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錦濤掌握了黨政軍大權(中辦介紹)
2007/09/24 14:14 瀏覽1,621|回應3推薦3

沙包
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古士塔夫
Guoding
lukacs

錦濤掌握了黨政軍大權

http://www.zaobao.com.sg/yl/yl070924_508.html

 

 薛理泰

  日前中共中央決定,由51歲的令計畫接替王剛任中共中央辦公廳(簡稱“中辦”)主任。這是一個惹人注目的動向,足證胡錦濤已經在北京掌握了黨政軍大權。

 

  在北京中樞部門中,中辦是一個最為要害的權力機構。中辦主任是否由最高領導人信得過的人擔任,是衡量這位領導人是否牢牢掌握大權的一個標誌。

 

  令計畫為人機變,處事謹慎,文字功夫頗深。長期以來,他緊緊跟隨胡錦濤,曾任胡辦主任、中辦常務副主任(正部級)。胡對他的使用如臂使指,這次胡能夠委派他出掌中辦,證明胡錦濤的實力在哪里。

 

中辦猶如內閣辦公廳

 

  辦公廳坐落于中南海的南角。就獲取和處理、加工關於國家安全和外交事項的主要資訊的功能而言,中辦猶如西方國家的內閣辦公廳或秘書處。

 

  中辦秘書局在浩瀚的送呈報告中遴選必讀材料,加上簡單扼要的背景研究和恰中肯綮的判斷,為總書記及其同事們作出適宜的決策提供了支撐。

 

  政治局常委會和中央書記處依靠中辦去獲取必需的資訊,作出決策以後,由中辦督促黨政軍跨部門統一採取行動。

 

  中辦老主任楊尚昆在回憶文章中透露,中辦主任受權監督中國所有的情報機構,當時包括中共中央調查部(中調部)、總參謀部情報部(二部)等機構,並在決策機制中發揮特別重要的作用。他直接對毛澤東負責,有充分的權力協調跨部門的關鍵性行動。

 

  楊尚昆承認,他在毛澤東直接指揮下辦理的許多事,連國家主席劉少奇、總理周恩來也不知道。

 

中辦下轄17個單位,其中有七個局(秘書一、二、三局、電話局、警衛局、機要局、機要交通局)與北京決策體系最有關聯。

  秘書局總值班室每週運作七天,每天運作24小時,整理資訊並決定機密檔發送範圍。該局還編印絕密級的《每日彙報》,對過去24小時發生的重大情況作出簡報,供領導人每晨閱讀。

 

  中辦為領導人安排各類秘書。政治秘書(圈內稱為“大秘書”,智力傑出者即成為首長的首席智囊)、機要秘書(替首長掌管秘密檔以及保障首長行蹤不至於外泄)、警衛秘書(確保首長的人身安全,負責與警衛局及其他情治單位聯繫)、生活秘書(照料首長及家屬的生活,管理為首長服務的勤雜人員)等。

 

  政治秘書由中辦秘書局委派,機要秘書由中辦機要局委派,警衛秘書由中辦警衛局委派,生活秘書由行政管理局或秘書局委派。

 

必須要由心腹人員掌控

 

  在毛澤東、鄧小平時代,一旦他們同某些領導人之間的矛盾趨於尖銳化,中辦負責人會叮囑秘書們“關切”首長的行蹤,秘書們的職責就轉為“照管”了,首長任何的異動跡象均在最高領導人的視線內。

 

  中辦兼管的警衛()局和警衛團,在中共高層內部談虎色變,這是中辦權力的另一個源泉。警衛局規劃警衛程式,警衛團則提供軍人、武器並提供後勤保障。警衛團必須接受警衛局的業務指導。

 

  警衛局警衛一、二處絕大多數人員是幹部,不少人著便裝,負責中央領導人活動場所的內衛;警衛團大多數是士兵,承擔中央領導人活動場所的外衛。

 

  警衛局長可以通過北京衛戍區、武警部隊、北京公安局調動人力,支援警衛團。他兼任公安部九局局長。這個兼職足以讓他指揮訓練良好的公安部隊,並且通過公安系統的社會情報網絡獲悉對有關資訊。

 

  中辦為最高領導人獲得穩定的政局作出了獨特的貢獻。這就有助於說明中國政治生活的兩個特點:

 

  第一,最高領導人必須由其心腹掌控中辦。毛澤東發動文革之前,一定要趕走原中辦主任楊尚昆,代之以其死黨汪東興;

  鄧小平東山再起,也一定要把汪東興趕下臺,讓姚依林掌管中辦;

 

  江澤民從上海市委書記任上調任中共中央總書記,也必須讓曾慶紅插手中辦事務,準備從溫家寶手中接管中辦。

 

  第二,由於中辦對最高領導人鞏固權力具有直接的促進作用,歷任中辦主任如汪東興、姚依林、胡啟立、喬石、溫家寶、曾慶紅等人,後來都升為政治局常委會成員。

 

  至於其他三位前主任,儘管楊尚昆不是常委,以其國家主席、主持日常事務的軍委副主席的地位,比常委更重要;而王兆國和王剛兩人仕途是否到頭,仍然難說。

 

·作者是美國斯坦福大學國際安全和合作中心研究員

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接班人"比選",習近平先得一分
2007/10/15 10:48 推薦0


沙包
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2007年04月23日 格林尼治標準時間10:54北京時間 18:54發表
接班人"比選",習近平先得一分

學者點評
在美國的政治學者 高新

習近平調任上海市委書記(左一)
當習近平調任上海市委書記被證實後,中共"黨的喉舌"受權發表的新聞稿中曾突出報導了中共中央政治局委員、書記處書記兼中央組織部長賀國強在上海市黨政幹部大會上的講話內容:中央對上海的工作一直十分重視。最近,胡錦濤總書記就加強上海市領導班子建設和做好全市當前各項工作又作了重要指示,我們要認真學習貫徹。這次上海市委書記的配備,是從全國工作的大局出發,充分考慮上海市的特殊地位和領導班子建設的實際,根據工作需要和幹部交流的精神,經過認真比選、反復醞釀、慎重研究決定的。 

事後,已經有中央黨校的教授在接受外界採訪時分析道:"比選"是中共人事決策過程中的慣例。"大凡都有幾個候選人,由黨委討論研究集體決定。"但在公開場合提比選,還是比較罕見。"而據筆者所查閱的公開資料,過去所有的中共省級一把手的任命過程中,無論是賀國強本人還是中組部某位副部長前往宣佈,公開報導中從未用過"比選"兩個字,包括賀國強在上海宣佈完習近平的任職隨即前往天津市宣佈張高麗的任命,也沒有使用"比選"兩個字。

而之特別強調對派往上海的習近平是經過了中央的"認真比選、反復醞釀",至少應該有以下幾個方面的考量。

其一是強調對上海的特別重視。其二是給代理了半年市委書記的韓正一個臺階(不是中央不信任韓正,而是上海市委書記的位置過於重要了)。其三是有利於在公開宣傳上為習近平造勢――雖然他和同時被決定接掌天津的張高麗均會成為十七屆中央政治局委員,但政治上的重要性還是有程度區別的。其四就是之所以要"認真比選、反復醞釀",就是因為在最終決定由習近平"上壘"之前,無疑已經定下了一個基調,那就是異地派入的新任上海市委書記,不但要從勝任一屆上海市委書記和(當然的)政治局委員的角度考慮人選,更要從培養中央領導層下一代接班集體的主要組成人選的角度,甚至從總書記和總理的接班人選的角度考慮。

自韓正代理了上海市委書記之後不久,外界關於韓正也涉及貪腐問題的報導便層出不窮。但即使是韓正至今沒有被查出任何經濟問題,半年前在陳良宇下臺的同時僅僅宣佈韓正為"代理"市委書記,即已經予埋了上海市委的正式一把手最終還是要由中央空降的政治伏筆。無論是前不久同時進行的六省(直轄)市的一把手調整還是過去若干年來陸續發生過的各省市自治區黨委一把手的中途調整,無論是中央空降(比如趙洪祝由中組部常務副部長被空降為浙江省委書記)還是就地安排時任行政一把手順位繼任(比如二零零三年八月時任青海省委書記蘇榮奉調甘肅,時任省長趙樂際順位接替),都是由中央直接任命為(正式的)省、(直轄)市、自治區委書記,無需一個"代理"的過程。

其實,即使韓正是一個找不出經濟問題的幹部,中共高層僅僅是基於陳良宇的經驗教訓,也再不願意安排一個從未離開過上海半步,從未有過地方上艱苦奮鬥之資歷的幹部以上海市委一把手身份進入中央政治局,進而以"黃菊模式"進入下屆中央領導核心層。而在陳良宇事件曝光後,不但給胡錦濤政權在上海實現幹部異地交流掃清了障礙,更因為上海就地提拔起來的幹部在全國全黨範圍內威望掃地,給已經浮在臺面上的中共第五代接班人選製造了一個在全國和全黨範圍內提高聲望的絕佳機會。從這個角度分析,在所有被外界推測到的中共第五代接班人選裏,習近平等於是趕在十七大召開前幾個月即被安排提前上壘。

現在,一分析到胡錦濤和溫家寶的接班人選,外界很自然地聯繫到胡錦濤經歷過的接班模式,但未來十七大的人事安排結果,也可能會證明胡錦濤等人將採取另外一種方式,那就是在新一屆的政治局和中央書記處層面同時安排數名"年富力強"者(比胡溫年輕十歲左右),然後在十七大至十八大之間的五年時間裏持續對這幾個人裏進行"考驗"和"比選"。而如果十七大的人事安排結果證明胡錦濤的接班人並沒有被明白確定,那麼如今的上海市委書記的位置,就似有一層為他在全黨範圍內拉抬威信,在十七大黨代表中聚攏選票的考量,從而為習近平創造了在未來五年內"比選"胡錦濤和溫家寶接班人過程中很可能最終勝出的優勢。
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引用網址:https://city.udn.com/forum/trackback.jsp?no=53732&aid=2456909
“去神秘化”的中聯部
2007/10/06 20:43 推薦0


沙包
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“去神秘化”的中聯部

http://www.chinareviewnews.com   2007-10-05 15:55:53  


中聯部“去神秘化”,開放給公眾參觀。(中聯部網站圖片)
  北京昆玉河畔的木樨地橋西南側,有一幢約二十層的現代化玻璃幕牆大樓,樓頂上的一組英文“CPC International Department”,在夜幕降臨時會亮起紅色的霓虹燈。如果從河對岸遠遠望去,也許你會以為這是某個外資公司的寫字樓。

  大樓被圍繞在一圈並不高大的圍牆內。走到大院跟前,你會一眼看見懸掛在大門右側的門牌,上面赫然寫著:中共中央對外聯絡部。令人恍然大悟──原來這裡就是中共負責對外交往的專職機構。一九七一年之前,中聯部的門口是不掛牌的,只有一個“復興路十八號”的門牌號碼。

  為慶祝國慶節,大門兩側擺放了精心裝點的鮮花,辦公大樓的門廳上方懸掛著四個直徑超過一米的大紅燈籠。當有熟悉的人進出時,筆直地挺立在門口的武警會微笑著點頭致意。

  中共中央的許多職能部門,留給外界的印象頗為神秘。作為中國共產黨的“外交部”,中聯部正在通過多種途徑“去神秘化”。十六大以來,在中共中央的各個職能部門當中,中聯部至少創下了兩個第一:第一個在國務院新聞辦的新聞發布會上亮相,第一個舉行“公眾開放日”。

  九月十八日早上,近六十名北京市民走進中聯部大院參觀,並現場觀看了一場外事活動:中聯部部長王家瑞會見捷克社民黨代表團。“其實,中聯部並不神秘。”王家瑞微笑著對前來參觀的市民介紹說,“中聯部是黨的對外交往部門,外交部代表的是政府行為。二者各有分工,相互配合。”

  在不久前的一次新聞發布會上,中聯部副部長張志軍說,這次“公眾開放日”雖然是中聯部第一次舉辦,但不會是最後一次。

  九月二十七日下午,中聯部的另一位副部長李進軍做客人民網,通過網絡視頻與網友互動,希望有更多的人了解中共的對外交往情況。一位網名叫作“黨的好孩子”的網友說,以前對中聯部不太了解,還以為是一個黨聯系群眾的機構。李進軍說,過去,中聯部的工作一直顯得比較神秘。但隨著改革開放的不斷深入,中共對外交往的指導思想、交往原則、工作內容,工作方式都發生了巨大的變化。“到了今天,應該說我們黨的對外工作是完全開放的。”

  在中共中央各職能部門中,目前只有中聯部和統戰部開設了對外開放的官方網站。登錄中聯部的網站,會發現在“友情鏈接”一欄,不僅有新華社、中新社等國內媒體的網址,也有美聯社、路透社、法新社、紐約時報、泰晤士報等國外媒體。進入新世紀的中共對外交往部門,越來越注意傾聽“同一個世界,不同的聲音”。

  在推動本部門不斷敞開大門的同時,中聯部更重要的工作是向全世界展示,中國的執政黨正在以一種更為開放的姿態與世界相處。

  目前,中國共產黨已與一百六十多個國家和地區的四百多個政黨建立了黨際關系,包括共產黨、社會黨、保守黨、基督教民主黨、自由黨等各種不同類型的政黨。在西歐,中共與左、中、右翼政黨都保持交往,超越意識形態差異,謀求相互了解。

  但記者獲知,中共與美國的兩大主要政黨──民主黨、共和黨──尚未建立起直接的黨際交往關系。對此,張志軍表示:“其主要障礙不在中方,中共的大門是敞開的。”

  越來越多的外國政黨和政要意識到,要想了解中國,就需要了解這個國家的執政黨。只有真正了解中國共產黨的執政理念和發展戰略,才能洞悉中國的發展方向。

  而中共也認識到,了解國外政黨的運作模式,有助於更好地把握世界發展脈絡。王家瑞說,以海納百川的心態對待一切人類文明成果,以虛懷若谷的心態借鑒學習“他山之石”,正是新時期政黨外交的“中國特色”之一。(來源:中新社)
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白宮幕僚長+國家安全會議顧問+…
2007/09/28 21:45 推薦0


Guoding
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白宮幕僚長有時號稱「華盛頓第二號權力人物」。現任的美國白宮幕僚長是Joshua Bolten,他接任此職前擔任過管理與預算局局長(2003-2006),2001-2003任白宮負責政策的副幕僚長。他的前任,2001-2006擔任白宮幕僚長的是Andrew Card。號稱「布希之腦」的羅夫(Karl Rove2001-2007任白宮副幕僚長。
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