從「高分低就」到「二次分發」，首次登場的北北基聯測（北北基高中職聯合入學測驗；北北基聯測或聯測）引發民怨連連。部分二次基測的考生家長擬申請國賠、監察院要介入調查，甚至有人認為會牽動二○一二年大選的選情。這個問題究竟要如何解決、北北基是否要增額錄取，都還要看今天（十五日）「申請入學改分發」作業開始後，實際情況如何而定。

    　北北基聯測之所以會造成如此大的風暴，除了相關學校申請入學的分數門檻不當、北市教育單位的技術不周之外，核心議題其實是台灣普遍存在的高中學校排名的情結。這次北北基事件或許正好也可以做為推行十二年國教的首部曲，因為十二年國教這項台灣教育史上的重大變革，如果要能成功，關鍵之一就在於如何與家長、考生以及高中、尤其是所謂的明星高中，主事者的心態取得平衡。

    　北北基聯測的出發點本為善意。為減輕考生的學習壓力，台北市、新北市（台北縣）、基隆縣合作推行「一綱一本，共辦基測」，有別於教學採一綱多本的全國基測。北北基聯測除了免試入學以外，考生憑基測成績，經由申請入學、甄選入學和登記分發方式進入高中。不過，由於今年北北基聯測考題較難，拉低考生平均成績，再加上各高中職或是依據以往成績，或是想要以較高的申請分數吸引成績較好的學生，因此今年一些北北基高中職訂出了較高的申請入學門檻，也因此發生了所謂的「高分低就」問題。

    　申請入學結束後，學校進行第二階段的登記分發入學。一些考生發現，因為申請入學的分數較登記分發入學高一截，因此同一個分數，第一階段申請進不了的學校，第二階段登記卻可以進得去，有部分在第一階段申請入學的考生及家長對此感到非常不滿，因為他們當時選擇的是分數較低的學校，如果他們選擇的是登記分發，可能可以進入分數比較前面的學校就讀。

    　「北北基」考生高分低就現象，連日來爭議不斷，主事者台北市長郝龍斌決定以「二次分發」的方式解決。北北基開放了兩千多個名額給自認為是高分低就的考生重新申請，這樣一來，「順了姑情失嫂意」，高分低就的考生重燃希望，因為如此或許就有機會能分發到分數比較前面的學校；然而，北北基二次分發的決定卻可能影響參加二次基測考生的權益，因為北北基在分發、登記後的剩餘名額，本來會流向二次基測的考生，北北基允許二次分發，也許會使用掉一些名額，因此衍生壓縮二次基測考生錄取名額問題，部分二測考生與家長氣憤難平，認為不可以為了照顧北北基高分低就的考生，就犧牲他們。

    　有意參加改分發的學生，今天起開始進行申請作業，問題到底有多嚴重、會對二測考生形成多大的衝擊，也很快就可以分曉。是否要採取所謂「外加名額、增額錄取」的方式作為彌補，也必須等申請入學改分發作業完成後才能確定；或許最後事情也並不會如某些憂心忡忡的考生和家長所擔憂的那麼嚴重。

    　但無論如何，這次北北基已搞得天怒人怨，如果處理不當，的確很可能發酵為政治鬥爭，屆時，明年北北基聯測要不要繼續，甚至也不是郝龍斌就能拍板定案的。教育的問題向來非常棘手，因為教育不但事關各相關當事人的權益，也關係到總體人力資源與國家發展的規畫，政黨可以輪替，但教育必須延續，然而，事實卻是，教育主事者一更換，往往政策就會發生變動，以致於每隔一時間，就有台灣的孩子要當教育的白老鼠，簡直讓學子與家長無所適從、痛苦萬分。

    　政府在一○三年就要正式實施十二年國教，期望藉留鄉升學落實高中職社區化，讓教育資源更平均，也減輕學生負擔。不過，看到北北基引發的問題，不禁讓人十分擔心，十二年國教免試入學真的能夠與「大家都想擠進明星高中、想讀分數高的學校」這種潮流相抗衡嗎？要化解明星高中的磁吸效應，可能得花上比教育主管當局所想像的更長的時間。這點，主事者想清楚了嗎。教育是很難做實驗的，不能一次到位，後患無窮。立意再好，執行不周就會帶來負面效應。北北基的風波可為殷鑑。