基測社會科中的國文

97年第一次國中基本學力測驗已經結束，大部分人都認為社會科題目偏易。只是連程度中上的學生都做錯的公民類科題目中，發現了值得注意的現象。題目如下：

一、第30題

下列是有關「法治」概念的相關解釋：「在民主國家，(甲)所有法律均由司法人員制定及執行，政府和人民都要遵守，但(乙)政府基於施政的需要不必受法律的約束，可以(丙)由總統依現況逕行公布法律，而且法律之前人人平等，(丁)凡是違法的人都應受到處罰。」前述說法哪一項正確？

(A)甲        (B)乙      (C)丙      (D)丁

這樣的題目難在那裏？

只要理解課本內容的學生應該都會知道，法律要經立法院審議，三讀通過後，請總統公布。在法治政治下，政府應該依法行政。不管是政府或人民都必須遵守法律，違反法律都必須受到法律所定的處罰。

就這樣判斷，(甲)敘述「法律是由司法人員制定及執行」，當然是錯的。(乙)敘述政府不必受法律拘束，也是錯的。

(丁)敘述「凡是違法的人都應受到處罰。」這個選項就出問題了，有些聰明的學生想起刑法上的規定「未滿十四歲人之行為，不罰。」，所以他認為(丁)的敘述並不是正確答案。不過他忘了「不罰」只是不受「刑罰」，仍得處以「保安處分」(即少年事件處理法中的保護事件的處罰,如保護管束或感化教育等)。

(丙)敘述「由總統依現況逕行公布法律」，有些學生思考「公布法律」確實是總統的權責，因此就認為C是正確答案。

以C為正確答案的學生，當被問到丙敘述中的「逕行公布」是什麼意思的時候，他們的理解有兩種，一種是不知道「逕行」是什麼意思，只知道總統公布法律是沒有錯；另一種認知是「逕行公布」，就是總統直接公布，不須經過別人核可的意思。總之他們都無法理解到「依現況逕行公布」是指不經過立法院審議程序，總統就直接公布的意思。

這一題公布的參考答案是D，如前述情形而答錯的學生，是公民概念不清，還是國文理解能力出了問題呢？又或者是其他問題呢？