21世紀經濟報導 　2006-04-17 14:49:57
http://www.nanfangdaily.com.cn/jj/20060417/zj/200604170020.asp

　　中國省際高層互訪熱

　　區域合作使得民間的微觀合作上升為政府支持的高級合作，從非制度化的層面上升到制度層面，從群眾自發的層面上升到規範的層面
　　
　　本報記者　李芃　汪生科　張鳳安
　　上海、南京、寧波報導
　　
　　青海省省長宋秀岩剛走，黑龍江省省長張左己又來了。 4月15日，東部重鎮浙江杭州迎來了黑龍江省400人的政府代表團，而此前一天，宋秀岩剛剛離開寧波。
　　兩會剛結束，兩省就對長三角旋風式的訪問。而且路徑驚人的相似：昆山、蘇州、江陰、南京，再到杭州、義烏、寧波。幾百人的隊伍，從一個城市馬不停蹄地轉移到另一個城市。

　　“我們都對長三角產業轉移很感興趣。”黑龍江省代表團的一位官員說。
　　本報統計，僅以浙江為例，2005年共接待了來自四川、青海、天津、廣西、湖南、山西、黑龍江、寧夏、湖北、新疆、重慶等省市區的經貿代表團200多批次，5300人。
　　
　　輸出長三角發展模式

　　黑龍江省有備而來。他們帶來了“哈大齊工業走廊”，這是第一次在全國面前亮相。

　　哈大齊工業走廊是黑龍江省新一任領導主政後，打出的東北振興的一張“王牌”———他將黑龍江最富庶的哈爾濱、大慶和齊齊哈爾聯動發展，包括沿線肇東、安達等市，共1000平方公里，首期開發90平方公里。

　　這塊區域是黑龍江的黃金地帶。其重要性被比之為當初上海的浦東。在長三角面前，黑龍江省拿出了自己的珍藏。

　　“我們這次出動了全省10幾個重要的委辦廳局，帶來了省級項目132個，地市級專案近4000個，計畫引資400—500億元。從人數到項目都是歷次之最。”黑龍江省招商局副局長姚余棟說。

　　而對青海省這樣資源型的省份來說，長三角先一輪發展，集聚了充裕的資金———4月11日下午，在杭州，青海省副省長徐福勝著重對青海的水電、石油天然氣、有色金屬和非金屬礦產資源進行推介。

　　徐福勝舉例說，水電站平均造價比國內其他同類水電站低20%—40%，具有明顯開發優勢；已探明金資源量達100噸，銅資源量估算達到150萬噸。“對於新辦交通、電力等基礎產業的企業以及生產性企業、商貿流通企業等，5年內免征企業所得稅；至於新建生態環保和高新技術專案，8年內免征企業所得稅。”

　　青海省省長宋秀岩提出，不僅要承接東部的產業轉移，也要把西部資源和東部產業對接。其中包括，技術、人才、旅遊以及勞動力的合作。“青海有一些富餘的勞動力，我們的一個想法是培訓、轉移農民到東部。”

　　不過這些還不是北方省份的主要目標。“我們這次來主要是學習。”黑龍江省人事廳副廳長武志忠告訴記者，在滬蘇浙三地行之前部署相關工作時，2003年底履新的黑龍江省委副書記、常務副省長栗戰書為代表團定名為“學習考察團”。
　　黑龍江方面介紹，“哈大齊”建設無論是模式還是資金方面，都與以往東北走過的路子不同。

　　因此在新一輪發展上，黑龍江要來長三角學習新的模式。
　　已經取得一個成果是，黑龍江省人事廳和江蘇省的人才合作上已經取得成果———不僅選派民營企業家和鄉鎮幹部前來培訓，兩省今年還互選五市五縣結對合作，並互建省際人才資訊庫。

　　代表團成員反映，長三角城市一些新觀念和做法給予他們許多衝擊。
　　“上海市的一些做法對我們來說就很新鮮”。代表團的一位成員說，“他們的經驗是每年責成區統計局、環保局、勞保局等部門就相應的部門就GDP貢獻率、環保達標、解決就業等方面做排名，選出綜合排名落後的100個企業，用行政手段予以淘汰。 ”

　　“這不僅意味著產業轉移的機會，他們對科學發展觀的落實也讓我們很有體會”。這位官員毫不諱言，黑龍江省一些官員的注意力還是放在GDP乃至政績工程上。
　　
　　區域合作新動力

　　北方省份對長三角來說不只是產業轉移。

　　3月底，浙江省黨政代表團造訪江西。浙江省委書記習近平親自為江西黨政幹部舉辦了一場“浙江省經濟社會發展經驗報告會。開場白習近平即引用了宋代詩人楊萬里的詩句“莫言下嶺更無難，賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子�堙A一山放過一山攔。”

　　在詩句後，是浙江代表團150億的資本輸出。“本來我們是以商品去掙錢，現在我們是以錢去掙錢。這是一個更高檔次。”浙江省社科院副院長楊金榮分析道。
　　在浙江看來，浙江早期經濟就是依託全國大市場發展起來的。現在浙江的民營企業資金大量往外投資，正經歷一個商品銷售的過程往資本輸出的更高一個階段。浙江只能通過全國市場才能發展。

　　“長期不均衡下去，對浙江也是不利的。至少他們購買力不好，會影響浙江。”浙江省發展和改革研究所所長卓勇良解釋說，“通過我們的發展，把中西部帶動起來。”

　　而通過你來我往的合作中，不同區域版塊都找到了各自的結合點。
　　對於此次青海省不遠千里考察浙江，宋秀岩省長直率地道出了初衷：“東部是怎麼樣服務企業的？政府是怎麼樣轉變職能的？我們之前大多是從媒體上看到的，現在我們來考察一下、感受一下，這樣我們可能更直接地吸收這些方面的經驗，這是很有幫助的。 ”
　　而省際高層的政治互訪，從行政力量上推動了區域之間的互動合作。
　　“這種合作將使得民間的微觀合作上升為政府支持的高級合作，從非制度化的層面上升到制度層面，從群眾自發的層面上升到規範的層面。”浙江省發展和改革研究所所長卓勇良說。