屏東縣車城國小校長李明一曾經一個人包辦全鄉四所國小，「轄區和鄉長一樣大」；嘉義縣則在過去三年將卅四所學校裁減為分校或分班，由鄰近學校兼管，因此減少任用廿一名校長，連同減少的一百多名主任、教師，每年節省人事費一億餘元。

花蓮縣學田國小校長許傳德也兼任鄰近富南國小校長，他說，兩個小校總共只有七十名學生，但每年光人事支出就近兩千萬元，所以兩校能用在水電、文具、差旅費的事務費，每個月只剩三、四萬元。

許傳德說，從經濟的觀點，像富南國小這種只有二十人的小校不適合存在；但從教育觀點，迷你小學的老師能照顧到每個孩子，這是都會區家長求之不得的。

許傳德表示，花蓮十幾年來已裁了十多所小學，但曾造成社區居民反感，政府將來要裁小校，除了要解決交通問題，還應投入資源課後輔導學生，若能在孩子居住的社區提供讀書場所，會更有幫助。

教育部委託學者訂出九項小型學校適合廢、併校指標，包括學生人數少、逐年減少、社區人口外移、附近有其他小學、有交通工具、校齡短、教室屋齡長、原校區可做他用，及社區對學校的依賴度低。

但若是鄉鎮唯一的小學、原住民小學及通學交通有安全顧慮的學校，沒有完整配套前，暫時不會廢、併校。

教育部表示，人數太少的學校，學生缺少同儕互動、文化刺激，而且雖然政府花在偏遠小校學生身上的錢是非偏遠學校的好幾倍，但小校設備仍不足，像游泳池、體育館這種大型場館必然無法興建，其他硬體也經常比不上都會區學校。

統計也顯示，偏遠小校近四成老師年資不到五年（非偏遠學校為三成），代表偏遠小校比較留不住老師。

官員表示，廢校之議通常是因居民反對而無法推動，因為在偏遠地區，學校往往也是部落文化傳承、社區發展及終身學習場所；尤其是正在沒落、人口外移的社區，通常政府評估後都會認為應廢校，但因廢校更將加速社區沒落，社區居民很少會支持。

教育部指出，過去廢校後原校區幾乎都轉為社區活動中心、圖書館或文物展示中心，都是維持教育用途；其實有些地區，學校的地點更適合與產業結合，帶動地方就業，廢校對社區反而有正面助益，但這需要由縣市政府決定，鄉鎮或教育單位僅能建議。

教育部說，經費的確是廢、併校的重要考量，若將學校改為分校，每年只能省下行政人員經費，省的錢很有限；只有廢校，才能節省最多經費。

（李名揚、張錦弘、謝玲玉、莊芳銘、王紀青、肇瑩如、翁禎霞、葉長庚、孫蓉華採訪）

【2005-10-24/聯合報/A3版/焦點】