今天的日本，10年後的台灣－不老革命

作者、企劃／楊瑪利、黃漢華、林孟儀　攝影／陳應欽

越洋直擊
日本人口減少的新時代

「如果以1996年的出生率與死亡率為基準的話，到2100年時，日本人口會從1億2000多萬降低至4900萬；3000年時將剩下500人；再到3500年時，將僅存1人。」
——前日本首相小泉純一郎

棘手！人口蕭條更令人恐慌

從2002年來，日本經濟逐漸復甦；二次大戰後最年輕的51歲新科總理安倍晉三，自去年9月上台以來，也展現出新活力……。

但其實這一年多來，日本社會一直有個潛在的深層隱憂，揮之不去。

而同樣的隱憂在約十年後，也將襲擊台灣。

現象〉50年少3000萬人，老年比例達四成

就在2005年聖誕節前夕，街頭巷尾聖誕歌響個不停，1億2000多萬個日本人正在規劃一整年最重要的跨年長假該如何度過時，12月22日晚間電視新聞裡，厚生勞動省宣布：從2005年起，日本正式變成一個人口減少的國家；該年度人口減少近2萬人。

最讓日本人恐慌的是，厚生省試算，到2055年，日本人口將剩下不到9000萬人，比現在減少約3000多萬，而且老化程度將超過40％，到那時候每迎面走過來的十個日本人，就有四個是65歲以上的高齡者。這個消息對目前65歲以上人口已占總人口近20％、高齡人口總數近2600萬人，老人總數已比台灣總人口數還要多的日本而言，無異雪上加霜。老化、少子、再加上人口逐漸凋零減少，日本的未來該怎麼辦？

12月22日晚上看到新聞時，住在東京的安福清子，跟許多日本市井小民一樣不禁深皺眉頭。60歲的她當年一結婚就生小孩，但現在她的長子結婚都四年了，還不想生小孩；小兒子更遲遲不婚。「人口減少是大家不婚、不生小孩造成的，我家也是這樣，我都懷疑能不能抱到孫子！」安福清子感歎。

隱憂〉勞動力下降、經濟體衰退、政府破產

退休後離開日本、定居台灣花蓮的64歲丸山忠夫，回憶一年前透過衛星電視看到這個新聞時，臉上立即失去了笑容。還在領日本老人年金的他，第一個反應是，「年輕人愈來愈少，沒有人繳稅，我的年金恐怕也會愈來愈少，日子難過囉！」。第二天日本各大報紙，《讀賣新聞》、《日經新聞》、《產經新聞》、《每日新聞》等都以頭條報導這個日本最新、最棘手的頭痛問題。NHK、TBS等重要電視台也紛紛邀請人口專家預測20年後的日本。

2006年新總理安倍晉三就職時，企業界對他的建言也大多與人口、老化減少有關。「人民可能被過去兩年的經濟成長矇蔽了，以為日本已經走出蕭條，事實上日本需要創造一個新的經濟體制，否則無法持續成長。我們應該開放移民到日本來，」前新力（SONY）執行長出井伸之說。「目前日本人最深層的憂慮，就是無法過有品質的退休生活。政府赤字、預算不足的退休年金都需要改革，」美林証券東京首席經濟學家柯爾（Jasper Koll）說。

革命！舉「日」參與的人口加法

自從人口減少的訊息發布後，一年多來，日本政府、企業到民間組織、以及一般個人，幾乎「全民總動員」地積極抗老，一場「人口的加法革命」正在日本各個角落蔓延開來。

凝共識〉政壇、企業、媒體、社團總動員

中華經濟研究院董事長蕭萬長，近幾年積極推動台灣與日本科技交流，每年至少訪問日本四次，他的感受是，「我每次去，看他們的報紙、電視，跟日本企業領導人談，幾乎每天都在灌輸這件事情關係到國家未來的發展，整個社會對這件事情是有共識的，一直不斷提出新的對策。」

蕭萬長觀察，日本職場向來重男輕女，但為了因應人口及勞動力減少的新時代，也開始推動兩性工作平權，甚至在公司內附設托兒所，希望吸引女性就業。「日本企業過去是多麼的嚴肅，哪來這樣的溫情主義？但是現在也不得不，」蕭萬長笑說。台灣老人比例今年將超過10％，再過十年左右，也將邁向人口減少的新時代。「跟日本比起來，台灣的警覺性與積極性都不夠，」蕭萬長說。台灣駐日代表許世楷也觀察到，日本政府非常積極想要克服老化、少子危機，2003年甚至在內閣府總理下增設「少子化擔當大臣」一職。而這一年來報紙頭條常常都是少子、老化、人口減少的相關報導，日本把這個問題幾乎當成國家的頭條大事在處理。

有一次一則新聞，還讓許世楷深深感動。由於日本街頭上看得到的孕婦、小孩比以往少很多，公園裡曬太陽的老人已經超過嬉戲的兒童，有一次一位老人家竟然對公園裡玩耍的小孩子敬禮，說「謝謝你，謝謝你來到這個世界。」那報導不知讓多少日本人欷歔。

擬對策〉從抗老術、催生令開始著手

嚴格說起來，日本人從1990年代初期，就已經在抗老了。只是儘管步步為營，人口減少仍然比厚生省原先預期的2007年，還要早兩年發生。

過去十幾年來，日本就一直被全世界公認是人口老化最快速的國家。一來因為戰後生活條件大幅改善，日本平均每人壽命延長到80多歲，堪稱世界最長壽的國家；但同時，子女出生率卻又快速下降。

1947年～1949年的戰後嬰兒潮，日本一個婦女生育4.32個小孩；1990年前後，已經下降到1.54個；到1996年只剩1.41個；直到2005年底再下探到1.26個。

老人長壽加上生育減少，問題愈來愈嚴重，「對於老人我們不能說減少就能減少，不但不能統統抓去消滅，還要好好安養他們，」一位日本政府官員開玩笑地說，因此應付人口問題只剩下鼓勵婦女生育了。

從1994年開始，日本老人人口已占總人口14％。勞動厚生省便推出第一代鼓勵生育計畫。至今十幾年來，日本政府對於老化少子政策，可說一波接一波，愈來愈猛，牽涉的層面也愈來愈廣。從鼓勵生育，延伸到勞動政策、老人安養、老人介護（照護）保險，甚至正熱絡討論該不該開放移民。

拉抬生兒意願，厚生勞動省推「天使計畫」

在鼓勵生育方面，十幾年來日本政府不斷加碼，希望年輕人可以無憂無慮的多多生小孩。

1994年，厚生勞動省推出的第一代「天使計畫」，著重在增加便宜而方便的幼兒托育體系，讓年輕夫婦安心生小孩。十年來日本全國約增加了50萬個托兒設施名額，但是出生率依舊下降。到了1999年，天使計畫再加碼為「新天使計畫」。除了強化托兒所等設施外，同時以政府的力量鼓勵日本人追求工作與家庭的平衡。「因為日本上班族工作時間都太長了，沒有家庭生活，男生平均每天帶小孩時間只有48分鐘、做家事時間只有25分鐘，沒有幫手，讓太太們也都不想生小孩，」內閣府少子化擔當參事官補佐田中茂樹，翻開人口白皮書的統計表笑著說。為了鼓勵工作與生活平衡，厚生省在1998年設立了日本企業重視的「家庭友善獎」（Family Friendly Award），讓員工在工作與家庭間取得平衡。 政府對育嬰假與福利也是愈來愈高。

原本日本已經有法令規定，女性生育時，可向企業請一年育嬰假，但是沒有薪水。1994年推動天使計畫時，改為可領1∕4薪水；到2001年再加碼為可領40％薪水；今年10月起，甚至要再提高到50％。「50％還是不高啦，瑞典婦女生小孩，可以在家一年領七成到八成的薪水，歐洲做的比日本多太多了，」田中茂樹說。

今天的日本，十年後的台灣

對於日本各企業摩拳擦掌欲爭取的老人商機，山口峻宏認為，文化產品的商機，應該會高過文明產品。因為這類產品大家都有了，但是文化產品，對日本退休男性來說，需求相當可觀。像山口宏峻這樣鼓吹新生活價值觀的日本人，也愈來愈多。

儘管日本不是世界上第一個人口減少的國家，在1992年時，俄羅斯已經宣布人口正逐漸減少。但是日本絕對是全世界第一個同時面對快速老化、少子化與人口減少的國家。如何因應這個問題，已經成為全世界關注與學習的焦點。

台灣會不會是繼日本之後，第二個面臨同樣問題的國家？

答案是極有可能，因為台灣的老化速度其實不下於日本。

2006年台灣婦女生育率只有1.12，比日本還要低。（預計台灣老人人口占比從10％到20％只需花20年時間，不僅比日本的21年還要快，更遠超過法國、瑞典、英美等先進國家。而且，預計約十年後，台灣也將進入人口減少的國家。從今天的日本，看到十年後的台灣。但是日本從政府、企業、到個人，上上下下無時無刻不在討論對策的氛圍，台灣卻還沒有。台灣是不是也該趕快啟動人口的加法革命？

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