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羅斯福新政經驗 清廉是救經濟的基礎
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方正平
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引用文章羅斯福新政經驗 清廉是救經濟的基礎

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【羅斯福新政經驗 清廉是救經濟的基礎】

景氣以「跳崖式下滑」,媒體這麼寫,人民也有相同的感受。大眾急切地想看到解決方案,冀望一覺起來,明天又恢復過去的美好。於是馬政府端出一大盤振興景氣方案,朝野只在細節上對抗,卻沒有關注該怎麼做才能“成功振興景氣”

不管學者專家怎麼解釋羅斯福的「新政」或凱因斯理論,花大錢的是政府,無論是舉債或加印鈔票,都是在花我們每個人的錢、重新分配人民的財產,只要有一絲絲貪腐的味道,很快地不滿情緒和貪污蟲就會摧毀政策和政府。

其實民進黨政權老早就搞凱因斯了,從五百億擴大就業方案、八夭洞洞到八年八百億,就是因為有個“總統腐”臭不可聞,不但政務無法推動,最終讓民進黨失去政權。

看完克魯曼介紹「新政」,才知道新政並沒有一飛沖天,有挫敗的時候,也有政敵攻擊甚至炮製假貪腐事件,更有政客染指挾帶「肉桶法案」(註一)。羅斯福最後能力抗政敵,順利推行新政,靠的就是杜絕貪腐、清廉自持。

馬英九先生打著清廉的招牌選上總統,最喜歡掛在嘴上的是:清廉不能當飯吃,但是不清廉人民會絕望。看看羅斯福「新政」的經驗,再想想馬政府端出的4000億振興經濟方案和當前全世界的蕭條,這句話現在應該修改成:不清廉就沒飯吃!

清廉不是不沾鍋,更不是空口白話,需要捲起袖子搬走路上許多垃圾堆。總統任期已經做完一個立委會期的馬總統,在他廉能政策白皮書上列的重要事項第六項「監督公僕高官,財產不明課罪」,躺在立院一動也不動;沒列在所有白皮書上的「博奕條款」,倒是成了“馬總統競選重要政見”優先通過。莫非是高官在境外賭場洗錢無法擴大內需,所以優先設賭場方便他們“境內洗錢”

如果馬英九先生真的看重自己的政見白皮書,願意催生「財產來源不明罪」,可以親自主持公聽會、研討會,約見立委(特別是黨籍立委),甚至到個別立委選區製造民意壓力。需知:設計得當的財產來源不明罪,甚至可以預防公務員誤觸貪污罪法網,讓公務員勇於任事。

4000億會成為另一個八夭洞洞,或者,成為馬英九版的「新政」,將取決於不沾鍋願不願意捲起袖子幹活。

人民力量組織 方正平

註一:
「肉桶法案」指的是優專某些國會議員選區,甚至是選區內特定選民的法案,通常是美國國會議員要脅行政部門,以交換通過特定法案或預算案而挾帶過關。在我國類似的名稱則為「統籌分配款」、「小型工程款」,八年八百億治水特別預算後來膨漲成為一仟多億,詳究內容恐怕也有很多
「肉桶法案」在內。

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引用者清單(1)
2009/01/25 02:32 【cfang0606 的網誌】 羅斯福新政經驗 清廉是救經濟的基礎
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不景氣政府更容易腐敗
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新聞導讀:
全球不景氣下,美國外交政策月刊列出了13項意外的副作用。這13項有些很直覺合理,有些則一時讓人無法瞭解為什麼會這樣,例如女人裙子變長,豐腴熟女當道。
但有一則卻是千真萬確:當政府擴大公共建設成為主要GDP來源時,民間廠商為了活命,必然想盡辦法爭取政府的標案,賄賂也是選項之一。
馬政府拚經濟,應該好好再看看這篇報導。

金融海嘯…私校不再風光 女人裙子變長

金融危機席捲全球,對人類生活產生一些意想不到的影響,美國「外交政策」月刊列出金融危機對政治、文化、社會經濟各方面的13項「意外」副作用,包括全球暖化速度放緩,「花花公子」等男性雜誌將由熟女當道等。

1.政府更能幹

失業問題嚴重,公務員成鐵飯碗,以往擠破頭的金融機構不再吃香,政府更能網羅人才。

2.政府易腐敗

受金融危機影響,全世界的貨物和服務需求都大幅減少,政府訂單成為企業的生命線,企業不惜拚命送紅包,政府貪腐情形必會增加。

3.溫室氣體排放減少

全球經濟成長大幅放緩,經濟衰退的時間越長,排放的溫室氣體就越少,地球天空更藍的機會可望增加。

4.網路廣告更肆虐

報紙面臨生存危機,會增加在網站的廣告,以彌補報紙廣告收入的下滑。未來,在瀏覽網路新聞時,恐怕有更多廣告跳出來,文章還會被切分成更多頁面以增加點擊率。

5.更多人走進教堂

經濟低迷期總是教堂的繁榮期,分析顯示,從1968年到2004 年,每逢經濟衰退,教堂信徒人數就會增加50%。

6.下一代學會節儉

童年的宏觀經濟情況往往影響成年後的理財觀,大蕭條時代長成的那一代的人,理財比前、後代都保守,相信現在的孩子將來很可能會更傾向儲蓄。

7.女性裙子變長

在經濟困難時期,人類會傾向「較成熟」的伴侶,「花花公子」跨頁海報將不再青睞年輕和骨感,而起用豐腴的「熟女」,電影男女主角也趨向成熟。

8.年輕人願從軍

金融危機衝擊最大的是18歲到24歲的年輕人,正是從軍的黃金年齡,數據顯示,2008年第4季度美軍5年來首次超額完成徵兵工作。

9.私立學校風光不在

過去一年來私校收到的捐款少了10%到30%,未來在給予申請者經濟支持上將更加保守。而且受信貸緊縮影響,學生也更難申請到學生貸款。

10.更多人不敢退休

原本在數年內準備退休的人因為退休金縮水,將不得不延後退休時間。該退的不敢退,使得職位空缺相對減少,也阻礙升遷路,辦公室政治將更加慘烈。

11.全球化不吃香

全球經濟衰退造成保護主義抬頭,跨境旅遊可能大幅減少,海外留學受影響,各大新聞機構也會砍掉一些駐海外機構以降低成本。

12.「末日博士」更忙碌

預測這波經濟泡沫破裂的經濟學家、「末日博士」等,會成為全球各經濟危機研討會的大紅人。

例如在200年2月就預言美國金融系統將崩潰的紐約大學教授魯比尼,今年已走訪伊斯坦堡、杜拜、阿布達比、倫敦、利雅德、蘇黎世、達沃斯和莫斯科。

13.「大蕭條」作品流行

撫今追昔,有關「大蕭條」時代的文學將主導亞馬遜暢銷排行榜。

【2009/02/24 聯合晚報】


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聽其言觀其行》看看馬政府的「財產來源不明罪」到底有多優先
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新聞導讀:
對政府,人民早已經學會聽其言觀其行了。上一會期的「財產來源不明罪」跳票,我們再來看看馬政府在這個會期,會把「財產來源不明罪」當優先法案或憂先法案

立院新會期 政院力推50項重要法案
【中央社/台北18日電】
2009.02.18 10:07 pm

立法院新會期20日開議,行政院今天提出亟需立法院優先通過的50項重要法案,包括產業創新條例草案,以及增訂財產來源不明罪的貪污治罪條例修正草案。

行政院新聞局指出,行政院在立法院本會期將提出50項重要法案送請立法院審議,涵蓋廉能政府、提升國家競爭力、擴大照顧弱勢、保障能源與環境永續、振興文化教育與科技、保障人權,以及推動全募兵制等7大面向,以因應當前嚴峻的國際經濟環境,強化國家競爭力。

重要法案包括增訂財產來源不明罪的貪污治罪條例修正草案、洗錢防制法修正草案、產業創新條例草案、國營國際機場園區股份有限公司設置條例草案、再生能源發展條例草案、溫室氣體減量法草案、文化創意產業發展法草案、集會遊行法修正草案、就業保險法部分條文修正草案、兵役法部分條文修正草案等。

另外,總統馬英九多次提及的公民與政治權利國際公約,以及經濟社會文化權利國際公約等兩項人權公約,行政院也致力推動,希望立法院這個會期能議決通過。

【2009/02/18 中央社】

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轉貼》歐巴馬 好好學學小羅斯福──作者:克魯曼
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克魯曼專欄》歐巴馬 好好學學小羅斯福
【聯合報/張佑生譯】
2008.12.27 03:44 am

時代變了。1996年,柯林頓總統在右派圍攻下,宣稱「大政府時代已經結束」。如今,保守主義施政績效普遭憎惡之際,總統當選人歐巴馬已放話,他要「讓政府重振雄風」(make government cool again)。

然而,在歐巴馬讓政府有所作為之前,他必須先讓政府變好。他必須成為一位政治改革者。

政治改革者(Goo-goo)這名詞,是形容「好政府」一類的人物,已沿用百年,指的是反貪反賄的改革者。小羅斯福是個非凡的政治改革者,他同時讓政府變得更大且更清廉。歐巴馬必須效法。

不用說,布希政府的作為是政治改革的負面示範。但是布希人馬無須煩惱如何良好誠實治理政府。即使他們做不好(這是經常有的事),他們仍可宣稱這剛好證明他們反政府的意識形態,證明公家機關什麼事情都辦不好。

目前處境 類似新政時代

反之,歐巴馬政府將發現自身處境與1930年代的「新政」非常類似。

如同「新政」,歐巴馬政府必須大幅擴充政府的角色以拯救衰退的經濟。但也如同「新政」時期,歐巴馬團隊將面對為了抹黑政府施政計畫,會逮住任何貪瀆或濫權的蛛絲馬跡,甚至加以炮製也在所不惜的政敵。

小羅斯福總算安然度過這些險惡的政治風浪,大舉擴張政府規模之餘大幅改善政府形象。國家經濟研究局最近發表的報告指出,1932年以前,政府救濟機關普遍給人遭政治力染指的腐敗印象,而「新政」的大型救助計畫正提供了絕無僅有的貪瀆機會。但是到了1940年,關於貪瀆和政治操作的指控大幅減少。

小羅斯福是如何讓大政府如此清廉?

關鍵在於新政一開始,內部就設置監察機構;尤其是公共事業振興署,有一個強大、獨立的監察單位,專責調查有關詐欺的投訴。這個監察單位非常盡職,一個國會小組在1940年調查公共事業振興署時,竟然找不到一項監察單位漏掉的重大疏失。

振興法案 別淪買票工具

小羅斯福也確保振興經濟法案裡面沒有夾帶國會議員的「肉桶」,不讓公共法案變成議員藉機指定資金用途,變成政策買票的工具。

最後但並非最不重要的一點是,小羅斯福和美國勞動階級建立起休戚與共的情感,這使他改善經濟的施政遇到無可避免的挫敗時,還是能繼續推動。

所以,歐巴馬團隊該學到什麼?

首先,純就經濟考量,可能會建議省掉一些拐彎抹角以加速振興效果,但是政治局勢要求非常注意錢怎麼花。執行是關鍵,督察長必須獨立健全,舉發不法者必須得到獎賞,而不是像布希時代那樣受到懲罰。

其次,振興計畫必須完全不帶肉桶。副總統當選人拜登最近承諾,振興計畫不會東添西掛變成「耶誕樹」,新政府必須履行此一承諾。

苦民所苦 莫忘休戚與共

最後,歐巴馬行政團隊與民主黨人必須全力以赴,與公眾建立起像小羅斯福時期那樣休戚與共的情感。不必在意歐巴馬當前因為公眾希望他成功而享有的高民調聲望。他需要堅強的支持基礎,即使施政不順時也能繼續挺他。

我必須說的是民主黨在這方面有一個不好的開始。最近試圖推舉卡洛琳‧甘迺迪出任參議員,正好落入保守派40年來指責的「自由派精英」話柄。我當然也不會是唯一對歐巴馬一家租了一棟海濱豪華別墅度假的報導感冒的人,倒不是因為準第一家庭好好度個假有何不妥,而是因為象徵意義重大,數以百萬計的美國人為錢的問題擔心害怕的同時,歐巴馬全家豪華度假的畫面不該出現。

是的,目前還早,但這正好是重點。修補經濟需要時間,歐巴馬團隊現在就需要開始思考,當人民期望如此之高,他們該如何累積儲備足夠的政治資本,以備未來艱困時期使用。

【2008/12/27 聯合報】

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