別小看了萬鋼衝擊波

文／李文[出處]

在中國致公黨副主席萬鋼獲全國人大常委會任命為科技部長前夕，筆者以《喜聞非中共人士出任部長》為題的評論，肯定這是胡溫邁出政改的可喜一步。但有不少評論不以為然，認定在部委的中共黨組領導下，非中共黨員的部長只是花瓶。

筆者也深知，恢復任命民主黨派人士出任部委正職，並不說明中共願意放棄一黨專政，只是中共嘗試恢復到建政之後、反右之前的民主協商制度而已。一方面是進步，另一方面，也可以說只是回到50年前的起點而已。

但是，我們更應看到，在經歷50年的一黨獨裁後，胡溫邁出這一步殊為不易，海內外輿論應給予支持，鼓勵他們在民主執政之路繼續前行。正因為國務院各部委仍在中共的黨委或黨組的領導之下運作，非中共黨員的部長如何在決策、人事任免上，行使應有的權力？這股衝擊波的能量，外界千萬不要小看。

非中共黨員的部長上任後，行使權力的基礎有兩個：一是胡溫的支持，因此，他們能否正常行使權力，也是測試胡溫是否真心推行民主執政的拭紙；二是憲法。中國憲法第90條規定：「國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作；召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議，討論決定本部門工作的重大問題。　　各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發佈命令、指示和規章。」

萬鋼上任後，與科技部黨組之間的關係，不應是領導與被領導的關係，更可能是一種相互遊說的關係。這種互動，將改寫中共的高層運作模式，而不是簡單地重複1950年代的歷史。一旦民主黨派人士出任部級正職，擴展至地方，其意義更不該小看。

多元化的社會，讓民主黨派在多年後重新擔任部長職務。

這樣，不入黨可以當高官，又強化了不入黨的動機。可以有權，但GCD的臭名就不必沾惹了。