錦濤掌握了黨政軍大權 http://www.zaobao.com.sg/yl/yl070924_508.html ● 薛理泰 日前中共中央決定,由51歲的令計畫接替王剛任中共中央辦公廳(簡稱“中辦”)主任。這是一個惹人注目的動向,足證胡錦濤已經在北京掌握了黨政軍大權。
在北京中樞部門中,中辦是一個最為要害的權力機構。中辦主任是否由最高領導人信得過的人擔任,是衡量這位領導人是否牢牢掌握大權的一個標誌。
令計畫為人機變,處事謹慎,文字功夫頗深。長期以來,他緊緊跟隨胡錦濤,曾任胡辦主任、中辦常務副主任(正部級)。胡對他的使用如臂使指,這次胡能夠委派他出掌中辦,證明胡錦濤的實力在哪里。
中辦猶如內閣辦公廳
辦公廳坐落于中南海的南角。就獲取和處理、加工關於國家安全和外交事項的主要資訊的功能而言,中辦猶如西方國家的內閣辦公廳或秘書處。
中辦秘書局在浩瀚的送呈報告中遴選必讀材料,加上簡單扼要的背景研究和恰中肯綮的判斷,為總書記及其同事們作出適宜的決策提供了支撐。
政治局常委會和中央書記處依靠中辦去獲取必需的資訊,作出決策以後,由中辦督促黨政軍跨部門統一採取行動。
中辦老主任楊尚昆在回憶文章中透露,中辦主任受權監督中國所有的情報機構,當時包括中共中央調查部(中調部)、總參謀部情報部(二部)等機構,並在決策機制中發揮特別重要的作用。他直接對毛澤東負責,有充分的權力協調跨部門的關鍵性行動。
楊尚昆承認,他在毛澤東直接指揮下辦理的許多事,連國家主席劉少奇、總理周恩來也不知道。
中辦下轄17個單位,其中有七個局(秘書一、二、三局、電話局、警衛局、機要局、機要交通局)與北京決策體系最有關聯。 秘書局總值班室每週運作七天,每天運作24小時,整理資訊並決定機密檔發送範圍。該局還編印絕密級的《每日彙報》,對過去24小時發生的重大情況作出簡報,供領導人每晨閱讀。
中辦為領導人安排各類秘書。政治秘書(圈內稱為“大秘書”,智力傑出者即成為首長的首席智囊)、機要秘書(替首長掌管秘密檔以及保障首長行蹤不至於外泄)、警衛秘書(確保首長的人身安全,負責與警衛局及其他情治單位聯繫)、生活秘書(照料首長及家屬的生活,管理為首長服務的勤雜人員)等。
政治秘書由中辦秘書局委派,機要秘書由中辦機要局委派,警衛秘書由中辦警衛局委派,生活秘書由行政管理局或秘書局委派。
必須要由心腹人員掌控
在毛澤東、鄧小平時代,一旦他們同某些領導人之間的矛盾趨於尖銳化,中辦負責人會叮囑秘書們“關切”首長的行蹤,秘書們的職責就轉為“照管”了,首長任何的異動跡象均在最高領導人的視線內。
中辦兼管的警衛(九)局和警衛團,在中共高層內部談虎色變,這是中辦權力的另一個源泉。警衛局規劃警衛程式,警衛團則提供軍人、武器並提供後勤保障。警衛團必須接受警衛局的業務指導。
警衛局警衛一、二處絕大多數人員是幹部,不少人著便裝,負責中央領導人活動場所的內衛;警衛團大多數是士兵,承擔中央領導人活動場所的外衛。
警衛局長可以通過北京衛戍區、武警部隊、北京公安局調動人力,支援警衛團。他兼任公安部九局局長。這個兼職足以讓他指揮訓練良好的公安部隊,並且通過公安系統的社會情報網絡獲悉對有關資訊。
中辦為最高領導人獲得穩定的政局作出了獨特的貢獻。這就有助於說明中國政治生活的兩個特點:
第一,最高領導人必須由其心腹掌控中辦。毛澤東發動文革之前,一定要趕走原中辦主任楊尚昆,代之以其死黨汪東興; 鄧小平東山再起,也一定要把汪東興趕下臺,讓姚依林掌管中辦;
江澤民從上海市委書記任上調任中共中央總書記,也必須讓曾慶紅插手中辦事務,準備從溫家寶手中接管中辦。
第二,由於中辦對最高領導人鞏固權力具有直接的促進作用,歷任中辦主任如汪東興、姚依林、胡啟立、喬石、溫家寶、曾慶紅等人,後來都升為政治局常委會成員。
至於其他三位前主任,儘管楊尚昆不是常委,以其國家主席、主持日常事務的軍委副主席的地位,比常委更重要;而王兆國和王剛兩人仕途是否到頭,仍然難說。
·作者是美國斯坦福大學國際安全和合作中心研究員
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