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http://www.chinatimes.com/newspapers/20140701000466-260109
時論 - 核四封存衝擊台灣經濟
2014年07月01日 04:10
唐慧琳(作者為國政基金會永續發展組助理研究員)
編按:核四的停工、復工,到封存,我們像是開了自己一個昂貴的玩笑。民粹掩蓋了理性,「公投」決定了專業。核四的封存是一個分水嶺,是把我們帶向一個更安全更乾淨與更幸福的未來,還是相反?這是2300萬人誰也無法逃避的問題。我們分次刊出此長文,盼能引起全民重視。
日前核四廠一號機一次圍阻體整體性洩漏率測試已過關,本來對自產能源嚴重不足(不到2%)的我國而言應為一大喜訊,唯2個月之前反核的民粹訴求在林義雄禁食下到達高峰,政府被迫妥協宣布核四封存,殊不知反核人士階段性的勝利即將讓全國與底層人民付出重大代價。
一、核四封存,人才出走,全民埋單。
首先,核四封存將使台電核電人才快速流失,未來核四恐出現「有人封存,沒人啟封」的危機。據悉負責核能業務的台電陳姓副總已預定明年退休,核能專業蔡姓總工程師也將轉任他職,50名培訓核四運轉員,亦將陸續轉調其他單位;若核四長時間封存,台電核電人才將出現嚴重斷層。未來核工業界的優秀人才可能都會轉往其他國家發展,包括目前預備全面重啟核電的日本。
另台電在經過審視評估後,在前幾日股東會的專案報告中,已確認將要求政府編列預算或調漲電價支應核四封存維護費,無論採行何者,唯一確定的是這筆經費將由全民埋單,粗估每年封存經費約20億元,為此每度電須調漲0.01元,亦即平均每戶每年付出42元維護核四設備。
二、反核已經導致過去幾年電價調漲。
乍看之下,每度調漲0.01元或平均每戶每年多出42元金額相當有限,似乎沒什麼大不了,唯能源專家陳立誠先生早就指出:假設20年前我國核能政策未受阻撓,2010年核能發電量占總發電量的40%,燃煤也占40%的情況下,可以大幅降低高成本的燃氣並取代少數燃煤發電,總計發電成本會減少900億元,排碳量也將銳減2300萬噸(約全國排碳量的10%),若依每噸二氧化碳交易價格14歐元(580元台幣)計算,約可省下130億元,亦即核能發電1年就能替我國省下1030億元,而以核電廠40年經濟壽命計算,成本價差超過4兆。亦即以3口之家而言,截至目前為止,不論你是否反核,每年「已經」被迫為反核的「理想」多負擔約13000元!
若核四最後被迫「永久封存」,亦即實質停工,2838億的建廠費用將由全民攤提,若以漲電價的方式並以1年為期攤提完畢,每度電將上漲1.4元,漲幅達3成,GDP將下跌0.43%,消費者物價指數上漲1.12%,平均每戶住家得多支出5~6千元,小商家要多付4.4萬,工業用戶多75萬以上,台積電則要多出好幾千萬。
三、部分環團無所不反,能源規畫舉步維艱。
核四尚未啟封前,由於再生能源有靠天吃飯與高成本的侷限性,我國只能以火力發電取代其電力缺口,假使以成本較為接近的燃煤發電取代,第一個將面臨的問題就是空汙等外部性所將造成的鄰避效應,較諸國內外環保團體,國內許多環保團體似乎意識形態濃厚,也較缺乏中心思想,以致於幾乎無所不反,反核、反火電、反風電,致使國家電力規畫備極艱辛,新建國營電廠處處碰壁,不得已去向民營電廠購電,又頻挨轟買得太貴、圖利等等。
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