沒有民主反腐敗就不會徹底2007年01月22日 07:37:09

http://news.xinhuanet.com/theory/2007-01/22/content_5626523.htm

“沒有民主就沒有現代化”，這是胡主席在美國訪問時多次說過的，其涵義不僅深，而且“覆蓋面”還很廣！

    於是，我就就理直氣壯地說：“沒有民主反腐敗就不會徹底。”

    社會轉型時期的腐敗為什麼會發展、氾濫？原因自然很多，但是，有一點可以肯定，那就是從上世紀九十年代起“家長制”又開始重新復活了，在一些地方、領域、部門、單位的民主少了一點，“第一把手”的權力太大了，大到了“絕對化”，變成了“一言堂”，這些地方、領域、部門、單位也就變成了“第一把手”的“私家領地”，在一些地方、部門“第一把手”居然變成了“第一霸首”，在這種態勢下誰敢監督？誰能監督？誰會監督？於是黨紀國法就只能成為這些地方、領域、部門、單位“第一把手”裝飾門面的道具了，在這些部門、單位是沒有民主可言的。

    所以，在社會轉型期的中國腐敗之一大“特色”就是“第一把手”腐敗問題，其案情之重落馬之多是“空前”的，什麼原因呢？就是這些“第一把手”的不講民主的專權、特權和霸權在作怪。

    所以，當我們認真去剖析那些震驚國內外的大案要案時，當我們仔細研究高發區、重災區的腐敗現象，“腐敗和民主成反比”幾乎無一例外，幾乎成為一個“鐵律”。

    所以，腐敗和民主是成反比例的，民主越少腐敗就越多，腐敗越多民主就越少，高度集中的、缺乏監督的權力是催生腐敗的一個源頭。

    當今中國社會反腐敗的力度大不大？不僅大，而且很大。中國對腐敗官員處理厲害不厲害？不僅厲害，而且很厲害。中國反腐敗的機構、人員多不多？不僅多，而且很多。中國的黨紀法規嚴密不嚴密？不僅嚴密，而且非常嚴密。然而腐敗現象仍是層出不窮，腐敗官員仍是“前赴後繼”，廣大人民仍是不怎麼很滿意。什麼原因？原因自然很多，其中之一就是中國的反腐敗有一個不足之處：即還沒有完全擺脫過去計劃經濟時代的那種單純地依賴自上而下的、指令式的反腐方式，用比較通俗的話來說，上頭讓你反什麼你就反什麼，不讓你反的你就不能一點不能碰，結果是反腐職能部門忙得“四腳朝天”，非職能部門的人往往就只能當“看客”的了。

    這樣說是不是有點對反腐敗形勢認識不足？非也。與過去相比，《中國共產黨黨內監督條例》的頒佈表明了執政黨加快了用發展民主來防治腐敗的步伐，在民主與法制的軌道上運行的反腐敗還是比較快的，但這些進步與時代的要求相比，與客觀嚴峻的反腐敗形勢相比，與廣大人民的要求相比，還是遠遠不夠的，在一些地方、領域、部門的反腐敗中還是自覺不自覺地存在著忽視民主、輕視民主現象。

    譬如，在一些地方的反腐敗工作搞得非常神秘，反腐敗只是少數人在哪兒忙，廣大群眾只是從反腐敗的專門機構的公告中才能獲得本地反腐敗工作的進展，人們的反腐敗之熱情也只能表現在對本地反腐敗機構發表公告的感想、歡呼之中，而且越是腐敗形勢嚴峻的地方，廣大群眾就越不知情，所出臺的反腐敗“土政策”亦是往往與民眾的願望背道而馳的。

    再如，誰都知道，新聞輿論監督是一種自下而上的民主監督，有一段時間我們社會輿論監督與腐敗形勢之間成反比例發展趨勢。眾所周知上世紀九十年代是中國腐敗發展的高峰期，從理論上講這是最需要輿論監督的時期，然而實際情況呢？以中央電視臺的《焦點訪談》和《新聞調查》來說，“1998年《焦點訪談》輿論監督內容占到47％，2002年，這一比例下降到17％”，《新聞調查》在“有一段時間，節目的播出率只有50％”，為什麼越需要輿論監督時輿論監督反而“軟弱”了起來？我想，主要原因是有一種看不見的、說不清道不明的勢力在“壓制”著輿論監督，它們不喜歡民主，不喜歡大眾的輿論監督。

    又如，打擊報復是一種什麼現象？是一種違法亂紀的反民主現象。黨內監督條例絕對地保護支持監督者的合法權益和監督的積極性，絕對地禁止被監督者濫用權力打擊報復，而現實呢？監督者受到打擊報復卻不是一種個別現象。有的動用司法來打擊報復，進行了8年艱辛舉報的郭光允是“功不可沒”，然而他卻被指犯有“誹謗領導”罪，被關進了看守所，開除黨籍並非法勞教，20餘位親朋和家人受到株連；有的用黑惡勢力來打擊報復，原河南省平頂山市委常委、政法委書記李長河在得知一位名叫呂淨一的舞鋼市殘聯幹部，在一直不停地舉報他罪證的消息後，為掩蓋罪行，竟雇兇殺人滅口；有的用調離職務、開除來打擊報復，如江蘇鹽城濱海縣小學教師顧汝漢，8年來堅持實名舉報淮海農場廠長葉秀河貪污受賄，被打擊報復，開除了公職，最近引起社會公憤的遼寧省鞍山市國稅局公務員李文娟受到打擊報復更能表明反腐敗過程中的民主進程之艱難。

    民主是腐敗的天敵，亦是腐敗的剋星，也許正因為民主具有這樣的反腐敗功能，所以要讓民主真正成為腐敗的天敵和剋星，還有相當長的路要走，我們的社會還有很多很多的工作要做。