中國時報 2007.06.25
討論民主 雷聲大雨點小 彭志平
「民主『中國結』──民主、法制、自由、人權、平等、博愛，不是資本主義所特有的，這是全世界漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。中國的政治體制改革就是要『以發展民主政治為目標』。」這是《南風窗》雜誌近期的封面獨家策劃。
「草根制勝──沒錯！歷史權力的接棒者將第一次放到平民生產者手中。」這是最近《市民》雜誌的封面故事。
「短信的力量──廈門ＰＸ風波啟示」，這是最近隸屬於大陸中央級媒體「中新社」所屬《中國新聞周刊》的封面。
彰顯市民力量 媒體扮推手
除此之外，其實還多的是，最近大陸報章期刊討論民主、市民力量的大塊文章屢見不鮮，一股探討民主、爭取民主、彰顯市民力量的浪潮，正在大陸媒體上翻騰。
其實，最近這幾年，遍布全大陸，市民聲音得以抒發的案例也不算少，廈門市民反對興建ＰＸ（對二甲苯）廠，以手機簡訊相約上街抗議，迫使當地政府不得不正視這股力量。北京計程車資費是否調漲，北京市當局還召開聽證會。北京酒仙橋居民區是否拆遷，當局採取居民投票的方式，作為參考依據。山西黑磚窯案，也是失蹤兒童家長透過網路才引起廣泛關注。
從這些案例來看，似乎若干地方政府已揚棄過去的專制心態，中共中央總書記胡錦濤所提的「權為民所謀，情為民所繫，利為民所謀」隱然成為若干地方政府的主流思維。
報導越南直選 盼垂範效應
尤有甚者，從共產主義逐漸轉型的越南，也成為大陸媒體借鑑的對象。光從《南方周末》以大半個版面處理「越南直選國會代表」就可一窺端倪，標題更提到「試圖體現『民主、平等』力求推出革新新措施」、「越南官員不敢小看國會」、「國會質詢『真刀真槍』」、「『海外反政府勢力』的希望落空」、「國家主席面臨敏感問題」等標題，都似乎盼望著越南能對大陸產生「垂範效應」。
但是，討論歸討論，聽證歸聽證，這些看在致力於推動大陸基層民主的北京「世界與中國研究所」所長李凡眼裡，跟現實面還是脫節。
「去年的基層人大代表選舉，反映出一個基本的矛盾，就是群眾的參與熱情高度發展，參與人數大大增加，但是選舉制度卻遠遠沒有改革，不利於老百姓的政治參與，卻有利於地方政府操縱與控制選舉。」李凡說，政治制度還必須進一步的改革。
政府干預造假 聽證形式化
李凡也注意到群眾直接參與民主活動，他大致歸為兩類，一類是群眾對政治的直接參與，一類是對自身事務和周邊事務的參與。前者遭遇到政治制度改革的問題，後者還或多或少的面臨政府當局的干預，甚至造假。
「因為出於謹慎的原因，各類政府在安排群眾參與活動的時候，往往指定討論的議題，指定或暗中指定參與人員，而在會上一些群眾發表的意見，也僅僅當作參考性意見，政策早就決定了。因此，這樣的聽證活動，往往流於形式。」李凡透露出些許擔憂。
當然，在若干較為開明的地方政府中，也有自發性的改革案例。李凡說，就以浙江溫嶺而言，透過公開的「民主懇談機制」，已經將民意體現在當地人大審查預算的程序當中，甚至民意已對當地政府發揮了制約的作用。
溫嶺自發性改革 最佳示範
在溫嶺，透過群眾和人大代表的直接溝通，可以選擇好所有人都感興趣的問題，群眾自己也可以提出議題，使得討論的意見能夠形成對政府的制約力量，甚至規定政府在政策的執行中必須按照多數人的意見進行。李凡認為，只有這樣才能發揮發展參與式民主的真正意義。
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內容有正面的，標題還是要下負面的，不然執政黨會生氣，就是不愛民主、不愛台灣。
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