吳玉山可謂苦口婆心。

中國時報    A19/時論廣場           2006/04/22
防獨三人組：出現與消解
【吳玉山】

　　前天中國大陸的國家主席胡錦濤和美國總統布希在白宮會晤，雙方在台灣議題上各自重申了既定的政策，沒有出任何意外，也沒有批評台灣的領袖。政府方面可能因此鬆了一口大氣，認為由陳總統「終統」所引發的緊張局面，現在已經緩和下來了。然而這口氣可能鬆得太早。想要瞭解這個情況，我們必須把視野放大拉長，看看過去這段時間美中台三角關係的發展。

　　自從陳總統「終統」之後，引起了外界一連串的反應，其中受到衝擊最大的是三個方面：北京、華盛頓和泛藍。北京認為終統是往法理台獨更進一步，華盛頓憂慮台北的躁進會把美國拖進和中國大陸的對抗當中，而泛藍憂心民進黨政府遲早會終結中華民國。就像以往民進黨向「獨」的方向進行的任何一個動作一樣，北京、華府和泛藍都一起為「終統」緊張起來。很自然地，它們形成了一個默契，認為應該約束住民進黨政府走向台獨的動作，可以稱之為「防獨三人組」。

　　然而過去北京、華府和泛藍對於向民進黨施壓防獨都有投鼠忌器之處。北京從以往的飛彈威嚇和朱鎔基選前喊話等經驗中發現，對台直接施壓只有反效果；美國由於對日益強大的中國大陸多所疑懼，深恐破壞了台海的權力均衡，所以不敢對台強力壓制；泛藍則在「台灣主體性」的大纛下不敢大肆聲張，深恐被冠上不愛台灣的罪名。

　　猶有甚者，由於「防獨三人組」各自希望其他兩方出手防獨、自己卻投鼠忌器，因此當看不到另外兩位組友有積極動作的時候，便容易興起「被搭便車」的感覺，於是自己也退縮下來。在二○○三年當陳總統競選連任、公投新憲高唱入雲之時，美方給了進行過境外交的阿扁相當的禮遇，布希總統更被說成是台灣的「秘密守護天使」。藍軍在沮喪美國沒有好好把關、約束住陳總統台獨言論之餘，便棄守公投法，從完全反對變成有條件贊成，而且開了第十七條「防禦性公投」之門，使得陳總統得以在大選中持續操作公投。

　　然而「防獨三人組」是有學習能力的。從二○○四年總統大選之後，北京學得了放軟身段，對台發動綿密的和平攻勢，從開放水果進口、到核准大陸觀光客來台，甚至打出熊貓牌，決意要「入島、入戶、入心」。在藍營方面，自從連戰去年大膽訪問中國大陸，基本上獲得了社會的肯定之後，便大開大闔地進行了「國共合作」，越過政府，直接向大陸要到了大批的實惠措施，對當局形成了強大的壓力。而美國更三番兩次用最直接赤裸的語言，來干涉台灣的內政，從憲改到終統，無一不加以評論，到現在還對台北的終統進行「不承認主義」，堅持國統會和國統綱領只是「暫時休止」（in abeyance）。

　　「防獨三人組」在終統提出之後，更彼此串聯，隱約出現了協同的動作。國統會和國統鋼領是在二月廿七日被終止，接下來馬英九在三月十九日訪美，獲得美方高規格的接待歡迎，並提出針對陳總統「四不」的「五要」。然後連戰在四月十三日訪問大陸，帶去了大批台灣龍頭企業的負責人，和胡錦濤一一握手，並回頭反諷阿扁。胡錦濤在見了連戰之後，便在四月十八日赴美，廿日和布希會面，也就台灣議題進行討論。在短短一個月之內，「防獨三人組」的要角們各自會面，而民進黨政府卻完全被排斥在外，異常孤立。在這種情況之下，如果僅是因為布胡會沒有像二○○三年底的布溫會一樣出現對台灣領袖的斥責之詞，便感覺局勢穩定，顯然是過度樂觀了。

　　很清楚地，「防獨三人組」已經出現了相當的默契，要來共同管理未來幾年的台海局勢。「不武不獨」便是這個管理的核心，而且三方都往這個方向調整姿態。馬英九的「五要」，根本就是美國當年提過的「中程協議」，自然容易獲得美方的認可；而「胡四點」中要阿扁遵守他的「四不一沒有」，也是防獨大於促統，簡單地說，也就是「我不武、你不獨」。美中藍三方正把「不武不獨」定義為現狀，而要強迫民進黨政府接受，這個態勢是很清楚了。

　　其實把美中藍三方推到一起的，正是民進黨政府趨獨的動作。由於在防獨這件事上美中藍有共同的利益，因此促成了三方的默契。這不表示三方彼此之間沒有矛盾：美國害怕中國大陸的崛起、也憂心國民黨對北京交心；國共間基本立場還是有很大的不同，到現在仍然只能各表「九二共識」。此外，華府和泛藍內部也不是沒有分歧。

　　然而，民進黨政府越是往美中藍所認定的獨的方向操作，就越是促使「防獨三人組」化解彼此嫌隙，一起來處理所面對的共同問題。可能當民進黨調整政策，不再觸動統獨，因而減少了美中藍的疑懼時，便是「防獨三人組」默契消失、相互矛盾出現，無法一致對民進黨施加壓力之時。然而現在的局面，卻是在往反方向發展。（作者為中央研究院政治學研究所籌備處研究員兼主任）