能力落差 愈拉愈大教改造成新階級 

教改造成新階級以前是勤能補拙，現在是挑燈夜戰也沒辦法，教改政策具前瞻性卻沒有足夠配套，沒錢補習的孩子被拋在後頭，學生被提早分出階級，誰來關心後段學生的未來？

文／李雪莉 

綁著一束馬尾，身材高挑的九年級女生小佩今天剛經歷一場全校性的國字注音考試；她的同學裡有人拿滿分，也有人只拿十多分。她的成績也不怎麼樣，自從七年級升八年級後，她突然覺得課業變得好難，英文上起了時態與假設、數學上起證明題，還有國文出現文言文。

「我想是基礎沒打好，回頭來跟不上了，」坐在教室後排，聽不懂上什麼，小佩索性把頭靠在書桌上，思緒放空。 

在教改聖經下，已經出現一群為數不少，被犧牲的一群學生。 

長期追蹤國中與高中學生的中研院社會所研究員伊慶春判斷，教改的步調已帶來社會階級化的加深。教育已從兒童期就開始出現分化，「不公平的兒童期開始進入更不公平的青少年期。」 

二○○一年落實的九年一貫、七大領域的國中小課程綱要，是造成學生能力落差的關鍵。 

一九九六年教育部長吳京提出九年一貫想法，主要是減輕學生課業負擔，讓小學生讀過的，國中就不必重複學習，但不改課程的架構。 

但之後接任的部長林清江，為九年一貫的課程進行革命，主張把原有的單科教學轉化為合科教學。 

但老師如何打破本位主義，協同討論？如何合科教學？教材怎麼編寫？這些問題尚未解時，抱持理想的林清江過世了。 

這個具前瞻性卻又沒有足夠配套的政策，讓教學現場起了重大變化。 

學太多，深度不足 

學校開始加入過去沒有的許多學習元素，七大領域瓜分了學生的學習時間。以語言課程為例，國中一學年少了一二○小時；而語言課程裡，從小，學生必須同時學習鄉土語言、英語、中文，各種語言又瓜分了時數，無法扎實學習。 

新課程實施後，各科老師都大喊教學時數不足。一名知本國中老師指出，「現在學習史前時代至清代前期的幾千年歷史，要上十五個重要朝代，平均一個朝代只能學習一．二堂，請問要如何達成歷史科的能力指標呢？」 

主跑教育十多年的《中國時報》資深記者韓國棟看到教改政策的粗糙對孩子能力的危害，激昂說道，「後來的部長都覺得不太對勁，但這是教改人士對課程革新的想法，這個教改聖經誰有膽承認錯誤？」學校開始進行大量課後輔導、家長自力救濟花錢補習，但沒錢補習的孩子就被拋在後頭。 

一位國中教務主任不久前參與社區內的「國中小英文課座談」，她才發現原來五年級一整年只要學三十個英文字，「七年級一課就有三十個單字，難怪學生受不了。」

同樣是國中生，私校的英語實驗班可用全英語上數學、有人可看英文版本的《哈利波特》，但仍有學生寫不出二十六個英文字母。 

宜蘭一位家長不諱言，「真的，不補，會死掉，補習根本是在補足學校沒上完的。」 

基測利於經濟強勢學生 

台師大教育系教授甄曉蘭去年底發表的文章指出，九年一貫課程的實施，凸顯偏鄉地區學校，因文化弱勢產生的教育機會不均等現象，更擴大城鄉教育品質及成果落差。 

學生帶著巨大的落差進入國中體系後，立刻出現能力的斷裂。 

特別是英語，是各科中極化最嚴重的科目。台師大文學院院長張武昌表示，「有愈來愈多國一新生放棄學英語的趨勢。」 

基測目前的命題趨勢是，題型生動活潑、重觀念的統合與分析，數學、英文重視文字的理解與題目的判斷，經常出現長達五百字的描述題，以題組方式進行測驗。這些對於有豐富文化刺激、喜歡大量閱讀的學生十分有利。 

建中校長吳武雄指出，這樣的評量其實是有助經濟強勢學生，不利窮苦家庭的學生，「以前是勤能補拙，但現在你挑燈夜戰也沒辦法。」 

教改帶來的Ｍ型化發展，讓台東大學教育系教授黃毅志以「馬太效應」（有者愈多，無者愈無）預測教育不只影響個人學習，未來還會決定一個人未來職場的選擇與社會地位。

一個也不能少 

國民基本教育的目的是要訓練學生成為五育均衡的國民，具備面對社會的基礎能力，而不是提早把學生分出階級。 

前教育部長郭為藩表示，過去幾年的政策是把教育責任交給市場。七十一歲白鬢貼兩頰的郭為藩語重心長提醒決策者，要看到都市與鄉村後段學生的處境。 

他以「陪太子念書」形容學習落後的學生，如果政策會極化學生，當七○％的孩子陪著前三○％念書時，台灣不僅會遺失一群人才，也會導致社會長期失衡。 

下一任教育部長願不願意鼓起勇氣，檢討台灣中小學的課程課綱，把學生最需要的能力建立起來，又同時照顧後段學生的需要？ 

目前將公平概念落實教育最成功的國家就是芬蘭。 

芬蘭知道少子化的挑戰，決心落實「一個也不能少」的平等精神。當OECD國家平均只有六％中小學學生接受學校的額外學習輔導時，芬蘭的比例達二○％。 

台灣呢？教育部國教司這幾年已看到學習落差的問題，今年將針對十八萬名學生進行輔導，但這個僅佔兩百六十多萬國中小學生的六．九％。 

諾貝爾經濟學獎得主、印度裔的阿瑪蒂亞．森（Amartya Sen）長期研究不平等問題。他發現，平等的關鍵是每個人能力（capability）的完整發展，而國民能力的低度發展，是公共政策的失能。 

拉起後段學生是國家教育不能懈怠的任務。