看問題／定位不明 爭議不斷

記者陳中興／特稿

保險業安定基金究竟屬保戶的公共財，或者是保險業者提撥的資產？這個問題在國華產險去年11月8日遭保險局勒令清理後浮上檯面，歸屬權認定不同，將影響基金功能與消費者權益，保險局應趁著清理國華產險的機會好好釐清一番。

包括產、壽險業安定基金的來源是依照每筆保費的千分之一提撥而來，依照保險法143-1條的用詞：「財產保險業及人身保險業應分別提撥資金，設置安定基金」；部分見解認為，基金來源是從保費提撥，且保險法也規定由業者提撥並設置基金，並非保費外「附加」，因此解讀這筆錢為業者的資產。 不過，另一派見解卻認為，基金的提撥來源乃是保戶所繳的保費，保險公司提撥這筆錢是代收性質，因此基金屬性應該是保戶的公共財。

從現實狀況來看，基金由保險業者主導，但究竟基金如何運作？有同業「出事」時如何墊付、墊付範圍如何等運作細節，不要說一般保戶毫無所悉，甚至連保險業務員自己都弄不清楚，甚至還有業務員告知保戶，保險公司倒了有安定基金賠，可能誤導消費者以為可獲得全額墊償。

除此之外，一旦進入破產清理階段，若主導安定基金的保險業者為人公正，自然有利於清理工作，但若主事業者滲入「個人好惡」，必然將影響清理效率；這也是另一派主張安定基金應屬保戶的原因。