李家同／暨南國際大學教授譚耀華/聖約翰科技大學學生

高中職五專聯合分發放榜，招生名額為二十一萬多人，參加登記分發的考生只有十六萬六千多人，錄取名額有十五萬多人，所以缺額高達六萬多人。同一時間，基北區高中職放榜，七萬多名額，錄取五萬多人，缺額一萬八千多人。

這些數據，可以用「驚人」來形容，教改人士一直希望我們的學生對於升學，不要太緊張，現在這個「快樂學習」的目標大概是達成了。又有誰會擔心無校可念，你的功課再爛，現在也一定有學校會收你的。

這種大規模缺額的現象一定會使很多學校辦不下去。無論他們如何努力，恐怕都是回天乏術。這種現象，也會使流浪教師的問題更加雪上加霜，又有那些學校在缺老師呢？他們缺的是學生。

政府對於這個現象，卻顯得有些「處變不驚」，在我看來，未來的「教育風暴」，其嚴重性絕不亞於「金融風暴」，關掉一家銀行，已經不是易事，關掉任何一所學校，都嚴重地影響學生和家長的權益。尤有進者，關掉學校，也影響到老師的尊嚴。

去年發生這種現象時，有些政府官員口口聲聲談「退場機制」，好像當年那些學校自己要「進場」，現在辦不好，只好「退場」，這是非常不對的說法，我們辦教育的，當初絕對沒有想進場來投資，而是「集資興學」，這種做法，是得到政府鼓勵的，設立學校，也都是政府同意的，現在招不到學生，不能說這些學校辦學不力，因為出生率一再降低，這些學校再努力，也找不到學生的。

可是，最嚴重的教育危機是我們的教育明顯地沒有管制了。不論你在各種測驗中考多少分，你一定可以升學，這些孩子，將來又可以一路順風地進入大學。以目前的情況來看，很快地我們就要面臨大學招生，發生大規模缺額的問題。

如果進入高中職的學生程度都不錯，缺額現象也許還可忍受。但我們知道有很多偏遠地區，全校的基本學力測驗的平均分數只有七十多分。這些同學，糊裡糊塗地從國中畢業了，又糊裡糊塗地進入了高中職。

讓程度不好的學生可以升學，乃是教育資源的一大浪費。一所高中已經學生不夠了，又怎麼能談教育的品質管制呢？對於這些程度不好的學生，校方一定只好讓他們畢業了，如果嚴格把關，一定會流失大批的同學。

所有的問題，都在於我國的義務教育沒有管制，小學生功課不好，仍然可以進入國中，國中畢業，又可以順利地進入高中職。如果真的要使我們的高中職沒有程度不好的學生，絕不能大量地減少高中職名額，這是消極的做法。積極的做法是減少程度不好的學生人數。

教育上的品質管制，恐怕是一個新的觀念，這個觀念的基本假設是大多數的孩子是可以教好的。我這幾年來，一直在幫助弱勢孩子，他們也都有所進步。

因此我在此誠懇地懇求教育部，勇敢地面對我國的教育問題，學校的大規模缺額問題固然嚴重，大批學生程度不好才是最嚴重的問題。只要教育部官員確立了教育一定要有管制的觀念，他們當然就會想出辦法來提拔後段學生的程度。對於國家，對於那些學生，這都將是很大的福音。

【2005/08/06 聯合報】