漫談機密檔案之機密等級的區分與【扁腦檔案室】 

在筆者任公職的年代，對機密檔案之機密的區分，分為：〝密〞、〝機密〞、〝極機密〞、〝絕對機密〞、等四個等級。 

 至筆者於任公職退休之後，據行政院於中華民國九十年十月二十四日制(訂)定(最新)的機密檔案管理辦法第3條規定: 

機密檔案之機密等級，區分如下：
  一、絕對機密：指具保密價值之檔案洩漏後足以使國家安全、公共利益或個人權益遭受非常重大損害者。
  二、極機密：指具保密價值之檔案洩漏後足以使國家安全、公共利益或個人權益遭受重大損害者。
  三、機密：指具保密價值之檔案洩漏後足以使國家安全、公共利益或個人權益遭受損害者 。

自經由行政院所制(訂)定(最新)的機密檔案管理辦法的規定年代起:將早先所施行的機密檔案之機密區分的〝密〞、〝機密〞、〝極機密〞、〝絕對機密〞、等四個等級中的〝密〞這個等級取消；此舉既可一方面避免一般公務人員濫用權力對於接洽公務的人民刁難，一方面也可以展顯政府些許提高人民對政府施政概況的〝知〞的權力，而藉以獲得人民的敬重。 

國家的各級政府、機關、的檔案，其類別、範圍、至為廣泛；除文書外，凡屬有關的資料，如：有關史料紀錄的影（照）片、錄影（音）帶、光碟、電腦儲存的有關資料、…等，都包括在內。至於對機密檔案之機密等級區分核定的權限，則政府機關的位階越高，其核定機密區分的權限越高；反之，位階低的政府機關，則最高也只能有核定〝極機密〞的權限，而無核定〝絕對機密〞的權限。 

實質上，任何機密的內容，無論是外交、或是單線領導的情資係統，至少也會有兩個人知道。所以任何機密，無論它是〝機密〞、〝極機密〞、〝絕對機密〞都不可能只有一個人知道，因此，當遇到在某一種特殊的情況之下，都會有洩密的可能。 

因此，即有所謂【扁腦檔案室】論述之說的『機密外交無文件，阿扁腦中有檔案；』所指阿扁總統說的國務機要費的支用帳務都存在他的腦袋裏，不能對外公開，將來只能隨著他埋在他的墳墓裏的話，這也就成了阿扁總統聖上生平之中無與倫比的曠世的【銘言】。   2007/01/16 

（第１次修改於原標題後增加與【扁腦檔案室】的字句）