七大召開前就已經分別部署完成。也因此,昨天中午十七大閉幕後,有中共黨代表被媒體問及選舉的情況時就說:“沒有任何意外”。
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