以往中共是對西歐社會民主黨派不屑一顧的。現在則開始注意了。資料來自中國黨政幹部論壇。

http://news.xinhuanet.com/theory/2006-08/30/content_5025083.htm

黨員隊伍建設是党的建設的基礎和保證。西歐社會黨作為西方主流政黨，近些年來，在黨員隊伍建設方面面臨著黨員隊伍數量下降、青年人不願入黨、婦女黨員地位低、黨紀渙散、普通黨員不願參加黨組織生活等一系列挑戰。西歐社會黨應對這些挑戰的一些做法和經驗，對於中國共產黨加強黨員隊伍建設，提供了很好的參考和借鑒。 

　　一、提高婦女黨員地位，以爭取婦女選民的支持

    近年來，西歐各國的婦女選民不斷增加，有些國家的婦女選民甚至已經超過男性選民，婦女選民逐漸成為決定西歐政黨命運和前途的重要新生力量。為了爭取婦女選民的支持，各國社會黨高招頻出，不遺餘力地提高婦女黨員地位。 

    以英國為例。20世紀70年代末80年代初的連續選舉失敗，迫使工黨拋棄“男性工黨”的特徵，開始重視婦女黨員的作用，並大幅提高她們在黨內的地位。工黨在1983年工黨全國執委會上提出了“黨內婦女平等憲章”，1987年工黨承諾執政後建立一個婦女部，1992年第一次任命女性擔任工党下院發言人，並選舉一位女性擔任工党副領袖。1998年工黨首次由一位女性擔任總書記。對婦女黨員地位的提高還表現在婦女議會候選人的大幅增加上。在1997年的大選中，工党提出女候選人158人，占工党議會候選人的24.7%；當選101人，占工党議員總數的24.2%，占議會婦女議員總數的84.2%。其中有5名婦女進入新工黨政府，工黨第一次任命了婦女大臣，並在內閣建立了婦女問題小委員會。新工黨政府還在1998年宣佈，今後所有政策檔、行動綱領和計畫以及立法變動都必須專門評估對婦女的影響，要將1100個准公共機構和公共機構中婦女代表的比例提高到50%。婦女黨員地位的大幅提高，為工党贏得婦女選民的支持起了非常重要的作用。 

    二、展開“青年攻勢”，以吸引更多的青年人入黨 

    在西歐國家，政治冷淡主義盛行，青年人對政黨政治普遍不感興趣，大都不願意入黨。西歐社會黨為了吸引更多的青年人入黨，主要從以下幾個方面採取措施。 

    一是將青年工作納入党建工作的總體規劃。德國社民黨提出，由黨組織、議會黨團和政府等主要部門牽頭負責青年工作的總體規劃，各級黨的基層組織和議員狠抓青年工作的具體落實。此舉效果明顯，黨的各級組織在思想上開始高度重視青年工作。 

    二是加大青年工作人力、物力的投入。德國社民黨在黨的聯邦理事會單獨成立了青年項目組，專門研究符合青年思想實際的題目和專案，吸引青年參加党的有關知識和價值觀的討論。英國工党在加強對青年人的政治教育中，也投入了大量的人力、物力，以增強青年人的社會民主主義意識。 

    三是加大党的年輕幹部的選拔力度。英國工黨規定黨的權力機構的成員必須逐步年輕化，現任工党領袖布雷爾就是一個典型，他在1994年當選工党主席時只有41歲。德國社民黨提出，聯邦議會黨團中40歲以下的年輕議員必須達到10%的目標，這一目標已經實現。法國社會黨規定，黨中央的各級重要崗位必須提拔年輕的新生代幹部，並賦予重任。 

    三、加大對精英黨員的管理力度，以維護黨的紀律 

    近年來，在西歐國家，以議會黨員為主體的精英黨員違反黨紀的現象越來越突出。以英國工黨為例。為了維護黨的紀律，工黨通過督導員來管理和監督工党議員。督導員的職責是：協助工党領袖瞭解黨內情況，督促工党議員遵守党的紀律，採用強制辦法使工党議員按党的意圖在議會中發言和投票，對不聽從命令的工党議員實施懲戒措施，直至建議領袖將其開除出議會黨團。督導員通常採用“三線文書”的方法管理和監督工党議員。

具體來說，就是每當議會討論和投票表決重大問題時，督導員都會對工党議員反復強調党的領導的意見和決定，並且給每個出席議會會議的工党議員一份已經劃線的工黨政策傾向說明書，該劃線顯示的就是政黨的要求。如果在標題下劃一道線，說明這是一個一般性議案，工党議員在發言和表決時只要注意維護黨的利益就可以了；如果在標題下劃兩道線，說明這是一個重要議案，工党議員在發言和表決時必須以党的利益為重，和黨的決定保持一致；如果在標題下劃三道線，說明這是一個非常重要議案，工党議員在發言和表決時無論如何都要服從黨的意志，決不允許有與黨的意見唱反調的言論和行動，否則，將處以開除黨籍的最嚴重的黨紀制裁。由於在政黨政治成熟的英國，工党議員一旦被開除出黨，就等於該議員政治生命的終結，因此，工党議員不會輕易拿自己的政治前途作賭注，貿然違反黨的紀律。為了進一步加強對工党議員的控制力度，工党把過去總督導員由議會黨團選舉產生改為由工党領袖直接任命。實踐證明，這對於維護黨的紀律是行之有效的。

四、創新黨員活動方式，以提高普通黨員參加黨組織活動的積極性

    第一，把黨務活動融於社交活動，增強黨務活動的娛樂性。英國工党主要是通過建立各種形式的俱樂部，把本該放在組織嚴密的黨支部舉行的黨員活動放到靈活並對外開放的俱樂部舉行。俱樂部通過提供書報閱覽、電視節目欣賞或其他生動有趣的娛樂活動及設備，吸引當地的黨內外人士參加，使黨的活動變得生動有趣，富有吸引力。 

    第二，打破固定黨籍制的傳統做法，嘗試建立“項目黨籍”制。德國社民黨在繼續以居住地原則設置黨組織的前提下，允許黨員按照不同興趣設立“專題類基層黨組織”；允許那些對黨的部分政策主張持贊成態度，但又不準備承擔黨員所有義務的人在一段時間裏入黨並隨時退黨。 

    第三，允許非黨群眾參加黨的基層組織活動，擴大黨員與選民的互動與接觸。法國社會黨為了擴大黨在企業的政治影響，鼓勵企業基層黨組織吸收非黨群眾參加社會黨的各種論壇，參與黨內討論活動。 

　　五、引進黨內直接民主，以保障普通黨員的權利

    通過引進黨內直接民主來保障和維護普通黨員的基本權利，以求最終達到提高普通黨員的責任心和激發他們對黨內事務參與的興趣與熱情，是西歐社會黨黨員隊伍建設的一大創舉。

    以法、德兩國為例。1997年法國社會黨召開71大後，社會黨加快了黨內直接民主的步伐。在人事方面，決定將過去党的第一書記由執行委員會選舉改由全體黨員直接選舉，將黨的各級議會候選人由過去的自上而下的指定方式改由地方黨組織通過選舉產生。在政策制定方面，過去主要是由黨的理事會等中央機構來制定政策，現在更多地提倡全體黨員民主參與党的政策的制定。此外，還將兩屆黨代會之間召集全國代表會議的做法制度化。德國社會民主黨把推行黨員公決製作為引進黨內直接民主的重要內容。1993年，德國社會民主黨對於党的章程作了兩個重要補充：一是在具體問題上可以進行決策性的黨員公決，進行公決的倡議既可以來自上層領導，也可以來自下面基層群眾；二是對於總理候選人和地方黨組織最高職位的候選人進行初選，同樣可以進行黨員公決。 

    六、充分利用互聯網這一新載體，為加強黨員隊伍建設創建新平臺

    例如，英國工黨在20世紀90年代末建立了自己的網站，其信息量、時效和品質在世界各國政黨中首屈一指。網站不僅提供黨的重要文件，介紹黨的歷史和現狀、有關組織情況以及與各地方組織的鏈結，而且發佈重要新聞，公佈黨正在討論的重大問題、各種倡議和文件草案，並提供交流平臺，徵求普通黨員對党的意見和建議。網上還可以交納黨費和捐助，訂閱黨刊，發送黨的傳單、郵件、指示和過去需要人工寄送的文字材料。（劉金東/中共江西省委黨校副教授）