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2013-5-11 中國時報社論〈菲濫殺我漁民 政府須強硬回應〉
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albert8888
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GolfNut — 無心的邂逅
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http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013051100396.html
社論 - 菲濫殺我漁民 政府須強硬回應
2013-05-11 02:26 中國時報 【本報訊】

     在國際法上,攻擊非武裝漁船是非常嚴重的違法行徑。台灣漁民是在台灣與菲律賓的重疊經濟區(EEZ)內合法捕魚的情況下,遭到菲律賓官方艦艇槍殺身亡,菲律賓已經明顯違反習慣國際法,應當承擔全部責任:正式道歉、懲凶、賠償所有損失,並保證日後不再發生類似事件。

     一九九四年十一月十六日,聯合國《海洋法公約》(UNCLOS)有關二百浬經濟區的規定生效後,已將原先公海漁業資源大幅劃歸於沿海國,結束了二百浬的自由捕魚時代。從台灣高雄到菲律賓馬尼拉只有二四○浬,台菲雙方雖然都主張二百浬的專屬經濟區,但根據《國際法》及聯合國《海洋法公約》,台灣漁民有權在台灣和菲律賓重疊的經濟區捕魚。沿海國在其經濟區內得行使管轄執行措施包括監測、監視、控制,以及登臨、檢查、搜索、逮捕和行政處罰,但不得殺人。

     屏東琉球籍「廣大興二十八號」,編號CT2-6519,是一條十五.一五噸延繩釣小漁船,船上有船長洪育智、船員洪石成(洪育智之父)、洪介上(洪石成女婿)及一名印尼籍船員共四人。

     時值黑鮪魚季節,「廣大興二八號」於五月四日凌晨三時從琉球鄉大福漁港出海,前往鵝鑾鼻東南方海域作業。五月九日上午九時許在北緯十九度五十八分、東經一二三度,距離鵝鑾鼻東南東方約一七○浬,突然出現一艘約四十公尺長的菲國武裝艦艇,其中一名身穿橘色制服的男子,開槍向漁船掃射約卅多發子彈,導致漁船儀器和引擎機具都被破壞,船員洪石成頸部中彈。當時「廣大興二八號」的作業地點距離台灣約一六四浬左右,屬於屏東縣政府規定的「第一鮪」範圍,是台灣與菲律賓的重疊經濟區,在台灣的暫定執法線內,然卻無端遭到菲國官方艦艇用機關槍掃射。

     實際上,台菲經濟海域重疊,幾乎每年都發生漁事衝突事件,菲律賓官方艦艇開槍造成漁民死傷的悲劇不斷發生,其目的乃在迫使台灣漁船自動避開重疊海域。早先,東港籍漁船「成福利號」也在菲國北方巴丹島海域遭一艘菲國武裝艦艇以機關槍瘋狂射擊,船長王保生身中數槍當場斃命,受傷船員死命把船開回東港,當時引起東港地區相當大的震撼。

     二○○四年,琉球籍「興億福號」漁船因機件故障漂流至菲國巴丹島海域擱淺,海巡署接獲船長陳隆泰求救訊息後,派出「花蓮艦」馳援。花蓮艦抵達出事海域,隨即出動接駁小艇,將擱淺在礁岩區的「興億福號」六名船員接上船,結果被島上武裝民兵發現並開槍掃射。所幸槍彈僅打中船身,艇上人員躲過一劫,等到所有人員平安登上「花蓮艦」後,菲國民兵見火力懸殊才停止追趕,但擱淺的「興億福號」已被洗劫一空。

     二○○六年一月間,台東籍「滿春億號」漁船在菲律賓海北方海域捕魚時,發現一艘白色小艇靠近,小艇上的人大喊幾句後便開槍,船長陳安老見狀駛離現場,兩名中國漁工則躲進船艙。但小艇緊追在後,連續朝駕駛艙射擊,導致船長陳安老右大腿動脈中彈,失血過多死亡,船長胞弟陳明德右腿中彈受傷。

     在國際法上,攻擊非武裝漁船是非常嚴重的違法行徑,就算船隻涉嫌在領海內從事非法行為,政府船艦最多只能驅逐、逮捕,絕不能任意開火射殺,除了國際公認的海盜,沒有任何例外。況且,依據國際法維護沿海小漁船及其漁民生存權的慣例,即使在戰爭期間也不得剝奪漁民的生存權,更遑論在非戰爭時期無端開槍射殺漁民。「廣大興二八號」是在台灣與菲律賓重疊經濟海域內合法捕魚,卻遭到菲國官方艦艇開槍掃射,菲律賓已經明顯違反習慣國際法,此屬國際法上的刑事案件,菲律賓政府應當承擔全部責任。

     消息傳出後舉國震驚,外交部長林永樂提出嚴正抗議與譴責,要求菲方在最短時間內正式道歉、緝凶到案,並賠償所有損失。中國大陸外交部和國台辦也發表聲明「強烈譴責」菲律賓的「野蠻行徑」,要求菲方盡快徹查,給受害漁民一個交代。

     在此次漁事衝突中,菲國公務船槍殺我漁民的不文明行為明顯違反《海洋法公約》,故台灣政府應對菲律賓採取強硬反制措施,方能給受害漁民家屬交代,也才能捍衛台灣漁民的權益,避免悲劇再度重演。

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2013-5-16 聯合報社論〈超越軟硬:對菲交涉的三大原則〉中國時報李明賢特稿〈政府不硬起來 反菲恐成倒馬〉
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http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7900728.shtml
超越軟硬:對菲交涉的三大原則
【2013/05/16 聯合報】【聯合報╱社論】 2013.05.16 04:02 am

馬政府拒絕接受菲國對我國通牒的敷衍回應,並斷然作出凍結菲勞及召回駐菲代表的行動。菲國特使培瑞斯來台後,外交部長以拒見表達立場,江揆隨後啟動第二波八項制裁。加上今天的軍演,台菲關係的緊張將持續升溫。

一件漁船遇襲事件引發如此大規模的制裁行動,誠屬遺憾;而其主要原因,是菲國政府對於台灣人民的感受始終態度輕慢,毫無回應的誠意。尤其,前夜菲國駐台代表白熙禮在外交部的協商,一再變更版本敷衍,支吾其詞,卻始終不願正面道歉,更讓我政府和人民有「被欺」的感覺。若政府接受這種公然狡飾之辭,日後兩國關係如何正常交往?人民又如何尊嚴互待?

馬政府採取的兩波十一項斷然制裁,從社會的反應看,應該取得了國民的廣大支持。漁船槍擊事件發生後,馬總統原擬以和平手段索討公道,但在和平訴求失效後,恐怕也只有強硬以對才能得到公道。事發之初,本報即呼籲政府應該據理力爭,但各界須保持理性,不必流於民粹或意氣用事;事態發展到今天的地步,我們仍作相同的呼籲,希望政府堅定立場,民間作其支柱,共同以赴。畢竟,在這樣的外交、經貿、國防綜合戰役中,唯有氣長的一方,才是最後的贏家。

這樣的台菲對峙場景,其實人們並不陌生。兩年前,台菲在「台嫌遣陸」事件的爭執中,菲國總統也派遣特使來台,亦自始至終僅說「遺憾」不提「道歉」,我方則在忍無可忍之下宣布凍結菲勞進口。經過一個多月的斡旋,最後是在菲國懲處了執行遣返作業的失職移民局官員後,我國才解除凍結菲勞的禁令。可見,國與國交涉需要時間與智慧,缺一不可。

深一層看,兩國關係演變至此,其實也有雙方內部各自的政治因素存在。射擊事件發生時,若非正值期中選舉,菲國當不致如此輕怠此事;而今艾奎諾政府選舉大勝,正是志得意滿,要教他彎腰屈膝,顯有難度。艾奎諾政府因自己的輕率,傷害了國家利益和台灣人民的感情。台灣方面,馬總統五二○就職周年在即,正逢民意低迷之際,亟需藉外交強硬來洗刷軟弱之名,獲取民眾的支持,也因而步步升高了對抗的壓力。但如此一來,也將外交事務捲進了內政因素中。

外交管道的斡旋雖然較不透明,但因為語言對應度較高,可以迂迴的空間較大,往往較易獲致成果。而如果一切交涉預設了各式條條框框,並要公開接受民眾檢驗,勢必滋生困擾和枝節。以兩年前的遣返爭議解決為例,當時的外交部長楊進添說,菲國的動作讓我國感受到具體的誠意和歉意,外界不需在文字上作太多計較,因為歉意有很多表達方式。試想,若「歉意」可用那麼多不同的方式表達,而今馬政府卻對道歉的規格設置了各種條件;如此一來,若未來菲國以其他方式表達歉意而我國民眾卻不苟同的話,屆時將如何收場?

值得慶幸的是,在這次的台菲爭端中,朝野政黨不分藍綠都站在同一陣線,一致對外,這是政府有力的後盾。無論如何,在輿意沸沸揚揚之際,政府仍必須謹慎把握三項原則:第一,政府可以對峙僵持,民間感情不可傷害。第二,須準確掌握出手力道,避免發生回力棒的自傷。第三,須堅持事理,但切勿孤注一擲。超越軟硬,有攻有守,運用自如,才是得分之鑰。

不客氣地說,馬總統和江揆昨天的強硬制裁動作,其實恰恰反證了前一夜外交部長與白熙禮的徹夜協調是徒勞無功,且備極誤導。試想,在明知對方一路敷衍、更換說詞的情況下,林永樂仍站出來和對方一起舉行記者會,不斷為其擦脂抹粉,也向民眾傳遞了極其混亂失當的訊息。這場記者會,暴露的不僅是菲國代表的狡遁,更暴露我外交官員的荏弱與誤判。由此看,台菲關係走到這個地步,其實在外交體系潛藏著另一層源頭。

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http://news.chinatimes.com/focus/501013457/112013051600508.html
政府不硬起來 反菲恐成倒馬
2013-05-16 01:55 中國時報 【李明賢/特稿】

     台菲外交斡旋最棘手之處,不在於我方有無籌碼執行「以戰逼和」策略,也不在於外交報復的賞味期有多長,而是當外交戰事不力,就會釀起國內政治反彈力道。當反菲情緒轉化成不滿政府,這股力量若與在野黨五二○倒馬勢力結合,恐怕就會一發不可收拾。

     廣大興號海上喋血事發至今已六天,即使朝野難得同仇敵愾、槍口一致對外,卻也多在觀望政府後續如何處理,從72小時最後通牒期限屆滿,直到政院宣布對菲11項外交報復等多項措施,外界不免也納悶:還有哪些談判籌碼可用?

     當政府祭出11項措施,衝擊層面包括觀光、經濟、農業各項領域,即使廠商礙於此刻氛圍不便多說話,倘若外交報復無期限拖延,各項怨言就會四處宣洩。因而對馬政府而言,既要與菲國儘速談出結果,也得避免報復措施反傷到自己,與時間賽跑壓力將與日俱增。

     馬政府上台至今最自豪就是外交政績,包括參與WHA與APEC特使層級提高,如今倘若一個菲律賓都搞不定,等於證明先前的外交戰績都是假象,這絕非府院所樂見的局面。

     更何況,外長林永樂與菲國駐台代表白熙禮漏夜協商後,上演兩人「相互扶持」的畫面,無疑是台菲斡旋一大敗筆,當菲國拖延戰術都傻傻分不清,代表談判功力與情報掌握能力差勁;負責運籌帷幄的馬英九、江宜樺也不能免責,一旦進入檢討階段,各界就會開始點名戰犯。

     如今菲國政府道歉後,後續外交斡旋重心仍在於重啟漁權談判;然而,道歉只是讓馬政府得到面子,後續如何執行以戰逼和策略,讓菲國在漁權上讓步,才是最重要的關鍵。

     當然,情況也不必走到最壞的田地,但前提是,政府必須在外交戰扳回一城,只有政府硬起來,才能避免即將點燃的另一場內部戰役,否則,馬英九就職周年的五二○恐怕會很不好過。

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2013-5-16 聯合報記者范正祥、王光慈、林新輝〈菲律賓踩我2紅線 讓府院硬起來〉
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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7900741.shtml
菲總統道歉 非故意造成的生命損失
【2013/05/16 聯合報】【聯合報╱編譯組/輯譯】 2013.05.16 04:43 am

菲總統府聲明:

(艾奎諾)總統已指派馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯為他的個人代表,就這項不幸和非故意造成的生命損失,對洪石成先生的家屬與台灣人民,傳達他和菲律賓人民的遺憾與道歉之意。

在總統指示下,國家調查局已就事件展開徹底、詳盡、公正與快速的調查;國家調查局會最優先處理此案。

我們了解此一不幸的人命損失,對當事人家屬和台灣人民造成的悲痛與傷害,我們感同身受。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/7900732.shtml
菲律賓踩我2紅線 讓府院硬起來
【2013/05/16 聯合報】【聯合報╱本報記者范正祥、王光慈、林新輝】 2013.05.16 06:21 pm

菲律賓敷衍我政府四項要求,馬總統昨天在一天之內召開二次國安高層會議。馬英九總統全天在總統府坐鎮;晚間七點半,他面色凝重地搭車離開總統府。
記者侯永全/攝影

菲律賓政府到底踩馬政府什麼紅線?讓馬英九總統一天內開兩次國安高層會議、行政院長江宜樺召開兩次國際記者會,並啟動二波十一項制裁?答案是第四版本內容及菲總統聲明「不幸且非故意」的文字。

十四日下午菲國駐台代表白熙禮回台前,先透過管道知會我具正面善意的「第一版」聲明。我方高層看過內容後,認為可以談,指示外交部長林永樂與白熙禮會面。沒想到,白熙禮到外交部後,拿出與「第一版」截然不同的「第二版」聲明,長達五小時的馬拉松談判隨即展開。

十一時前菲代表被菲國政府告知同意可用與「第一版」相近的「第三版」,後來菲國又變卦,直到午夜十二時,菲方端出「第四版」。

國安高層看到「第四版本」後氣得跳腳:「第四版本等於沒有版本」、「完全沒有回應我方四項要求,而且道歉又大玩文字遊戲。 」 馬總統凌晨隨後拍板「兩大指示」:七點在府召開國安高層會議、並且在開完會後即刻啟動第一波三項制裁。

在高層力挺下,江宜樺昨天上午第一場記者會,罕見端出四個版本對照表,把前天深夜台菲五小時馬拉松會談全攤在陽光下。

菲國踩到馬政府的第二條紅線,是培瑞斯帶來菲國總統的聲明。

馬總統昨天下午四時召開第二次國安高層會議,花很長的時間討論艾奎諾的聲明。第一,國安高層認為這項聲明「可以算是代表菲國總統的道歉」。

不過,信中提到對漁民洪石成身亡用「不幸且非故意(unfortunate and unintended)」 ,馬總統與江揆完全無接受,認定菲國到此刻仍然沒有道歉的誠意。

其次,培瑞斯帶來的信只提到道歉,其它三項隻字未提,無視馬政府的四項要求。府院一致決定啟動第二波八項制裁。

江宜樺昨天晚上的記者會,手舉漁船彈痕累累的照片,要讓菲國清楚,馬政府的制裁是玩真的。

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2013-5-16聯合報報導〈江揆:若有必要 軍艦前進菲領海外〉聯合晚報報導〈護漁 海軍清晨越過北緯20度〉中央社台北16日電〈台南艦挺進北緯20度以南29浬〉
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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7900714.shtml
江揆:若有必要 軍艦前進菲領海外
【2013/05/16 聯合報】【聯合報╱記者楊湘鈞/台北報導】 2013.05.16 04:40 am

行政院長江宜樺昨天宣示,台灣漁民只要未進入菲律賓領海、是在雙方重疊的經濟海域作業,「都是政府護漁的範圍」;在菲方未正面回應我要求前,會持續加強護漁,「國防部軍艦也會經常出入該地區」。

這也是菲國公務船槍殺我漁民事件後,我國高層明確表態,軍艦不只將跨越暫定執法線,如有必要也可能前進到菲國領海外。江揆表示,只要有漁民作業、海巡艦艇有去保護漁民的地方,國軍就會出現。

另媒體詢問,將來護漁的海巡艦艇或是策應的國軍艦艇極有可能在此海域遭遇菲國公務船,是否已定出「接戰規則」?海巡署長王進旺表示,若海巡艦艇遭到危害、挾持,「會反擊」,且現場指揮官即可決定是否使用槍枝等輕武器,若涉及用砲,「由我決定」;國防部副部長楊念祖則表示,軍方會依行為準則決定是否使用槍砲。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7901373.shtml
護漁 海軍清晨越過北緯20度
【2013/05/16 聯合晚報】【聯合晚報╱記者高凌雲、洪哲政、李光儀/台北報導】 2013.05.16 03:15 pm

國軍與海巡署上午在台灣南方海域進行聯合海上操演,海軍S-70C反潛直升機空中偵搜,與承德艦及海巡偉星艦聯合演練。
中央社

幻象2000加入操演 空軍派出2架幻象2000戰機參與操演。圖為幻象戰機從新竹空軍基地起飛。
中央社

海軍馬公號軍艦今天清晨穿越北緯20度以南,政府護漁打破外界畫地自限的批評,政府透過海軍艦艇與海巡艦艇宣示政府護漁決心。馬公軍艦、承德軍艦上午與海巡署艦艇在菲律賓巴丹島附近海域進行海上救難演習,午後返航,返航航程中持續防空與反水面戰備,晚上返抵台灣。

為對菲律賓表達我國嚴正立場,海軍與海巡署在台灣南方海域演習。國防部副部長高廣圻表示,演習範圍按照我國的經濟海域執行。至於演習範圍是否限縮在北緯20度護漁南界,高廣圻說,這次我們沒有這個限制。昨天我們的軍艦都按照原訂計畫執行護漁任務,一切都很順利,海軍一直在護漁任務中作為海巡署的策應。未來在相關海域執行任務將會是非常常態的工作,國軍也會按照海上國際法的方式執行任務。

海軍馬公軍艦昨天傍晚離開台灣,經過一夜的航行,今天清晨穿越了護漁南界北緯20度線,昨天海巡署艦艇已經首先穿越護漁南界,擴大護漁範圍,以往因為海巡艦艇不會穿越北緯20度線,有時菲律賓就會派公務船在北緯20度以南扣留台灣漁船,藉機要求高額罰金,被立委批評這是擄人勒索。

海軍與海巡署上午在菲律賓巴丹島西面海域一同執行人員救生、通信演練、燈旗號操演等操演,同時空軍自台灣起飛的戰機配合水面艦艇操演,執行空中戒護任務,海巡署艦艇也將對附近作業漁船進行廣播宣慰任務,讓台灣漁船安心作業。

【記者李光儀/台北報導】

正在巴士海峽演習的海軍艦艇穿越北緯20度暫訂執法線護漁南界近20浬國民黨立委林郁方表示,這有重大象徵意義,暫訂執法線已經蕩然無存。他要求國防部,未來應該把突穿北緯20度列為年度計畫。

---------------------------------------------------
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/7901697.shtml
離菲最近 台南艦挺進北緯20度以南29浬
【2013/05/16 中央社】【中央社╱台北16日電】 2013.05.16 03:41 pm

國軍與海巡署今天在台灣南方海域執行聯合海上操演,海巡署說,台南艦挺進北緯20度以南29浬,是這次距離菲律賓最近的艦艇。

海巡署表示,派出3艦1船至南方海域和軍方進行海上操演,因台南艦在巴丹島東側執行護漁任務,由偉星艦接手進行操演。

參與操演的艦艇包含2000噸級台南艦和偉星艦、1000噸級的巡護八號和500噸級德星艦,共3艦1船。

官員說,進行聯合護漁操演時,偉星艦和國軍同時進行演練項目,如人員救生、通信演練、燈旗號操演、廣播宣慰漁船等。

官員表示,偉星艦從艦上直接吊掛小艇至水上,海巡人員身著應勤服飾,如救生衣等進行演練。

演練時,巡護八號和德星艦在巴丹島西側海域執行護漁,偉星艦配合操演,台南艦則是在巴丹群島東側。

海巡署說,上午11時多台南艦駛入護漁南界,也就是北緯20度以南29浬,是此次演習距離菲律賓最近的艦艇。

海巡署表示,此次演練以救難救生為主軸,並包含海上護漁和搜救、通訊協調通報等,也是近年來首次和國軍進行以「護漁」為主的操演。

海巡署說,操演結束後,依照固定勤務編排,在南方海域有2至3艘艦艇執行護漁,並依狀況增派強化該地區海域任務。

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2013-5-16 中國時報台北報導〈江揆怒責外交部 記者會逾通牒時限 「非常不恰當」〉中國時報仇佩芬新聞幕後〈犯眾怒 府院一夕轉硬〉
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http://news.chinatimes.com/focus/501013458/112013051600067.html
江揆怒責外交部 記者會逾通牒時限 「非常不恰當」
2013-05-16 01:55 中國時報 【李明賢、管婺媛/台北報導】

 怒燒菲旗宜蘭縣壯圍鄉代會,15日怒燒菲國旗及菲總統艾奎諾三世頭像抗議。(賴秉均攝)

 循循善誘?外交部原訂14日晚間8點半召開記者會,結果直到15日凌晨1點,部長林永樂(右)才和菲律賓駐台代表白熙禮一同出席記者會;圖為白熙禮在會後露出滿意的笑容。(陳卓邦攝)
 
     儘管馬政府向菲國下達七十二小時最後通牒,台菲漏夜談判仍然破局,國人情緒沸騰。行政院長江宜樺昨舉行記者會臉色極為凝重,並公開點名第一線協商的外交部整理文件慢半拍,以致於拖過最後時限,「這是非常不恰當,我要向國人道歉」。

     外交部長林永樂與菲律賓駐台代表白熙禮漏夜協商,直到昨凌晨一點才正式舉行記者會對外說明協商內容,但菲方毫無誠意,也未完全接受我提出的道歉、懲凶、賠償、漁業談判四條件,不少網友點名批判政府軟弱,甚至在臉書上發起連署要外長林永樂下台。

協商一拖再拖 向國人道歉

     媒體問及為何拖過七十二小時最後通牒,江宜樺解釋,他深夜十一點多曾與林永樂通話,指示協商要在當天午夜十二點前完成,並在十二點舉行記者會對外說明協商內容。

     直到深夜十二點,菲國仍堅持只道歉、不懲凶,江宜樺收到外交部傳真協商版本後,隨即又與林永樂通話。江揆說,當時他要求外交部評估,「內容若無法符合期待,就要發出制裁」。

     「滿希望在昨晚十二點時整舉行記者會!」對於外交部未能完成任務,江宜樺在記者會上面露遺憾之意,卻絕口不談是否懲處。不過,江揆也為此向國人道歉,並認為外交部此舉「非常不恰當」。

林永樂改口 未接受菲版本

     另也有政院相關人士認為,外交部負責第一線談判,必須掌握最精準訊息回報,林永樂當然要扛起責任。不過,江揆也說,菲國最後版本(第四版)仍有提到apology、賠償字眼;從形式意義上,似乎對我方四項要求有所回應,因而必須從更審慎嚴謹,究竟這些是空洞說明還是有具體回應。

     江揆也定調,研判工作要由跨部會的國安高層會議共同討論決定,「林永樂所能完成的是在昨凌晨一點多前確定好版本,並向社會報告。」

     林永樂說法也從深夜與白熙禮共同記者會上指「菲方對我要求已做出正面回應」,到昨出席政院記者會卻又改口說,外交部的記者會只是「公布」談判結果,並非「接受」達成協議。

     「總不能半夜兩點開國安會吧!」林永樂強調,即使召開這場記者會,也並非代表外交部接受菲國提出版本,最後還是要國安會認定,因而府院昨一早七點開國安會因應。

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http://news.chinatimes.com/focus/501013457/112013051600499.html
犯眾怒 府院一夕轉硬
2013-05-16 01:55 中國時報 【仇佩芬/新聞幕後】

     台菲間針對廣大興28號事件的外交斡旋,在經歷周二晚間的漫長談判後,原本獲致「後續補強」的初步結論,昨天上午卻逆轉為政治經濟制裁。據了解,儘管馬英九總統在談判全程掌握情況,更明確指示外交部對外說明。然而經過一夜醱酵,不但馬英九對談判結果不盡滿意,輿論更強烈反彈,馬英九遂在清晨的國安會議中下達制裁。

     台灣就廣大興28號事件向菲律賓下達最後通牒,在周三零時屆滿。為化解危機,白熙禮特別返菲研議對策,並帶回菲律賓總統艾奎諾三世的回應,與台灣進行斡旋。

     在前天白熙禮返台之前,一名台灣僑領特別致電關切,當時自信地透露,艾奎諾交付的回應頗具善意。而在白抵達台灣前,馬尼拉便傳真一份道歉信函的草稿,我方認定「可以接受」,因此對化解危機有樂觀預期。

     談判進行時,總統府以電話遙控情況。不料白熙禮當場拿出的信函版本與傳真版不同,對授權、道歉位階與賠償方式都未做出明確承諾,雙方於是展開拉鋸。不但白熙禮不斷致電馬尼拉請示,林永樂也持續向馬英九回報,導致談判十分耗時。

     儘管如此,馬英九一直沒有做出拒絕菲方回應的指示,林、白二人便在各獲雙方高層同意下彙整最終文本。此時馬英九也明確指示外交部對外說明,並未表示對談判結果不滿,並以時間太晚為由,未徵詢其他首長意見。

     據官員表示,在外交部舉行記者會同時,總統府已通知相關首長在隔日清晨出席國安高層會議。據了解,馬英九及國安高層認為,儘管談判由外交部負責,但為審慎起見,仍需聽取其他部會意見,因此有必要在國安會議後再正式對外表達立場。

     據了解,從幕僚彙整的輿情資料中,馬英九認為民眾對談判結果甚為不滿,有必要提高姿態。而在國安會議中,高層間對是否接受菲律賓道歉卻有不同意見。有人認為強勢制裁可能「傷敵七分、損己三分」,卻也有人主張接受「打折」回應過於軟弱。馬、江在眾怒難犯的考量下,決定推翻凌晨的外交部記者會結論,對菲進行制裁。

     知情官員透露,馬英九與江宜樺認為最終道歉版本的措辭確實存在瑕疵,頗有責怪外交部談判不力之意。但國安高層認為,不應全盤推翻外交努力,因此儘管江宜樺在記者會中明顯對林永樂顯露不滿,卻也將外交部說法定調為「保留制裁」而非接受菲方回應,保留緩衝空間。

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http://news.chinatimes.com/focus/501013457/112013051600500.html
先躊躇 後暴衝 主帥戰略不明 拖累談判
2013-05-16 01:55 中國時報 【仇佩芬/特稿】

     廣大興28號海上遇襲事件已屆滿一周,洪石成的頭七之日,總算盼來政府用強勢制裁,逼出菲律賓總統的一紙書面道歉,稍可告慰家屬哀痛。然而後續事關台菲利益的政經往來,以及影響廣大漁民未來生計的漁業談判,卻仍在兩國外交角力中懸而未決。馬英九遲疑躊躇在先,激進暴衝在後,讓前線斡旋談判的外交部苦無著力點,立功不成,反淪為這場外交災難的戰犯。

     海上攻擊事件雖在上周四發生,然而真正的外交危機處理,卻遲至馬英九召開第一次國安高層會議,下達72小時最後通牒才開始。儘管當時已進入危機決策流程,然而馬英九除了摟著洪家人重覆「絕不干休」的空洞保證外,既未對外交折衝下達明確指令,也未立即升高海上武力準備。文攻武嚇戰術無一具備,只靠外交部在國內民怨和菲方蠻橫之間奔走。

     但外交部的努力卻存在先天的限制。馬英九從最後通牒就不曾把話說清楚,四項要求中僅是道歉一項,從未明確要求道歉形式與對象,調查、賠償和談判以什麼行為做判準,也從未定義,徒增外交斡旋困擾,也種下談判無法百分之百達成的敗因。

     在時限截止前的馬拉松談判中,馬英九交付的任務是跟菲國要到「道歉」,外交部的職責是化解爭端。於是林永樂和外交部同仁以持久戰確保談判不破局,更在最終要到了兩年前楊進添要不到的「apology」。無奈馬英九卻在隔日看報後「決定不滿」,不但推翻了整場談判,更形同當面打了林永樂一巴掌。

     以事件本質和行政流程來看,若沒有馬英九的授意,林永樂無權認定菲律賓「有回應」,不會公開說明接受菲方特使及後續安排,不可能要求菲方後續補強所做回應。然而一切努力都在昨天清晨付諸流水。江宜樺在國際記者會上毫不掩飾的慍怒,更說明府院已經將林永樂設定為咎責對象。

     仔細想來,林永樂若有疏失,最大的錯,應該在於為了爭得一個民眾不理解有多難得到的「apology」而堅持到最後一刻,讓時限過了、民眾倦了,還給了府方一個「時間太晚不能開國安會議」的藉口,以致於記者會上難抵媒體攻擊,更成為輿論洩憤的目標。讓所有人忘記,每一場外交戰役,真正該負成敗之責的主帥應是安坐在總統府中運籌帷幄的總統本人。

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2013-5-16 中國時報新聞幕後〈版本反覆 菲常難纏 深夜神祕電話 菲推翻談判承諾〉聯合晚報記者高凌雲台北報導〈菲狡詐 林永樂演出走調!〉
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版本反覆 菲常難纏 深夜神祕電話 菲推翻談判承諾
2013-05-16 01:55 中國時報 【鄭閔聲、李明賢、管婺媛/新聞幕後】

 駐菲代表返台我國駐菲代表王樂生15日晚上7時37分搭乘華航班機自馬尼拉返抵國門,他下機後自公務門快步出關,一路上僅說「謝謝」、「小心」、「外交部會統一發言」。(高興宇攝)
 
     台菲馬拉松跨夜協商最後破局,菲國強硬不讓步是關鍵,不論是道歉從「菲國政府變成菲國人民」。在重啟漁權談判上,菲國從邀請「台灣方面(Taiwan side)共同研商」,最後變成「與對口單位儘速開會」,台灣主權瞬間被矮化,面子、裡子都沒爭到,相關人士說「簽了,就是喪權辱國!」

前兩版本 對我態度天差地遠

     前天下午四點,我方通牒截止前十小時,馬尼拉傳來一份聲明草稿。外交部認為這份回應雖不完美,但大致符合要求,隨即敲定晚間八點半的聯合記者會對外說明。

     然而白熙禮晚間帶來的版本卻完全不是這麼回事,當白熙禮晚間八點與外交部長林永樂開始協商,此刻距離七十二小時deadline僅剩四小時,白熙禮出示第二版本聲明,把「菲國政府道歉」修正成「菲國人民遺憾與道歉」,其餘包括調查賠償大縮水,就連漁船談判都界定是「工作層級」,讓外交部傻眼。經外交部與府院聯繫後,包括馬英九、江宜樺都堅持回歸第一版。林永樂要求白熙禮以越洋電話向菲國高層請示,至少需以第一版作為談判依據;林也立即向層峰回報。

     白熙禮一度展現誠意,一一致電菲國總統府、外交部、司法部等單位溝通,詢問各部會能否接受原始版本。直到近十一點,才大致將聲明內容「恢復原貌」。未料,當外交部官員著手進行譯文、撰寫新聞稿之際,白熙禮接獲一通神祕來電後,又全盤推翻既有成果,一切又得從頭開始。

林永樂 3支手機都用到沒電

     一向斯文有禮的林永樂,這時也有些按捺不住情緒地說,菲方如此反覆已嚴重傷害兩國互信,若這次協商破裂,台菲關係恐將倒退廿年,「你在台灣待了這麼久,難道不知道事情的嚴重性嗎?」白熙禮僅說,第一份聲明就是不能用,但可由台灣方面提出文字,他再向馬尼拉確認。

     這時外交部也只能自行草擬文字,徵得府院同意後,再由白熙禮致電馬尼拉請示。談到調查、賠償等問題時,時間已經接近午夜。林永樂無法單獨下決定,只能不斷致電層峰請示,三支公務手機都用到沒電。

     凌晨十二點半,雙方協商仍未見結果,外交部談判團隊意見也呈現分歧,鷹派怒斥菲方「耍無賴」,主張拿出事先準備好的新聞稿宣布談判破裂,要求白熙禮即刻回國;溫和派則認為直接羞辱白熙禮,恐將增加日後協商難度,「別連最後一扇談判大門都關上」,主張對外說明談判狀況。

幕僚建議 部長不出席記者會

     最終林永樂基於「協商是外交之本」,決定相信白熙禮承諾的「隔天中午前一定給台灣滿意答案」,決定舉行共同記者會向外界說明,並向高層做出「暫時保留制裁」建議。

     記者會前,有幕僚認為,鑑於菲方談判態度反覆,白熙禮發言內容難以掌控,建議林永樂讓白宣讀聲明之後即先行離開,由我方回應提問。但林永樂基於兩國對等,並未接受。決策高層卻對林永樂「多禮」安排難以諒解,認定記者會基調過於軟弱,才一早緊急宣布制裁,推翻外交部前晚建議。

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http://news.chinatimes.com/focus/501013458/112013051600068.html
部長變翻譯 被批太軟
2013-05-16 01:55 中國時報 【鄭閔聲/台北報導】

     菲律賓駐台代表白熙禮前晚持菲方聲明返台,與外交部長林永樂磋商近五小時後,共同舉行記者會,卻無法令國人滿意。不少人因此批評菲方毫無誠意,林永樂全程以「禮」相待,甚至一度權充翻譯,引導白熙禮發言,也被質疑無法捍衛我國尊嚴。

     還原昨天凌晨記者會現場,會前林永樂多次與白熙禮交頭接耳,就菲方聲明文字交換意見。一開場林也率先發言,表示菲國已就我國提出的四項嚴正要求提出回應,包括同意向我方道歉、接受共同調查,並儘快展開漁業談判。我方雖然對授權認證、賠償問題仍不滿意,但傾向保留制裁手段,要求菲方在中午前提出進一步補強。

     但現場媒體質疑,菲國是否道歉,理應由白熙禮親口證實,而非林永樂片面代言,這時林才要求白熙禮上台宣讀菲方聲明。隨後當媒體要求白熙禮親口向我方再次致歉、詢問菲方何時願意公布案發現場影像畫面時,林永樂又兩度跳過口譯,直接以英語和白熙禮溝通,要他正面回應提問。

     我方口譯昨天一度將白熙禮發言的「星期一」誤翻成星期天,坐在一旁的林永樂也忍不住出口糾正,並對現場媒體說明時序來龍去脈。

     除了在記者會期間多次權充翻譯以外,會後林永樂更在眾目睽睽下,將白熙禮拉到一旁「循循善誘」,反覆叮嚀白熙禮至少要在昨天中午前,將馬尼拉經濟文化辦事處的聲明附上菲律賓總統府或外交部的署名,「這樣台灣人民比較能接受」。林永樂一再強調,「你也知道我的意思,這是台灣人民想要的。」在近五分鐘的交談裡,林永樂語調始終和緩,白熙禮卻從頭到尾幾乎一言不發,臉色也越來越沉,僅偶爾以點頭回應表示理解。

     對於這場談判無法圓滿落幕,林永樂表示,能理解並非各方都能滿意這項結局,但日後他仍會盡力斡旋,堅守我方立場。

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http://news.chinatimes.com/forum/110514/112013051600457.html
「菲」常話題 - 外交部記者會 把臉丟光
2013-05-16 01:55 中國時報 【王炳忠/新黨青年委員會委員】

     五月十四日下午,冒著大雨,我與數十名新黨支持者及臉書號召的朋友一起到菲律賓代表處抗議。晚上返家後,就一直守在電視機前等待外交部的記者會。凌晨一點整,記者會終於開了,但聽著我們的外交部長林永樂一字一句地說「他們是有正面回應,我不能說沒有…」,我與眾多臉書好友們的心情瞬間轉為失望與義憤。

     「菲律賓政府要如何道歉、賠償,由他們自己說,怎會是我們的外交部長幫他們解釋?」第一時間,我的心中浮起這個疑問。之後,當外交部長走下台,換上菲律賓駐台代表白熙禮說話,我更忽然有種感覺:林永樂部長像極了幫台灣及菲律賓兩造協調的民代,宛如「公親」在召開公聽會!

     根據林永樂說法,白熙禮代表是得到菲律賓總統授權,帶來一封菲政府的道歉信,然而因為馬政府不滿信函內容,所以才又字斟句酌好幾個小時,拖到半夜開記者會。林部長又說,一早菲律賓總統府會再有發言人說明白熙禮獲得的授權。

     林部長,你確定你當下面對的白熙禮已經得到菲律賓總統授權嗎?這封白熙禮帶來的信函,經過幾個小時交涉修改,最後定稿的全文,到底算什麼?部長和白熙禮一起以記者會形式發布此文件,又親自說明其內容,難道把它當成是我國與菲律賓的聯合公報?如果菲律賓耍賴,部長如何面對全體國人?

     林部長事後稱,外交部從頭到尾沒表態是否接受此信函,最後仍由天亮後的國安高層會議拍板。然而,十五日凌晨外交部的記者會卻是我政府在七十二小時最後通牒後的首次表態,這樣的記者會豈能草率?多少人翹首引盼,結果卻是我們的部長在外人面前「不知道這封信算什麼,不確定白熙禮代表誰,無法說我們接受否」,還沒正式過招,我們已經顏面盡失!

     作為中華民國國民,我不懂的是,明明我們實力勝過別人,為何仍舊抬不起頭?人民本應為政府後盾,支持政府替我們出頭,但政府卻這樣不爭氣,教人民如何支持呢?

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http://news.chinatimes.com/focus/501013458/132013051600694.html
撤換林永樂?林郁方:秀才遇到兵 有理講不清
2013-05-16 11:13 新聞速報 【中廣新聞/程平】

    外交部與菲律賓談判一再遭拖延,連行政院長江宜樺都認為不恰當。不過國民黨立委林郁方則是替外交部長林永樂緩頰,認為面對菲律賓這樣不按牌理出牌的小癟三國家,我們根本是秀才遇到兵。不過林郁方也說,他相信林永樂自己心中一定也有看法,只是現在並不適合陣前換將,否則會助長了菲律賓的氣焰。

    林郁方說,菲律賓的行事風格就是這樣,處事草率、言而無信,要跟我們談判竟然前後有四個版本,但其實在國際上並不只有我們吃過虧,因此碰到這樣不懂國際外交禮儀的國家,誰當外交部長都一樣,只能說是秀才遇到兵,有理講不清。

    林郁方並說,這次的事件外交部及林永樂都該被檢討,就他了解馬總統也很不滿意,但如果我們要陣前易將,外交部就更沒籌碼與菲國談判。

    林郁方說,他還是支持林永樂先把目前的問題處理好,事後再做檢討,而且他相信,林永樂對自己一定也有想法。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7901380.shtml
菲狡詐 林永樂演出走調!
【2013/05/16 聯合晚報】【聯合晚報╱記者高凌雲/台北報導】 2013.05.16 03:05 pm

菲律賓槍殺台灣漁民,台灣交涉菲國道歉沒有獲得善意回應後,目前已經進入制裁菲國階段,昨天凌晨外交部記者會引起國人非議,據指出,台菲雙方談判一直沒有共識,國安會與總統府也已掌握這個結果,原本記者會是要宣布沒有共識,但林永樂的發言卻超過高層原本的了解,對外宣布菲方可以補強授權,讓外界誤解政府與菲國妥協。

林永樂不確定菲國真實的態度下,據了解,昨天原本又安排與馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯會見,後經高層制止,以免又變成我國高層官員幫菲國背書的難堪場面,才緊急改為外交部司長級官員與培瑞斯溝通。

昨天凌晨外交部記者會後,沒有立刻舉行國安會議,引起外界批評,據了解,幕僚思考因為台灣對菲律賓制裁措施,凌晨或者天亮以後宣布,時效性或者影響層面沒有那麼大的差別,才會在一大清早國安會議後宣布制裁措施。其實總統府早研判菲方沒有誠意,國安會的開會通知是在協商破裂後、記者會前,即已通知當日早上7時開會。

台菲雙方昨天凌晨無法成共識,當時已確認破局,外交部卻還要繼續談。據了解,行政院高層認為菲方沒有誠意,不用再談了。總統府在協商無果後,也決定昨天上午舉行國安會議,討論制裁措施,外交部記者會只是要說明台菲協商無共識,同意林永樂把菲方補強授權向國人說明,但我方立場是不接受補強授權,可是外交部卻讓外界誤解台灣向菲國妥協。本來記者會只是宣布無共識,但外界卻產生很大誤解,高層幕僚形容雖沒有喪權辱國那樣嚴重,卻有點走調。

國安幕僚研判,這次台菲雙方爭議,可能不會短期落幕,因為菲律賓作風狡詐,交涉毫無誠意,現在只能靜觀其變,要有長期抗戰的心理準備。

政府內部對於台菲爭議有鷹派與鴿派,鷹派強硬交涉,交涉不成,另起爐灶即可。但菲方利用鴿派事緩則圓的態度,在協商過程中,不斷誘使林永樂以為談判可在短時間內有共識,以至於拖過馬英九總統提出的72小時時限,林永樂仍不自知,還幫忙菲國找下台階,宣稱昨天上午菲國總統府會補強授權,但菲國後來也沒有任何補強授權的公開發言。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7901381.shtml
冷眼集/優秀外交官 欠政治判斷
【2013/05/16 聯合晚報】【聯合晚報╱記者舒子榕/特稿】 2013.05.16 03:05 pm

台菲協商破局,外交部長林永樂主持記者會走調,引起了很多批評。林永樂是一位低調的外交部長,在擔任外交部長前,在媒體曝光機會不多。林永樂是職業外交官出身,對於國與國之間的折衝協調,有自己的看法,這次可能如立委批評缺乏政治判斷,但資深外交官形容,林永樂是非常Decent(正派)的人,是難得的優秀外交官。

林永樂習慣於傳統外交談判,努力希望促成台菲雙方爭議落幕,高層很肯定林的努力,但這次不是一般談判,是有時限的,林願意讓菲國針對聲明補強授權,就被政壇解讀分不清楚政務官與事務官不同,菲方回應有72小時時限,沒有共識,政務官當斷則斷,但林沒有斷,引發了爭議。

菲律賓槍擊廣大興28號事件,造成漁民洪石成中槍身亡,林永樂陪同白熙禮前往小琉球洪家,當天林永樂其實不願意公開行程,不希望大批媒體湧入洪家,連外交部發言人都三緘其口,但親近林永樂的人士說,林永樂是以同理心,站在家屬的角度,用痌瘝在抱來形容林永樂,一點都不為過。

林永樂從事外交多年,在外交部內很少有他的負面評價,當年林永樂擔任駐歐盟兼駐比利時代表,送回外交部的業務報告與公文,是除了駐華府辦事處之外,最讓人眼睛一亮的。林永樂送回外交部的報告,包括他到歐洲各國訪問,與各國政要談論內容,擴及歐洲甚至是全世界的整體局勢,不是只坐在辦公室批公文,也不只是接待官員,而是主動建立關係。

林永樂在駐印尼代表期間,為了經營台印關係,非常認真研究印尼政治,儘管印尼的政黨高達幾十個,印尼國內政治也因為種族、宗教等各種因素而分歧,他仍能了解各政黨的運作,幾乎讓所有到印尼研究的台灣民間人士都印象深刻。

外交人士分析,每個外交官都有自己的行事風格,林永樂這次在台上的姿態,也在民眾心裡留下難以顛覆的畫面,但外交體系有自己的行話,每個人在國際談判的場合,是一開口說話就知有沒有,林永樂在外交領域的專業,可能是台上看不到的,但林永樂絕對是一流的外交官。

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2013-5-15 中央社台北15日電〈培瑞斯:菲總統向台灣人民致歉〉〈江揆:不排除再祭更強制裁措施〉聯合新聞網綜合報導〈菲誠意不足 江揆:第2波反制立刻施行〉
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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7899801.shtml
培瑞斯:菲總統向台灣人民致歉
【2013/05/15 中央社】【中央社╱台北15日電】 2013.05.15 09:09 pm

馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯今天表示,菲國總統艾奎諾三世指示他,就「廣大興28號」的不幸事件向台灣人民致歉。

行政院晚間6時與各部會召開國際記者會前,培瑞斯(Amadeo Perez)低調到外交部,由亞太司司長何登煌接見,雙方晤談約40分鐘。

培瑞斯離開外交部前受訪表示,「我今天會來這裡,是因為我是菲律賓總統艾奎諾三世的個人代表(personal representative)」。

培瑞斯表示,艾奎諾三世指示他,對中彈身亡的台灣船員洪石成家屬表達衷心歉意,並且就這起不幸事件對台灣人民致歉。

媒體詢問,這是否代表「政府對政府」道歉,培瑞斯回答,這是對台灣人民的道歉。

他也說,菲律賓會進一步與外交部討論「廣大興28號」案相關議題,「我明天會再來外交部」。

培瑞斯也表示,台灣人民是菲律賓人民的好朋友,他代表艾奎諾三世就這起事件表達歉意。

據了解,對於培瑞斯前來,外交部定調為「工作階層」會面,釐清菲律賓是否有足夠善意,不代表政府改變拒見未充分授權菲方代表的立場,與行政院宣布對菲啟動8項制裁也沒有衝突。

外交部發言人高安下午2時45分召開記者會宣布,外交部拒絕接見授權不足的培瑞斯。菲律賓總統府下午3時召開記者會宣布培瑞斯是艾奎諾三世的個人代表。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7899009.shtml
菲特使培瑞斯抵台 外長下午終接見
【2013/05/15 聯合新聞網】【聯合新聞網╱綜合報導】 2013.05.15 09:18 pm

馬尼拉經濟文化辦事處(MECO)主席培瑞斯中午抵台代表菲國政府拜會外交部長林永樂被拒後,菲國總統府在下午緊急召開記者會表示,菲國總統授權培瑞斯代表菲國政府來台洽談並道歉一事,外交部長終於在下午5點接見培瑞斯。

【聯合新聞網/綜合報導】

馬尼拉經濟文化辦事處(MECO)主席培瑞斯今天中午搭乘華航班機抵台後,隨即前往外交部拜會部長。外交部發言人高安在下午的例行記者會中表示,培瑞斯所帶來的菲國官方訊息與菲國駐台代表白熙禮昨日所傳達的並無不同,因感菲國無誠意道歉,部長林永樂拒絕接見培瑞斯。

【中央社台北15日電】

外交部發言人高安今天表示,馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯(Amadeo Perez)授權不足,外交部拒絕接見。

菲律賓指派培瑞斯(Amadeo Perez)搭乘華航班機,在中午1時15分抵台。培瑞斯下飛機時神情嚴肅,面對記者的提問,僅表示稍後會向中華民國政府提出聲明並說明立場。

高安下午在外交部記者會表示,屏東琉球籍漁船「廣大興28號」遭菲律賓公務船槍擊不幸事件,政府和人民關切,外交部的了解,培瑞斯授權不足,外交部拒絕接見。外交部對菲律賓缺乏誠意,表達強烈不滿。

高安說,外交部已即刻召回駐菲律賓大使王樂生,也請菲律賓駐華代表白熙禮離台。

針對「廣大興28號」案,白熙禮昨夜到今天凌晨與外交部長林永樂會談近5小時,最後修訂菲國政府官方聲明版本。

總統府發言人李佳霏上午表示,總統馬英九對菲律賓政府授權不夠、誠意不夠、反覆不定,表示強烈不滿,即刻採取凍結菲勞申請等3項制裁措施;如果菲律賓政府在今天下午6時前無法滿足中華民國政府提出的4項要求,政府將再採取第二波、8項跨部會的制裁措施。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7899679.shtml
江揆:不排除再祭更強制裁措施
【2013/05/15 中央社】【中央社╱台北15日電】 2013.05.15 08:29 pm

行政院長江宜樺今晚6時宣布立即啟動對菲律賓第2波、8項制裁措施;未來是否有更加強的措施,並不排除,「我們有在評估」。

交通部長葉匡時說,目前停止與菲律賓航權談判,還沒有考慮斷航;不過,配合最高當局決策,「不排除這種可能」。

台灣已對菲律賓祭出11項制裁措施,何時可能解除?江宜樺說,中華民國政府要求菲律賓具體回應4項要求的立場不變,何時解除11項制裁措施,視菲律賓何時充分達成中華民國要求為止。

政府對菲律賓再下的通牒下午6時到期,江宜樺隨即率外交部、國防部、交通部等部會首長在行政院舉行國際記者會,說明政府立場。

江宜樺表示,菲律賓總統指派的代表、馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯已抵台,但未獲菲國總統的完全授權,顯示菲國政府沒有解決的誠意,因此,從現在開始立即啟動第2波8項制裁措施。

他說,今天0時已實施的3項制裁措施,包括已中斷菲勞來台申請、駐菲律賓代表王樂生今晚回台、菲律賓駐華代表白熙禮明天搭機返菲。

江宜樺表示,國安會為密切監控11項制裁措施的實施情形,已成立對菲律賓制裁措施的應變監督小組,行政院各相關部會會指派高層級人員參與,總統府、行政院、國安會會保持密切合作聯繫,一直到菲律賓感受到壓力,做出正確回應為止。

江宜樺說,政府會積極捍衛主權,結合國軍與海巡署實力,密集巡弋中華民國專屬經濟海域,保護漁民,並優先提供優厚慰問金給受害漁民家屬,同時持續向菲律賓政府施壓,要求做出合理賠償,政府絕不容許任何國家有損中華民國國民安全與國家尊嚴的情事。

他表示,政府再次呼籲民眾繼續團結一致,共同對菲律賓政府施壓,但希望不要訴諸激情,應理性方式對待菲律賓人民及在台工作的菲律賓勞工,以顯示中華民國民主法治的精神。

江宜樺並呼籲國際社會重視這次事件,共同聲援無辜受害漁民,政府也將加強對國際社會的論述,並訓令外館加強對國際的發聲,強調中華民國面對爭議的理性務實、愛好和平、解決爭端的精神。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7899382.shtml
菲誠意不足 江揆:第2波反制立刻施行
【2013/05/15 聯合新聞網】【聯合新聞網╱綜合報導】 2013.05.15 09:19 pm

行政院長江宜樺下午6時開記者會表示,雖然菲律賓總統特使培瑞斯今天來台,但是培瑞斯沒有獲得充分的授權,顯示菲律賓政府沒有解決事情的誠意;江揆宣布政府即刻起採取第2波、8項跨部會的反制措施。

這8項反制措施包括發布菲律賓旅遊「紅色」警示燈號,不鼓勵赴菲律賓旅遊或洽公;停止台菲雙邊高層交流與互動,停止菲方經濟交流、推廣和招商活動;停止台菲農漁業合作事項;停止雙方科技研究交流和合作計劃;停止台菲航權談判;停止菲律賓人士用「東南亞五國人民來台先行上網查核」免簽證措施;國防部及海巡署在南方海域辦理聯合海上操演。

【中央社/台北15日電】

行政院長江宜樺今天表示,他對菲國以聲明等方式來虛應故意、含糊其詞,他十分無法認同,會持續對菲國強烈譴責與抗議。

總統馬英九上午7時召開國安高層會議,針對菲律賓公務船槍擊台灣漁船事件裁示,菲國政府於下午6時前如無法滿足中華民國政府提出的4項要求,政府將再採取第2波、8項跨部會的制裁措施。

江宜樺於下午6時在行政院舉行國際記者會,宣布立即啟動對菲律賓的8項制裁措施。

江宜樺進一步說,菲國總統府發言人已在下午3時44分發出正式聲明,表示菲律賓總統已指派馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯(Amadeo Perez)代表他前來台灣,表達他本人、以及菲國人民對洪石成的家屬、及台灣人民的深切遺憾與歉意。

江宜樺說,「這個聲明可以說是代表菲國官方對我方的正式道歉,我們予以肯定」,但是聲明中提到台灣漁民洪石成的死亡是一件不幸且非意料中的生命喪失,「對這樣的敘述,我們完全無法接受」。

拿出「廣大興28號」圖片,江宜樺說,大家可以清楚看到船身上彈痕累累,彈痕散布在每一個角落,不論是駕駛艙或船艙,都加以掃射,「我們實在無法接受這是一個疏忽、或者是非意圖的射殺行為」。

因此,江宜樺說,菲國在官方聲明當中,一方面表達歉意,但另一方面又強調這不是一個故意的殺人事件,整個處理顯得拖泥帶水、避重就輕。同時,對於台灣所提出的其他3項正式要求,完全沒有回應,「菲律賓的說詞,從頭到尾都是反反覆覆、誠意不足」。

江宜樺強調,菲國執法人員在台灣的專屬經濟海域殺害漁民的作法,已違反國際法、海洋法及人道的原則。事發之後至今,完全缺乏解決的誠意。

「當我們祭出若干項的制裁措施的時候,又以這樣的電報、或者聲明來虛應故意、含糊其詞;在與我方談判的時候,只是不斷的拖延時間」,江宜樺表示,他十分無法認同,會持續對菲國表示強烈譴責與抗議。

制裁菲律賓 我方祭出的制裁措施與現況

第一波制裁措施(開始實施)

1. 凍結菲勞:2006年起舉行部長級會議‧簽有直接聘雇計畫‧目前9萬菲勞在台

2. 召回我國駐菲大使:我駐菲代表處名為駐菲律賓經濟文化辦事處,代表王樂生

3. 菲駐華代表返國協助:菲在台機構為馬尼拉經濟文化辦事處,首長為白熙禮

第二波制裁措施(即刻實施)

1. 發布菲旅遊紅色警戒:2012年台灣到菲律賓旅遊人數估破20萬

2. 停止台菲高層交流:WHA兩國的部長級會議

3. 停止經濟交流:1992年起每年召開部長級會議‧正各自研議洽簽經濟合作協議

4. 停止農漁業合作:2006年起舉行漁業合作會議‧簽有農漁合作瞭解備忘錄

5. 停止科技交流:2007年起不定期部長級會議‧國科會年補助20名菲學生來台

6. 停止航權談判:菲提出修改航約之談判沒結論,原定6月再進行談判

7. 停止免簽優惠:菲人適用「東南亞五國人民來台先行上網查核」免簽證措施

8. 南方海域持續軍演:護漁為主軸,16日起實施南方海域軍演

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http://news.chinatimes.com/focus/130501/132013051501468.html
陸學者:緝兇才是解決這起事件的關鍵所在
2013-05-15 21:08 新聞速報 【中央社】

     雖然菲律賓總統府發言人下午宣讀聲明,對公務船射殺台灣漁民表示道歉,但廈門大學南洋研究院院長莊國土認為,菲國的誠意尚待觀察,緝兇才是解決這起事件的關鍵所在。

     中新社引述莊國土的觀點說,菲國槍殺台灣漁民雖是偶發性事件,卻在一系列必然性的背景下發生。「菲律賓這麼做已經幾十年了,此前也槍擊過大陸漁船。」

     他認為,這次菲律賓槍殺台灣漁民的做法超出一般漁業糾紛範疇,讓台灣「忍無可忍」,也讓兩岸民眾「非常憤怒」。

     莊國土指出,包括下午的道歉在內,菲律賓只是做了「必須做的最起碼的事情」,「緝兇才是解決這一事件最關鍵的所在」;同時,還要進一步觀察兇手是否受到懲治以及菲律賓的賠償是否得到遇難者家屬認可

     莊國土認為,大陸政府應關注菲國回應,敦促懲兇、賠償,並公開警示菲律賓公務船不要在爭議海域出現,否則可採驅離行動。1020515

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2013-5-15 中廣新聞速報【葉柏毅】〈像菲律賓這樣的國家〉
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像菲律賓這樣的國家
2013-05-15 09:19 新聞速報 【中廣新聞/葉柏毅】

    等到七十二小時最後通牒時間過了以後,菲律賓駐台代表白熙禮才施施然出來開了個不痛不癢,大打太極拳的記者會,而我外交部還不斷幫菲律賓緩頰。先不說菲律賓心裡頭實際上是怎麼看待我們中華民國,以及這種徒具形式的最後通牒,還有外交部一連串反主為客的舉動是怎麼一回事好了,這些都不說,讓我們很客觀地來看看菲律賓這個國家。

    簡單地來說,菲律賓就是一個人謀不臧的國家,這根本不是新聞。菲律賓曾經是美國的殖民地,美國也全盤在菲律賓移植美國的政治制度,但美國原先奪取菲律賓的意圖,只是希望得到強權政治之下,國際貿易的灘頭堡,因此對菲律賓本來就沒什麼政治野心,美國所派駐的菲律賓總督通常只是酬庸性質,而社會就任由菲律賓自由發展。菲律賓人自己組裝出來的社會性質是什麼呢?如果我們略微搜尋一下資料,很輕易地就可以發現,對菲律賓政治與社會的描述多半都是菲國政治向來是由少數世家大族操控,個人的政治影響力遠勝過政黨政治理念,政黨的影響力相當薄弱,反而成為政治人物的附庸。簡單說來,就是錢權掛鉤。這也就是為什麼,在菲律賓參選,只要靠著打知名度與擁有光環,就可以很輕易當選的原因;而正因為菲律賓的錢權掛鉤極為深厚,因此如果要把胡作非為的總統給拉下台的話,靠政治制度是完全沒有辦法的,一定要靠政變、人民上街,或是大規模群眾抗議。菲律賓在二次大戰之後,曾經出現兩次「人民力量」革命,把總統拉下台,一次是一九八六年柯拉蓉推翻馬可仕,另外一次是二○○一年,雅羅育聯合各派社會力量,推翻艾斯特拉達。但這其中的重點在於:菲律賓政府部門完全失去制衡力量,不過這也並不讓人奇怪,因為殖民政府只想要攫取殖民地的經濟利益,至於殖民地人民的死活,基本上是不關殖民國的事的,這也就是為什麼許多殖民國家,像是英國也好,美國也罷,移植政治制度總是搞半套的原因。

    菲律賓的人謀不臧,除了表現在政治與社會制度,也就是嚴重的貪污腐敗導致政局長期不穩之外,政客只看眼前短期利益的結果,就是常常會發生一些正常法治社會當中相當匪夷所思的事,其中最經典者,莫過於二○一○年八月二十三號,前菲律賓警察劫持香港遊客事件。其實從菲律賓如何處理這起鬧出八條人命的事件,已經可以預見他們將如何處理我們的廣大興號事件。這起事件,在香港與大陸被稱為「八二三香港人質事件」。當天,一名被革職的前菲律賓警方高級督察門多薩突然強行登上一輛香港康泰旅行社旅行團的旅遊巴士,挾持車上二十三名人質,要求菲律賓政府恢復他的職務。但是菲律賓方面是怎麼處理這起事件的呢?他們完全不以人質安全做為最高考量,菲律賓警察先是強勢攻堅,但沒想到所謂的攻堅竟然是打打停停,把車內的人質置於極大的險境;更誇張的是,這名革職員警的弟弟到場關心的時候,在場的員警竟然沒想到好好利用親情的力量推一把,卻反而是把他弟弟押起來,這當然大大地激怒了這名革職員警,事件至此一發不可收拾,整起事件在血腥中告終,菲國警方殺了這名劫匪,但是也造成車內八人死亡。

    那麼,菲律賓是怎麼面對這白白喪失的八條人命呢?菲律賓在事件結束之後,草草做出調查報告,希望趕快了事;想當然耳,香港方面當然無法接受。尤其令香港憤怒的是,菲律賓總統艾奎諾三世,就是那個每次在這種人命關天事件時都會露出笑容的艾奎諾三世,完全不追究失職官員的責任,讓香港極為憤怒。後來才知道,一些失職官員都是艾奎諾三世的自己人,因此艾奎諾三世當然會力保親信,甚至更說,這起調查報告是菲律賓法律小組的「集體智慧」,也是「以菲律賓人民的利益為主」,不會因為香港的不滿而被左右,原來這就是菲律賓精英令人不敢恭維的「集體智慧」。二○一二年八月,距離這起慘案已經兩年了,但菲律賓還是以拖待變,香港記者在質問菲律賓駐港總領事時,他竟然說,香港的死難者家屬應該要學會「原諒別人」。他說,如果菲律賓人被打,大概兩三天就會忘記了,他甚至還強調,「香港人到底還想要菲律賓怎樣?」言下之意似乎在說,他很驚訝香港人怎麼會記這麼久。但是他之所以會這樣想,似乎也不難理解,因為死的不是他的家人至親,跟他毫無關係。所以,在菲律賓當權者的眼中,是怎樣地視人命如草芥,也就不問可知了。

    我們根本不必加上任何個人意見,只要看看歷史的教訓,就知道跟菲律賓講理簡直是白搭,香港人八條冤魂,菲律賓都可以不當回事了,他們都可以問香港人說「還想要菲律賓怎樣了」?更何況這次他們認為廣大興號事件只死了一個人?對菲律賓權貴來說,只要不傷到自己,別人的人命絕不重要。馬可仕在任內殺了多少人,做了多少傷天害理的事,但在被推翻之後,只要躲到美國的夏威夷,一樣可以做寓公做到死;她的太太一代鞋王伊美黛竟然還可以大剌剌回到菲律賓,而且還能當選國會議員,菲律賓的道德標準簡直比太平洋還寬。對待這種國家,只要第一時間失去先機,之後的結果幾乎已經可以斷定菲律賓一定是「一皮天下無難事」了。而我們不禁需要想想,固然說「秀才遇到兵,有理說不清」,但如果秀才在遇到不講理的兵時,還想跟他講道理,恐怕也只會被兵視為是百無一用的書生罷了。

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2013-5-15中時報系特派員劉屏華盛頓14日電〈被記者逼問 美:對開槍不寬容〉聯合報華盛頓記者賴昭穎〈一場牽動台菲美中的賽局…〉
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被記者逼問 美:對開槍不寬容
2013-05-15 02:39 旺報 【本報系特派員劉屏/華盛頓14日電】

     菲律賓船艦開槍射殺台灣漁民,美國政府13日表示「對這個悲劇感到遺憾」。但美國政府並無一字批評菲律賓,也未要求菲律賓道歉。不過在記者逼問下,最後表示,對無武裝平民開槍,「當然不寬容」。

     美國國務院例行簡報會上,到任第一天的發言人柏沙琪(Jen Psaki)女士回答媒體詢問時說,「台灣漁船於5月9日與菲律賓船隻在海上對峙,台灣船長不幸身亡,美國對這個悲劇感到遺憾」。她表示,美國已與菲國政府和台灣當局就此一事件聯繫,「菲方承諾對事件進行徹底及透明之調查,美國對此表示歡迎。

籲自我克制 避免挑釁

     柏沙琪表示,無論任何事件或狀況,美國持續敦促各方確保海事安全,避免挑釁。她的說法與國務院上周五的說法一致,只是多了「感到遺憾」一句。

     媒體問道,菲律賓公務船槍殺無武裝的台灣漁民,這種行為是否違背南海行為準則。柏沙琪未多做回應。她說,菲律賓政府已允諾將調查此一事件,美國不願在菲國完成調查前多說什麼。

     有記者問到,美國似乎把受害者與加害者等同看待,「這不公平」。柏沙琪回答說,菲律賓政府將調查此事,這說明美國並沒有把雙方等同看待。

     在場記者至少2次追問美國對菲律賓種濫殺無辜的行為「究竟是譴責(condemn)還是寬恕(condone)」。柏沙琪回答說,當然不說寬恕,「我是說我們對漁民不幸喪生感到遺憾,目前正由菲律賓政府主導進行調查」。

     以下是記者會的問答摘要:

     問:誰先挑釁的?是菲律賓船隻開火!妳覺得以子彈或開火解決問題是正途嗎?

     答:我們再說一次,我們對這起悲劇感到遺憾,我們會讓調查報告說明。

     問:你們美國一天到晚強調「南海行為準則」,你們同意以這種凶殘的方式解決問題?

     答:我們鼓勵雙方自我克制,勿有挑釁之舉。

等待凶手國調查結果

     問:台灣有什麼挑釁之舉了?這是一方朝另一方開槍。如果我向你開槍,你會要求政府警方我們雙方不要向對方開槍?

     答:我希望你不會對我開槍。(笑聲)

     問:當你們警告雙方時,你是把雙方置於相同地位。可是台灣做了什麼讓你們擔心?

     答:這個嘛,我再說一次。菲律賓政府正在調查這個案子,我們不應該跑到他們的程序之前。

     問:台灣漁民沒有武裝,只是艘漁船。比起菲律賓的公務船,台灣這艘船很小。你們說兩船對峙,可是只有一方以機關槍向另一方射擊。結果較小的這艘船上有59個彈孔。你們的說法似乎是寬容動武的一方。

     答:我已經說了,我們對這件死亡悲劇感到遺憾。

     問:有人在南海開火,我要求妳評論。就我記憶所及,美國的標準政策是希望所有爭議都能和平解決,但今天有人以機關槍講話,你們是不是也該說話?請你們對這個結果說說話。

     答:我想我的回答已經觸及這起事件的所有層面。我們當然鼓勵和平對話,我們鼓勵雙方……。我不試圖歸咎於一方或另一方。會有調查,我們會密切注意。

     問:對無武裝平民開槍,你們縱容這種事嗎?

     答:當然不寬容。我已經說了,我們對這位漁民死亡的悲劇感到遺憾。調查正在進行,由菲律賓政府主導。

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http://news.chinatimes.com/mainland/11050501/112013051500172.html
旺報觀點 - 波士頓爆炸案 美何不自我克制
2013-05-15 02:39 旺報 【劉屏】

     5月13日是國務院發言人柏沙琪結婚3周年紀念日,也是她在國務院簡報會處女秀的大喜之日,國務卿凱瑞特地在簡報會中途推門而入,專程致賀,給足了面子。可是因為菲律賓公務船開槍射殺小琉球漁民一事,使她在這場記者會經歷了震撼教育。

     柏沙琪疲於接招,原因是美國政府站不住腳。明明是菲律賓以機槍掃射無武裝的台灣漁船「廣大興28」號,可是美國卻要「雙方」自我克制。明明是被追殺,美國卻說台灣漁民是「與菲船對峙時死亡」,難道台灣漁民比約翰韋恩還不怕死,以血肉之軀「對峙」機槍?

     如此護短,難怪連美國記者也看不下去。例如美國政府要求「雙方」勿挑釁,記者問道「台灣有什麼挑釁之舉?」例如美國政府對「雙方」有所呼籲,記者問,「台灣做了什麼讓美國關切?」

     不久前,美國有謂「台灣船艦使用的是美製槍炮,故不應到釣魚台海域與日艦互射水炮」云云。此說若成理,則菲船如使用美製機槍(這是極為可能的),美國是不是對洪石成之死負有連帶責任?

     簡報會後,有新聞同業道,波士頓馬拉松賽爆炸案,美國是不是也該「自我克制,切勿挑釁」?克利夫蘭3位女孩被綁架10年,受盡凌虐,警方是否也應促請歹徒與女孩「雙方」都自我克制?不論波士頓或克里夫蘭,美國何不請凶嫌、歹徒主導調查工作?

     討海人是最辛苦的一群。如今活著出去,躺著回來,美國只有不痛不癢的「遺憾」。前幾年,美國潛艦浮出水面,撞沉日本船,造成死傷。結果潛艦艦長黯然退役。今天台灣漁民再度冤死,美國連「同情」一詞都吝於出口。台灣被菲律賓騎在頭上,又被美國踩在腳下,有夠衰。

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http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/7898047.shtml
新聞幕後/一場牽動台菲美中的賽局…
【2013/05/15 聯合報】【聯合報╱華盛頓記者賴昭穎】 2013.05.15 03:33 am

馬英九總統(圖)昨天出席「彭誠浩先生當選亞洲棒球總會會長」慶祝茶會,回應「菲律賓要不要道歉,有沒有釋出善意?」馬總統露出篤定自信表情。
記者胡經周/攝影

一位美國記者在國務院十三日的記者會問發言人莎琪,如果我開槍打你,你會希望政府警告我們兩個不要再互相開火嗎?莎琪迴避這個問題說,「我希望你不會這麼做。」記者再追問,你一視同仁的警告台菲雙方,究竟台灣做了什麼讓你關切的動作?莎琪以菲國政府已展開調查的罐頭說法答覆。

聽到這樣的說詞,或許有人認為美國在幫菲律賓講話;比較接近事實的解讀是,美國的態度很清楚:不論台、菲如何過招,最後的結果不能影響區域的和平與穩定,甚至讓中國主導局勢。

在釣魚台爭議事件,美國的態度也被認為是力挺日本;但在中國對日本的作為強烈反彈的壓力下,日本一方面擔心中國與台灣聯手保釣,另一方面美國也介入說服日本,讓日本同意和台灣簽署漁權協定。

「廣大興廿八號」事件先引發台菲關係緊張,中國大陸趁勢向曾在黃岩島發生衝突的對手菲律賓強硬喊話,局面頗有失控之勢。但坐視區域局勢升高緊張,甚至導致衝突,甚至讓中國介入此事,並不符合美國的利益。

但美國偏向台菲任何一方又動輒得咎,除了一方面對我漁民之死表示「遺憾」,一方面則要雙方「避免挑釁行動」;菲律賓的回應不見得完全符合台北期待,但勢必得讓美國滿意,因為菲國在南海還有中國大陸這個對手,需要美國撐腰。

這是一場牽動台、菲、美、中四方關係的區域安全賽局,菲律賓和台灣分別是殺人與被害的當事者,有了處理台日漁業協定的經驗,台灣政府不論是無心或有意,很快借力使力;一方面集反菲民氣一致對外,再利用美、中在區域利益的矛盾,企圖一舉將同樣延宕多年難解的台菲漁權協定端上檯面。如此,「廣大興廿八號」事件換來政府護漁的積極作為,甚至能透過未來的台菲漁權談判,爭取台灣漁民的長遠利益與安全,也算是為這起不幸事件稍解一絲遺憾。

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http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013051500495.html
社論 - 不能讓美國因素牽動台菲談判
2013-05-15 02:39 中國時報 【本報訊】

     九日「廣大興二八號」漁船遭菲律賓公務船槍擊,射殺漁民洪石成後,針對此事,馬英九總統幾乎每天在其臉書嚴正表態。馬總統除了強調「政府不能不了了之,一定要辦到底」之外,也令軍方與海巡署派艦護漁。

     儘管馬政府動作頻頻,但同仇敵愾的台灣社會普遍認為馬政府反應太慢、過度低調,甚至也有聲音認為馬政府「護漁不力」。十二日《聯合晚報》報導,這次台菲之間的談判受到美方壓力掣肘,國安高層擔憂台菲的僵持,可能使美國疑慮台灣損害亞太區域的戰略利益。由於美方的幕後壓力,事件之初總統府與國安會並不同調,延宕了第一時間應有的處理。

     雖然國安會十二日駁斥了美方施壓的消息,稱「此案是菲律賓槍擊台灣漁民的事件,與美國毫無關聯,外界想像力過於豐富,美方也不會為此向台灣方面施壓」。但台菲談判中的「美國因素」,不是國安會否認就不存在的。

     回顧歷史,冷戰伊始,美國以「反共」為名,在東亞進行軍事部署,其中又有北起日本、南迄菲律賓等地區的「第一島鏈」,藉以圍堵中國大陸。台灣位於第一島鏈中間,正是美方亞洲戰略重要一環。美國與日本有《美日安保條約》,於一九五一年簽字,一九六○年再度修訂確認;美菲之間有《美菲共同防禦條約》,一九五一年簽訂,一九五八年正式生效,無有效期限,去年四月雙方又在華府二加二會議中對該約進行覆審。中華民國政府一九五四年與美國簽訂《中美共同防禦條約》;一九七九年與美斷交後,美國通過國內法形式的《台灣關係法》。透過上述各項條約與法律,美國與其東亞盟國形成堅強的反共軍事同盟,冷戰雖已結束,如此軍事同盟關係並未改變。

     以釣魚台爭議為例,美國歷年來屢次宣稱釣島主權爭議應由當事國和平解決,看似立場中立,美國國務卿凱瑞今年四月訪日期間卻承認日本對釣島的實質管轄權,美官方也多次確認釣魚台屬於美日安保範圍。釣魚台爭議與台菲談判情況雖有不同,但正好說明東亞海洋問題的癥結所在,即美國勢力的介入,美國會稱職地扮演偏袒盟友的「和事佬」角色。

     去年中國大陸與菲律賓在黃岩島海域對峙之際,美國國務院一方面表示反對訴諸武力解決爭端,另一方面卻又重申對美菲雙方共同防禦條約的承諾。這次台灣漁民遭菲方殺害,美國政府十日公開表態:「希望相關各方自制,勿升高緊張情勢。美國目前既不譴責,也不要求菲國道歉,一切等到菲方調查報告出爐再說。」

     我方起先低調回應,與美國的表態是否有直接關係,目前不得而知。但可以確認的是,這件慘案的後續處理,包括我方開出的「公開道歉、賠償損失,徹查事實、懲罰凶手」條件,不管七十二小時或七十二天,能否落實,都得看美方態度。

     槍擊事件發生至今,菲方堅拒道歉,僅將涉案人員停職,卻又稱此舉並不意味他們有罪;菲方雖表示會下令調查,但菲官員在記者會上滿不在乎、輕描淡寫。

     菲律賓「新愛國陣線」(BAYAN)祕書長Renato Reyes Jr.今年三月來台參加研討會時曾表示,菲律賓與美國之間雖已無設立美軍基地的協議,但美軍卻可以透過其他單邊協議從而在菲律賓實質駐軍,例如《部隊到訪協議》允許美軍無限次、無限期、不必說明目的地即可使用菲國的港口、領空與水域。

     與菲律賓一樣,台灣同為美國在東亞的盟友,美國雖無在台駐軍,但長年維持對台軍售。有論者指出,近來中國大陸與菲律賓在南海對立緊張,此次菲律賓透過對台灣的強硬態度以對抗中國大陸,形成「代理戰爭」的局勢。

     無論這次槍擊事件菲方是否意在中國大陸,不能忽略的是,菲方有美國撐腰,而台灣的背後亦有很深的美國身影。站在美國的立場來看,手心手背都是肉,若台菲之間走向對峙與衝突,無疑是美國的左手打右手。美國是否緣此出手「吃案」─ 將此案大事化小、小事化無,最終又草草了事,確實值得密切注意。

     台灣漁民的冤屈如何得雪,台灣漁民在相關海域的作業安全如何得以保障,就端視馬政府是否有決心與能力將國安決策權從美國手中收回,走出徘徊在台島上空揮之不散的美國陰霾。

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2013-5-15 旺報【旺旺中時民調中心/台北報導】〈近9成力挺 軍艦巡邏護主權〉
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近9成力挺 軍艦巡邏護主權
2013-05-15 02:39 旺報 【旺旺中時民調中心/台北報導】

     馬政府對菲的最後通牒,尚能符合民意期待,但近9成國人支持我軍艦定期巡邏經濟海域以宣示主權。根據本報最新調查得知,有55%的人認為馬政府的反制作法能呼應民意要求。此外,有60%的人認為沒有主權就沒有漁權,馬政府應以宣示主權為優先,65%贊成以武力扣押菲方逞凶的公務船,82%認同政府先發補償金給受害家屬。希望兩岸共同合作對付菲律賓者,有74%,上升5%。

     我方漁民遭菲律賓海巡船射殺一事持續延燒,由旺旺中時民調中心針對台灣地區972位成人的調查發現,11日進行調查時,當時有89%的受訪者知道此事,如今知曉的比例已高達98%,上升9個百分點,可說是全民關注,不知情者,僅2%。

     馬政府下最後通牒,要求菲律賓道歉、懲凶、賠償、談判漁權,由調查透露,有47%的人認為馬政府這樣的交涉立場不卑不亢,還算適當,但也有31%的人認為過於軟弱,11%的人覺得太強硬。

     若菲政府不道歉,馬政府表示要召回駐菲代表、關閉代表處、全面凍結菲勞,姑且不論這是否能有效制裁菲方,但逾半數民眾認為此舉已符合民意的期待。調查顯示,有55%的人覺得馬政府的反制方法,可以回應民意的要求;但也有37%的人覺得與當前沸騰的民意,仍有段落差。

60%指應該先宣示主權

     由於馬政府在通牒中要求與菲方談判漁權,引發談判漁權等同放棄主權,宣示主權,才有漁權的論述,而調查中也發現,有60%的受訪者強調我方應宣示主權,再談漁權,19%的人覺得可以先談漁權,暫時擱置主權,8%的人希望主權、漁權一起談。

82%指政府應先發補償

     民眾認為軍艦定期巡邏我方海域,最能彰顯及宣示主權。調查得知,有88%的人贊成我方軍艦定期、常態性的巡弋,不贊成,認為易生事端者,占8%。

     由於菲方公務船慘無人道的射殺行為引起公憤,調查得知,有65%的人力挺我方以武力加以扣押或摧毀,覺得茲事體大,會有反效果者,占29%。

     政府應先發補償金給受害漁民的家屬,再向菲方求償。調查反映,有82%的人認為向菲要求賠償,曠日費時,對受害家屬更是折磨,主張由政府展現最大誠意,先發補償金,不贊成此議者,占13%。

     如果菲方對我最後通牒置之不理,兩岸攜手共同對付菲政府的聲浪,變得更大。11日調查得知,當時有69%的人支持兩岸合作施壓菲政府,21%的人不認同。如今,支持兩岸合作者,增加5%,不希望兩岸聯手者,維持在21%

     本次調查於14日當天晚間完成。以台灣地區住宅電話簿為抽樣清冊,訪問成功972位成人,訪問結果並依據性別、年齡與地區進行加權,在95%信心水準下,抽樣誤差為正負3.1%。

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2013-5-15 中央社新聞速報〈台祭制裁菲措施 外媒關注〉〈張志軍譴菲 提4要求〉
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http://news.chinatimes.com/focus/501013455/132013051501006.html
台祭制裁菲措施 外媒關注
2013-05-15 13:39 新聞速報 【中央社】

     菲律賓公務船槍殺台灣漁民案後續發展引發國際媒體關注,英國廣播公司(BBC)、法新社等主要媒體今天紛紛報導,中華民國政府因不滿菲律賓當局處理方式,將祭出凍結菲勞申請等制裁措施。

     BBC以「台灣為台菲爭議召回大使、凍結聘僱」(Taiwan recalls envoy, suspends hiring over Philippine row)為標撰文報導。法新社也以「台灣為命案凍結菲勞聘僱」(Taiwan freezes hiring of Philippine workers over death)為題報導。

     美聯社以「台灣拒絕馬尼拉對漁民案的道歉」(Taiwan rejects Manila apology for fisherman death)為題報導此事。彭博社則以標題「台灣為漁民命案召回駐菲大使」(Taiwan Recalls Philippines Representative Over Fisherman's Death)予以報導。

     中華民國總統府發言人李佳霏今天說,總統馬英九對菲律賓政府授權不夠、誠意不夠、反覆不定,表示強烈不滿,即刻採取凍結菲勞申請、召回中華民國駐菲律賓大使及要求菲律賓駐華代表返國協助妥善處理本案3項制裁措施。

     李佳霏表示,馬總統在國安高層會議中裁示,若菲律賓政府在今天下午6時前無法滿足中華民國政府提出的4項要求,政府將再採取第二波制裁措施。1020515

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http://news.chinatimes.com/focus/501013455/132013051500998.html
張志軍譴菲 提4要求
2013-05-15 13:34 新聞速報 【中央社】

     菲律賓槍殺台灣漁民事件,中國大陸國務院台灣事務辦公室主任張志軍今天對菲提出4要求,包括嚴肅對待、徹查真相、嚴懲兇手和給被害漁民交代。

     張志軍上午在上海台商協會與台商座談前,先回答媒體提問,作上述表示。

     張志軍表示,「菲律賓再次使用武力對手無寸鐵的同胞施暴,槍殺台灣漁民兄弟,我們對此感到十分憤慨,予以強烈譴責」。

     張志軍表示:「我們要求菲律賓方面嚴肅認真對待此事,徹查事件真相,嚴懲兇手,給被害漁民一個負責任的交代,這樣的事情絕不容再發生。」

     張志軍向台灣被害漁民表示深切哀悼,對被害者家屬表示慰問。

     對於菲律賓提出「一個中國」問題,張志軍表示,「兩岸是一家人」,「兩岸之間如果有什麼事,那是我們的家務事」,「一個中國原則是國際社會普遍公認的原則」,對於任何有助於維護兩岸漁民權益的事情,「無論什麼辦法,我們都願意積極考慮」。1020515

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