不透明的不安

林文政

中國這幾天在國際相當活躍。東協高峰會議結束發表的吉隆坡宣言，排除了日本再加澳洲、紐西蘭、印度的主張，採納中國以東協加三為主體的建議，鞏固了中國在東協加三的主導權。世貿組織會議昨天在香港揭幕，中國雖不是直接主辦，但香港是中國的一部分，母因子貴，中國幕後主導，在國際舞台也風光十足。中國無疑地已是區域強權，但背後卻是許多人民辛酸的血淚和國際的猜疑。

十一月底，黑龍江省的化工廠災害造成有毒物質污染松花江，官方開始也是強力壓下，直到紙包不住火，人民搶購飲用水，災情才公開，毒水甚至流向西伯利亞，引起俄羅斯抗議。

廣東汕尾市東洲鎮的政府軍警開槍鎮壓農民事件，造成數十人死亡，中國官方封鎖消息，三天後外界才獲得片段訊息，事實才傳開。這是自一九八九年天安門事件之後，中國官方再度以武力流血鎮壓無武裝的平民。

許多人羨慕中國政府的果斷和效率，但據統計，過去十年，中國有六千六百萬農民失去土地，無家可歸，許多官商勾結，官員私吞補償金，造成官逼民反，去年各地就有七萬四千起暴動或嚴重騷亂。

各國在發展中，都會遭遇不同程度的問題，但是中國與其他民主國家不同的是：中國仍是專制極權體制，處理問題的思考邏輯與方式與民主制度大不相同。在民主國家公共政策可以公開討論，媒體和公眾監督，在中國卻完全黑箱作業。

這種不透明的政府運作現況，雖然不全然是鐵幕，但至少仍是竹幕低垂。中國威脅論並不在中國的富與強，世界上比中國更富更強的國家所在多有。但是中國缺乏運作的透明度，這才是世界各國對中國崛起不安的根源。（作者林文政為資深新聞工作者）