「阿婆，妳的便當送來了。」921震災之後，國姓鄉福龜村獨居老人張莊鍛妹每天中午都有熱騰騰的便當可吃，首創老人送餐服務的南投縣生活重建協會理事長邱慶禧卻擔心，這項可兼顧老人訪視的老人照顧措施，不知何時要斷炊？

921大地震造成九九峰山腳下的福龜村16人死亡，房屋全倒、半倒數百棟，災後村民聚集在福龜國小住帳棚，老幼婦孺一起吃大鍋飯。十幾天後村民各自返家整理家園，此時邱慶禧發現，村內獨居老人沒飯吃，他找來6名社區媽媽煮飯、送便當給獨居老人。

穿梭送餐 老人走出孤單

一開始只送福龜村內30幾名老人，如今送餐範圍擴及全鄉13村，震災震爆點的九份二山邊、與台中縣交界的長豐村，每天都可看到重建協會的送餐人員。

8成5家戶毀於地震的鹿谷鄉清水、秀峰、瑞田三村，來自台北的清水溝重建協會人員冷尚書等人，每天分批送30個獨居老人便當。「阿伯，你的手好點了嗎？」獨居的黃篁林不久前摔傷了手，送出便當的同時，冷尚書一句問候，獨居多時的黃篁林微笑回應冷尚書的關心。

邱慶禧說，送餐給老人，不只填飽老人的胃，更讓他們感受社會的關懷，張莊鍛妹地震前就獨居，地震後更覺人生無趣，曾到山上挖坑等死，協會送便當初期被她排斥，連送1星期才被接受，隨後逐漸走出獨居的孤單，參加協會活動，常到協會看報紙。

自籌經費 邊緣戶也照顧

老人送餐是南投縣重建區的老人照顧模式，中寮鄉龍眼林福利協會、鹿谷鄉老人食堂隨後跟進，縣內部分社區也開辦，但經費卻逐漸不足，邱慶禧不時擔心難以為繼。

邱慶禧說，生活重建協會的送餐服務，只計算肉品食材及廚工、志工費用，每個月至少10萬元，政府補助5萬元，其餘自籌。政府規定只有低收入戶才送餐，依此標準全鄉送餐老人只有50人，但國姓鄉低收入邊緣戶多，協會實際送餐130多人，一直都入不敷出，送餐能維持多久？

本少利多 縣府納入方案

邱慶禧建議政府將送餐納入老人福利機制，若有困難，至少應協調規模大的公益慈善團體接手，莫使老人送餐中斷。冷尚書另有看法，指出協會送餐每餐每個便當成本100元，只向老人收25元，其餘由協會賣茶葉挹注，沒有政府補助，協會也已送了快6年。

冷尚書肯定老人送餐兼具獨居老人探訪的功能，是本少利多的老人福利，但他對政府沒有信心，抱著送多久算多久的打算。長期付費接受送餐服務的清水村老人廖阿忠也說：「政府『馬馬虎虎』，還是吃協會便當卡妥當。」

縣府社會福利課長李誌寬說，老人送餐是震災後發展出來的老人福利措施，相當實際有效，去年縣府補助了1300多萬元，全縣1500多名老人受惠。

不過在經費日趨困難下，老人送餐規模難以再擴大，委託財力充足的大型慈善公益團體也不可行，因為便當做好，須在半小時內送到老人手上，不可能運用大規模中央廚房機制。李誌寬強調，縣府將送餐納入老人多元照顧方案，培養社區人力，以社區化就近照顧才是正辦。