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https://udn.com/news/story/7338/2518317
聯合／從核電重啟看民進黨露餡的口號治國
2017-06-12 01:59聯合報 聯合報社論

由於歲修、故障加上政治因素，核一到核三廠的六座發電機組，一度僅剩一座還在正常運轉，民進黨距其「非核家園」的目標僅剩一步之遙。未料，就在這關鍵時刻，民進黨卻退卻了。原委會最近核准台電核二廠一號機重新併聯發電，並申請重啟核三廠二號機；這個髮夾彎轉得又快又大，也狠狠打了蔡政府一耳光。

這次重啟的核二廠一號機主要是去年十一月因歲修停機解聯；其後，原委會即以各種理由遲未批准該機組重啟。外界猜測，蔡政府為達到其「非核家園」的目標，可能採取技術干擾，使該機組演成「歲修變除役」的結局。這次，蔡政府突然放行重啟一號機，原因無他，台灣即將進入用電尖峰的盛夏，眼見其他替代能源無法接續，還是必須請出「萬惡的核能」來應急。

弔詭的是，這次台電重啟核二一號機，民進黨立委始終未曾多置一詞，態度與以往迥然有別。這座機組曾在二○一二年三月因螺栓損毀而停機，當年六月修復後，原能會即批准台電重啟。當時民進黨對此大加撻伐，指責此舉「輕忽人民性命及藐視國會」，原能會「偷偷摸摸的行徑，如小偷般不光明磊落」，更要求監察院調查。但今天，他們卻寂然無聲，倒是總統府發言人聲稱，重啟核電都要怪國民黨政府執政八年浪費時間，讓綠能發展停滯不前，言下一副理直氣壯。

「台獨」和「反核」一向是民進黨的「兩大神主牌」，民進黨反核的歷史甚至早於追求台獨的主張；但是，此一反核主張一直要到日本福島核災後，才在台灣開花結果。近年，民進黨配合環保團體向國民黨發動一波波攻勢，不但達到核四封存、現有機組停機就不重啟的成果，也在選票上攻城掠地取得執政。

問題是，任何政治口號都必須禁得起現實的考驗，才知其真假虛實。民進黨在野時力主停機的核電不得重啟，輪到自己執政，面對電力供應吃緊，卻無計可施。由於綠電無法一蹴可幾，只能提高汙染更大的火力發電；俟火力發電也不敷使用，即只剩重啟核電一途。

民進黨一方面極力宣傳非核家園，一方面全力阻擋核電廠的興建和運轉，作為政黨的願景和政治訴求，這原無可厚非。問題在，民進黨除了一味妖魔化核電，從未負責任地提出解決台灣電力供應的完整方案，也從未提出因應核廢料儲存問題的解方，甚至刻意抹殺核電乾淨、廉價的特性。蔡政府片面宣揚綠能及天然氣發電的好處，卻刻意隱藏這些電力成本昂貴的事實；更矛盾的是，還作出「不漲電價」的不可能承諾。這些，處處都顯露其態度缺乏誠實。

民進黨內並不乏經濟與能源人才，對台灣電力供應不可能一無所知。它之所以會讓自己在執政前後陷入口號與現實的兩難，並不是因為愚昧，而是經過縝密的政治精算：口號可以帶來選票，取得執政位置；執政就掌握了資源，也掌握了話語權。絢麗的「反核」口號，先取得政治利益是真；至於無法實現而必須打折的目標，只好以馬虎眼對付。否則，這個核二重啟的髮夾彎轉得如此之大，怎不見「人格者」再出來絕食，或者「環保立委」出來怒嗆政府罔顧人命？

類似的情形，也發生在民進黨另一神主牌「台獨」上。被視為明日之星的民進黨台南市長賴清德，日前公開稱自己是「親中愛台」；對其這番說法，非但未見綠營同志反對，總統府竟公開附和。原因無他，在民進黨扣對手「賣台」帽子多年之後，自己既已坐穩「愛台」角色，用「親中」來面對兩岸困局，即使無法達成，也算對選民有交代了。

這就是「口號治國」的極致，真假虛實，全從自己的利益出發。民進黨連兩大神主牌都可割可棄可轉彎，其他的口號如何也就不難想像了。

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http://www.storm.mg/article/272773
夏珍專欄：他們貪汙無能 我們說對不起 ─ 活活被自己選的總統氣死
夏珍 2017年05月26日 06:45 風傳媒

就任總統一年，蔡英文老是被拿來和馬英九對比，即使不舒服也莫可奈何，誰讓他們是前後任國家元首？而且，還出奇的相似。馬英九在任被譏為「宅男總統」，蔡英文被喻為「神隱少女」；馬英九在任八年老是被罵「自我感覺良好」，蔡英文更被指為「自我感覺良好到不可思議」；馬英九被罵八年，卸任前他不忘自我標榜，「未來人們拿蔡英文的執政來對照，民眾會開始懷念我。」蔡英文上任才滿一年，就宣告「有一天回頭看，一切都值得！」

台灣人該拿自己的總統怎麼辦？馬英九和蔡英文還有一點簡直一模一樣：總是講讓人笑不出來的冷笑話。隨便舉例，馬英九卸任後演講，談到任內台日漁業協定的成就，漁民捕獲量大增，台日糾紛大降，兩方都很開心，「唯不開心的一方是～魚。」他講這笑話的時候，正值北檢依洩密罪起訴他（一審判決無罪），卸任元首在莫名的司法壓力下，還能講完笑話自己呵呵大笑，也值得慶幸；總比他的前任陳水扁保外就醫，獲准北上出席募款餐會發表錄影演講，還含怨帶恨地連批帶罵，「讓我講話政府會倒嗎？」好多了，套用一句話，彷彿「他（扁）貪汙，然後人民還要跟他說對不起。」

五二０周年 她在「無菌室」裡招待孩子

蔡英文的本事比馬英九還大，她才第一年就疲態百出，從領導決策風格，到民調聲望，不討好的程度已經超過歷任民選總統，除了雙十國慶演說躲不掉，這一年她一筆勾銷了元旦、除夕和就職周年講話，即使在官邸招待弱勢孩童，也是關門遛狗，講話稿和錄影帶全部由總統府提供。這一天，她讓自己待在「無菌室」裡。

蔡英文心情可曾因此低落？完全看不出來；五二０出關後的第一個上班日，她接見「泰國台灣會館回國訪問團」，從年金改革到前瞻計畫，從非核家園到長照，無一不談，「數十年累積的問題，不可能一年完成」，她定義過去一年是「改革的陣痛期」，基調不脫去年下半年的論調：「像是蓋房子一樣，短時間內只會看到煙塵瀰漫，但一定要把地基打好，房子蓋起來才會堅固。」她要打地基，人們卻只看到她拆房子，煙塵瀰漫一整年，沒一天安靜，她還自信滿滿說，「有一天回頭看，一切都值得！」這和馬英九說「人們會懷念我」，相似度高達九成九。

做為國家元首，自信人們會回頭懷念他、肯定她，對個人當然極具正面激勵作用，但對國家社會而言，就很難講到底是好是壞，畢竟當人們追憶「美好的舊日歲月」，除了時間流逝所帶來的光暈效果之外，總還夾纏著「今不如昔」慨嘆，就像民主台灣老在追憶兩蔣時代，或者懷舊日據歲月，都不大正常，歷史可以在故紙堆裡耍弄，社會卻得緊跟著時代節奏往前奔去，人們「懷念」馬英九，前提是拿蔡英文執政做為對照組，這一點從外交兩岸足可證明；當蔡英文相信未來人們相信她所做的「都值得」，最大的可能就是她的後手執政比她還差。

馬英九水清無魚 蔡英文這池是「消毒水」

用一個未必恰當的例子，台中市在胡志強主政下，搞出了一個「秋紅谷」，本來是建商違約的爛攤子，胡志強腦筋急轉彎，竟把地基大洞索性開發成「公園」，當台中人欣賞秋紅谷美景時，能慶幸建商擺爛很值得嗎？秋紅谷只是地方政府一個小小的案例，蔡政府如今要砸八年八千八百億，全台大搞前瞻計畫，萬一萬一，全台要製造多少個秋紅谷？蔡英文不喜歡被拿來與馬英九相提並論，那和她的同黨前輩陳水扁比一比吧，她應該自己跑一圈扁政府八年期間興建的大大小小飛機場，這些停飛停用的機場，是準備全部變成綠地公園嗎？否則她要用什麼讓未來人們讚嘆一切都值得？

馬英九被批評「小圈圈治國」，不比不知道，蔡英文的「小圈圈」已經逼庂到屈指可數的黨政人士都不確定在不在她的圈子裡，「民間友人（包括親人）」一經傳出就斷了言路，論者以為馬英九治下「水清無魚」，那蔡英文這池大概是「消毒水」，不但無魚還得殺菌。但她真想這樣執政嗎？蔡政府就任第一件事，就是在內閣團隊各部會佈下「政治幕僚重兵」，一年過去，實在看不出這些政治幕僚作用何在？即使無作用，蔡政府還是要通過三級機關政治任命的修法案，擴大政治任用的範圍，從「幕僚」到三級機關主官，是否破壞文官制度先不論，重點在於政治任命發揮不了政策作用，總要發發揮政治作用吧，看看政治幕僚「監軍」下，一字排開的政務官，不要說政治作用了，人們幾乎忘了他們的存在。

馬英九第一年立志要做全民總統，沒打算回任黨主席，結果黨政步調混亂，最終違背了承諾，重新兼任國民黨主席，也沒讓國會議事步調與行政團隊合拍，國民黨把這個責任推給前立法院長王金平；蔡英文沒多繞圈子，不但兼任黨主席，還主持執政決策協調會議，立法院長則是聽她話的蘇嘉全，國會議事有更好嗎？從一例一休到前瞻計畫，簡直都是馬時代服貿爭議的翻版，一例一休闖過了三讀，後遺症迄今未消，結果行政院長林全前腳說不會再修法，黨籍區域立委（竟都是英系）就提出修法案，黨籍不分區立委立刻反對，全面執政全面七手八腳的程度，比諸馬政府有多大差別？民進黨厲害的是把這個責任推給「不理性抗爭」的國民黨（或許也包括公民團體）。

不要用未來自我寬解 該做點此刻值得做的事

帶著民進黨走過低迷的在野八年，蔡英文應該不會料想到自己就任總統第一年的成績，甚至比馬英九還差！連保外就醫的陳水扁都能拿「汙名化軍公教」來說嘴，遑論前總統李登輝對蔡英文的執政也只能嘆息。

躲得了五二０，躲不了民進黨中常會，五二四在大法官同婚釋憲出爐前，蔡英文主持中常會，會前為即將參加端午龍舟競賽的民進黨黨工隊員加油，身為黨主席她沒有親自去看過訓練，只在加油前看訓練影片，然後又說了一句冷笑話，「（訓練）比選舉的時候還認真，民進黨不選舉的時候，我就擔心，他們不知道要做什麼？」民進黨工幹部聽了不知是真心笑還是尷尬笑，但蔡英文顯然看到一個民進黨不願意面對的真相：民進黨選舉強，執政弱 ─ 包括蔡英文自己。過去這一年的紛擾與爭議，有多少是因為民進黨拿執政當選舉？

蔡英文說第一年是「改革元年」，第二年是「建設年」，建設年眼看著只剩下七個月，第三年又逢地方選舉，說不準就是堂而皇之以「建設」拚選舉，朝野拚鬥只會更兇，不知屆時人們是否該「懷念」今年把力氣花在龍舟競賽的民進黨？

台灣丁點大，不過二千三百萬人，兩個政黨選過來打過去，台灣的精氣神沒打趴也快喘不氣來，人們懷念蔣經國，因為李登輝搞黑金；人們感念李登輝是台灣的民主之父，因為陳水扁貪汙；人們感嘆陳水扁即使貪汙，治理能力還是相對更強，因為馬英九領導不夠力；人們開始懷念馬英九，因為蔡英文第一年烽火內政實在吃不消；一路對照，台灣還有多少「美好的舊日歲月」可以懷念？選民既要體諒「總統們」認真辛苦又做不好的苦衷，還要說對不起，選出的總統一蟹不如一蟹？台灣有這麼倒楣嗎？台灣不值得更好嗎？

蔡英文總統才第一年，這麼快就以「未來回頭看，一切都值得」來寬慰自己，豈不是讓人民提前設想「未來的對照組」？執政所為何事？不該做些「此刻就值得」的實事嗎？掌握不了當下，如何侈談未來！

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https://udn.com/news/story/7340/2475392
王健壯／這位女士聽到了也不會轉彎
2017-05-21 01:08聯合報 王健壯

莫拉克風災後，有災民痛訴見不到總統，馬英九當時回應了一句話「我現在不是來了嗎？」被人痛罵是傲慢；八年後與馬英九那句話前後輝映的，則是蔡英文說的這句話「我聽到後，你們就不必再那麼大聲了。」

但蔡英文的傲慢在本質上卻不同於馬英九。馬英九的傲慢是缺乏同理心，蔡英文的傲慢卻是源於自以為是的心態。自以為是的人，總認為我是人非、我對人錯，以蔡英文為例，因為她自認所作所為，都是為了改革，為了轉型正義，其結果當然就是把大聲反對她的人，一律看成是為維護既得利益的反改革者。而反改革的聲音既然既錯又非，蔡英文已聽不回或者不耐煩再聽，當然可以想見。

不過，從動員人民參與決策的角度來說，蔡英文比馬英九要開放許多。但開放人民參與決策卻不等於決策讓人民當家作主，從一例一休、年金改革、司法改革到前瞻計畫，民進黨政府都擺出了擴大參與的姿態，都想在代議民主之外引進審議民主的精神，都舉辦過無數場次的公聽會。但結果呢？結果就像前瞻計畫一樣，民進黨在形式上雖然召開了六場公聽會，但一旦公聽程序結束，前瞻條例草案卻仍然一字不改在國會強行闖關；年金改革、一例一休何嘗不也如此？

不讓人民參與決策的政府，稱不上是完全民主的政府；但讓人民參與卻把人民當成道具的政府，卻是假民主的政府。而假民主政府比不完全民主政府，更可能引發民怨，也更難紓解民怨。蔡英文執政一年，街頭幾乎無一日安寧，拒馬蛇籠各處橫陳，民調一路下滑，都與蔡政府「假民主，真獨斷」的治理風格有關。

有句話蔡英文經常掛在嘴邊：「既然多數民意已經把執政責任交給我們，我就有責任讓國家往前走」。但這是典型的一元民主論想法，認為多數民意就代表完全授權，掌舵的人雖然在過程中擺出民主決策的姿態，但其實祇是讓參與決策的人大家盍各言爾志而已，雖有參與之名，卻無參與之實，最後仍然是掌舵者乾綱獨斷；年金改革的版本與前瞻計畫的內容，有哪一項決策是因為有民意的參與而最後作出了實質的修改？

退一步說，即使不是蔡英文一人獨斷，民進黨政府也是寡頭獨斷的典範。年金改革由林萬億一手主導，考試院在決策過程中連跑龍套角色都不如；前瞻計畫由張景森一手擘畫，不但國發會被當成無人聞問的路人甲，連行政院院會也被排除在應有的決策程序之外；追討國民黨黨產由顧立雄一人決斷，生殺予奪完全不受節制，連法院也其奈他何。至於內閣裡的其他部會首長，這一年好像都成了隱形人，整個民進黨政府就祇看到那幾個寡頭在表演，而這些少數寡頭又一向是惡聲至必反之，人民大聲，他們比人民更大聲；看看張景森，就可概論其他。

馬英九執政八年，祇要人民大聲反對，他就瞻前顧後猶疑不決，經常落入父子騎驢的困境。但蔡英文不像馬英九，雖然被人嘲諷凡事都要再「想想」，但其實「這位女士不會轉彎」，人民再怎麼大聲，她也是回也不改其志。優柔寡斷的馬英九遇大聲則退縮，讓台灣空轉八年；自以為是的蔡英文，遇大聲不改其道，又會讓台灣如何？天知道；唯一你知我知的是，人民大聲不會停止。（作者為世新大學客座教授）

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https://udn.com/news/story/7340/2370894
馬凱／納稅人血汗餵吸血鬼 天理何存？
2017-03-29 03:06聯合報 馬凱（經濟評論者）

台灣有一個人人都知道的秘密，但無人戳破。講明了就是：幾乎每一項道路建設，不問鐵公路還是捷運，都是炒地皮建設！

半世紀來，這個不能說的秘密不知養肥了多少地方政客、造就多少台灣首富、吸取多少納稅人的血汗錢，同時也徹底汙染政治風氣，嚴重敗壞官箴。因此如果要找出阻止台灣向上提升的罪魁禍首，此必當之無愧。也正因為如此，每個當政者、分享公權力者及其嘍囉爪牙，不分藍綠黑白，個個惦惦吃三碗公，又有誰會無聊地強予戳破，壞了眾人好事？

也就是因為如此，歷任政府投入道路建設樂此不疲也從不嫌辛苦勞累；而且還要變本加厲，錦上添花。自古已然，於今尤烈。

新政府喜孜孜推出規模上兆的前瞻基建，正是一個顯例。在這加上一般預算遠過兆元的天文數字當中，一點都不奇怪，軌道建設就占了九千五百多億，遠超過其他水環境、數位、綠能等更澤及全民而且迎向未來的建設，也正是地方諸侯搶破頭要分一杯羹的目標。

軌道建設的魅力為什麼如此難以抗拒？在一個吏治不清、官箴敗壞的環境裡，大家首先想到的，就是依照多年的往例，一項道路建設經費從發包、大包、二包、三包…輾轉落到最後真正負責建設者手中，常已剩下不到一半。試想，將近一兆的巨款，其中好幾千億雨露均霑，那是多大的一塊肥肉？

但這會讓真正的行家笑掉大牙，因為那是二、三等人搶食的骨頭。第一等人早在規畫階段決定路線時即已荷包滿滿。當然，搶到一條道路建設是必要的第一步；這條道路涵蓋的全部範圍即鯉魚跳龍門，全體受惠。計畫到手後，如果是公路建設，則此路一定要經過我家、親朋好友、死黨、盟友、嘍囉、爪牙的土地，於是個個麻雀飛上枝頭變鳳凰，身價百倍。每次路過一條本該筆直方正的馬路卻迂迴彎曲甚至直衝山壁，當可會心一笑。

若是軌道建設，則每個車站就都是兵家必爭之地。一站到手，方圓數公里的土地都雞犬升天，價格大漲，鈔票來不及數。不要說近兆，只要數十百億的軌道建設，炒地皮的利益在潛力雄厚的地段恐怕都要以百億、千億甚至以兆計，怎能不讓人爭得頭破血流？

可怪的是，數十年來，這一切利益都還要從納稅人拿血汗錢埋單開始，後面百千億、上兆的利益方能實現。這裡藏著兩大問題：一是何等不公平！一是何其愚蠢！

不公平已毋庸贅言。蠢在何處？如果只要掏出區區幾百億，就能創造出十倍、百倍的炒地皮利益，那些可以左右公權力者又何樂而不為？除了過度貪婪之外，原因應當還在於官員的食古不化，不知變通。一旦想通，叫那些炒地皮者捧著鈔票爭奪每一項道路建設規畫路線的權利，則不僅前瞻基建軌道建設的預算分毫不必納稅人埋單，全台各地的道路建設會像雨後春筍一般遍地開花，十兆、百兆，叱吒立辦，豈非國家與全民之福！

（作者為經濟評論者）

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https://udn.com/news/story/7338/2328347
聯合／綠委敢否決陳師孟的提名嗎？
2017-03-08 03:56聯合報 聯合報社論

儘管精心運用了副總統陳建仁的笑臉攻勢，蔡英文總統提名的監委名單推出，仍無法激起社會太多認同或振奮。其中原因，除了民進黨口口聲聲「廢監院」、卻又「棄之可惜」地提名卡位之言行矛盾；更大的反感，則來自陳師孟「廢物利用」及「掃除司法黨國餘毒」的發言，言下充滿仇恨與偏激，更將監察權當成政治報復的工具。

事實上，蔡英文若認為監察院已是「廢物」，就算暫難修憲廢除，至少可以仿效陳水扁當年的作法，不再提名監委，讓監院實質停止運作達三年多。而如今，蔡英文既要補提監委人選，卻又重申廢監院之主張，且其提名人選幾乎未見社會眾議僉同的「公正人士」，而以酬庸親綠友綠人士為要。如此「邊吃邊嫌」的兩面手法，是當初領十八趴罵十八趴的翻版，只反映蔡政府占盡便宜又賣乖的心態，讓人難以苟同。

比「一邊喊廢、一邊卡位」更可議的，則是提名陳師孟這類滿腔仇恨及歪理的人出任監委，實是對監察院乃至整個政府威信的蹂躪。根據陳師孟的說法，他之所以接受提名，就是要掃除司法敗類，要利用「除垢法」，把「迫害」陳水扁、郭瑤琪及其他「大家敬重」的政務官的法官和檢察官統統除掉，否則他死不瞑目。請問蔡總統：提名這種偏激之輩出任監委，是覺得社會的對立氣氛還不夠強烈？或者覺得這樣的人正適合擔任打擊異己的先鋒？

陳師孟曾擔任過民進黨秘書長，和陳水扁時代的總統府秘書長，但兩者時間都不長，僅半年多即去職，這顯示其角色認知一直與現實政治存在落差。二○一一年底，陳師孟更因蔡英文主席未提名其好友王定宇參選台南立委，一怒之下宣布退黨。這次的監委提名，則是王定宇大力推薦，回報其當年人情；至於蔡英文是出於什麼考量，則仍待解。令人好奇的是，陳師孟此次大肆張揚法官民選、陪審制、平反陳水扁、消滅「惡質」法官等論調，其中某些主張似乎呼應了蔡英文的司法改革政見。那麼，蔡總統安排陳師孟出任監委，難免讓外界懷疑不是無心而是伏筆。

撇開蔡英文的政治動機不談，我們要問的是：民進黨對於這次的監委提名，要不要照單全收？以民進黨目前在立法院的席次優勢，要以全票通過的方式表達對蔡總統的「擁戴」，當然是易如反掌的事，也是最可能的結果。然而，作為首度「完全執政」的民進黨，立院黨團要不要表現得像個橡皮圖章，把自己的獨立意志、政治判斷、選民託付等全都拋在腦後？

我們不是對國會缺乏尊重，但近一年來立法院的表現，確實逐步走向總統府的「立法局」之路，甚至比起馬政府時代的國會，自主性還要低得多，這是民主的倒退。蔡總統在決策協調會議下達的命令，民進黨團忙不迭地附和，照單全收；林全內閣要推動的工作，綠委也全力配合，渾然忘記「立法權」應該有自己的腦袋。一例一休之所以鬧到今天不可收拾的地步，不正是民進黨立委過度配合、不斷加碼的結果？

立法院的自我矮化，對照監察院及考試院發言權受到的壓抑及貶損，乃至司法權正遭到司改會議及政治勢力的圍剿，加總起來，呈現的正是一個威權總統的治理景觀。蔡政府日前在二二八紀念日嚴厲聲討兩蔣的獨裁治理，然而，民進黨難道竟沒有意識到，台灣目前的政治景象和威權年代已差可比擬？台灣已歷經兩度政黨輪替，陳師孟還在數落法官「辦綠不辦藍」，以其邏輯，難道要翻轉成「辦藍不辦綠」才是轉型正義？

人們正等著看，民進黨立院黨團還有沒有理想性，來否決陳師孟的監委提名。如果口口聲聲數落前朝政府的威權，卻又無法克制自己對這種威權專擅的滋味上癮，這正是在糟蹋民進黨自己！

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https://udn.com/news/story/7338/2262100
聯合／機捷：一堂廿年還上不完的課
2017-02-03 02:44聯合報 聯合報社論

大年初四，蔡英文總統試乘機場捷運。對這條苦等廿年才通車的捷運，她對媒體比了個「讚」，說：「廿年實在等太久，一定要讓等待更值得。」言下，似乎機捷一通車，過往的一切都可以一筆勾銷。這樣的想法，恐怕太淺視。

機場捷運是在上一次民進黨執政時動工，如今在民進黨再次執政時通車，首尾相連，看似順理成章。但是，審視機捷命運的浮浮沉沉，可以說它「犯了所有公共工程所能犯的錯誤」；拖了廿年才通車，非關天災，而是人禍。說是光榮開通，實也留下斑斑劣跡。

二十年是什麼樣的概念，拿幾個相近的例子對照即知。台北市第一條捷運──木柵線於一九八八年動工，因歷經火燒車等意外，延至九六年才通車，前後花了八年。曾經傳出弊案的中山高「十八標」汐五高架橋，九一年動工，九七年完工，因弊案走得更久。曾因雪山隧道屢屢崩塌而延宕的北宜高，則花了十五年時間。而機捷何德何能，竟一舉打破上述所有的紀錄？

機場捷運錯誤的第一步，是一九九六年政府決定以ＢＯＴ方式興建，並於九八年在黑函滿天飛之中敲定長生公司得標。當時李登輝執政，正值台灣「黑金政治」的巔峰，這個招標案幕後有多少不為人知的故事，已難以追查。長生公司得標後，因資金和包商都無法到位，拖了四年，終於在最大股東長億集團爆發財務問題後，宣告失敗退出。

二○○二年底陳水扁政府與長生解約，原本計畫仍採ＢＯＴ，改由第二順位的中華工程接手；未料，此時又陷入了另一個公共工程最可怕的噩夢：政治角力。地方政府為爭取土地開發，要求機捷由直線改成轉彎繞路，在路線規劃上與中華工程相持不下；最後中工退出，ＢＯＴ案也改成政府出資興建。繞了一大圈，機捷形同「砍掉重練」，十年工夫白費，在二○○六年重新動工。

當時台灣已有完成多條捷運的經驗，理論上，機捷應該可以順利完工；誰知，事態發展仍令人跌破眼鏡。癥結就在，得標的日商丸紅並不具備相關的工程專業，不少工程層層外包給其他廠商；在進度掌控不佳及包商無能的雙重影響下，工程機電和土木系統的統合一再出問題，寫下機捷「六次通車跳票」的奇蹟。

專家認為，不專業的丸紅之所以能得標，是因為「最低標」的模式肇禍，但這並非全部的原因。事實上，即使是「最低價標」，也應該對投標者賦予一定的資格限制，並對標案金額預設合理目標。至於究竟是什麼因素讓完全沒有經驗的公司進場進而得標，迄今政府仍然沒有合理的交代。

若只有單一因素，絕不可能讓一條捷運拖了這麼久才完工；但綜觀機捷廿年的轉折，決策錯誤、政治角力、招標草率三項因素共同促成了機捷的「超完美工程延宕風暴」。歷經四位總統，卻沒有任何一名首長為機捷負起政治責任。當時的主其事者，甚至在政黨輪替中更上層樓，縱遭監察院彈劾，也未承擔任何責任，可謂世界奇觀。

這堂「機場捷運課」整整上了廿年，稱之為「藍綠共業」，仍不足以形容其為禍。可怕的是，政府官員並未從中得到任何教訓。最近桃園鐵路「高架化」一夕改為「地下化」，工程經費暴增六百多億，整起計畫也和機捷一樣幾乎是「砍掉重練」；這會不會變成另一個「機捷慘案」，令人擔心。另一案例是台北大巨蛋，只因政治人物個人的主觀好惡，竟以近乎毀約的方式要求公共建設一夕停工。如果未來市府必須賠償，能不能查封相關官員財產，要他們負起責任？

機場捷運通車帶來的便利，也許會讓民眾對過往的風風雨雨姑且釋懷。但是，如果政治人物不能從中汲取教訓，這種人謀不臧的公共工程噩夢，仍將不斷上演。

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http://udn.com/news/story/7338/2030517
聯合／完全執政，完全分贓，完全搶權
2016-10-18 01:01聯合報 聯合報社論

蔡政府「執政決策協調會議」開了兩次，都引發重大爭議。第一次，讓《勞基法》修正草案在完全未經討論下，即草草送出委員會。第二次，則做出補提名監委，及未來中央的三級機關首長「一定比例可採政務任用」的結論。論對國家長遠的影響，未來三級機關首長任用方式的改變恐將重創文官體系，遺患至為深鉅。

依《中央行政組織基準法》，三級機關首長除性質特殊且法律有規定得列政務職務外，其餘應為「常務」職位。換句話說，三級機關首長任用文官是常態，除非極特別的情況，才得以政務任用。目前行政院約七十個三級機關，授權可以政務任用的，也只有衛福部中央健保署而已。

原來的法律設計，原因顯而易見。首先，中央三級機關多屬政策執行單位，政策制訂權力則在部會首長手上；其次，由文官擔任三級機關首長，可確保一定程度的行政中立；第三，若干三級機關性質，如法務部調查局，兼具敏感性和專業性，尤須避免被政治掌控。第四，可健全文官升遷管道，讓文官得以由下而上循序擢升，可長可久。

新政府以「活化人才進用管道」為由，要將一定比例的三級機關首長改為政務、常務雙軌制，理由十分牽強。目前一級機關、二級機關已是政務任用，三級機關作為院、部會之下屬，豈敢不服指揮？更何況，即便只是常務任用，三級機關首長的去留，仍可由部會首長決定，只是須從文官體系裡找人替換罷了。

「人事總處」說明的另一個理由，就更加荒謬：「為免其專業因面對政治干擾而受影響」。蔡政府要增加政務任命，就是為了方便中央把手伸得更長更深，目的如此明顯，竟然還敢說是為減少政治干擾。這種理由，除了新政府上下，恐怕沒有人會相信。

截至目前為止，人事總處仍未提出相關法案的修改細節，只說要限制「一定比例」，然後「政務常務雙軌」。這是先射箭再畫靶、先定目標再找理由，政治脈絡再清晰不過。簡言之，新政府之所以要增加三級機關首長的政務任用，不是文官體系中找不到人才，而是新政府「不信任文官體系」。因為不信任，所以必須引進更多「自己人」到政府體系。

民進黨「完全執政」後，內閣若干政務官仍任用藍營色彩人馬，綠營對此頗多不滿。事實上，這一方面是蔡英文的政治平衡策略，另一方面也是民進黨在中央及地方皆執政，各方面人才供應不繼之故。且看，連許多綠營公職的「機要」人員都已上陣進入部會任職，甚至連國營事業都不放過；現在，蔡政府還要把手伸到三級機關，只能說欲壑難填，漫無止境。

這種「分位子、搶權力」的邏輯，同樣體現在這次協調會議的另兩項結論──「補提名監委」和「放寬外交駐外領事人員資格限制」上。多提十幾席監委，就是多了十幾個位子可供分派，並藉此遂行民進黨所謂的「轉型正義」，追殺馬政府。至於放寬外交人員資格，則方便總統讓一群親綠人士可以不需外交專業即能搶到駐外肥缺。總結這次協調會議結論，就是「國家名器大放送」。

最諷刺的是，無論補提監委，或放寬三級機關首長政務任用，都是過去民進黨大力反對的政策。其中，「廢監察院」是民進黨一貫主張，如今補提監委，卻成了「保障人權」。交通部前部長葉匡時曾想要把將成立的「觀光署」改為政務任用，卻遭民進黨反對，理由就是「破壞文官體制」。如今不惜自我打臉，又一個令人驚嘆的髮夾彎。

無論是「中央行政組織基準法」或各中央機關的組織法，在多數暴力下，恐怕沒什麼擋得住已經完全執政的蔡政府。但當完全執政變成了完全分贓、完全搶權、完全卡位，這種執政者又把人民的福祉放在哪裡？

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http://udn.com/news/story/7338/1957542
聯合／三面綠旗
2016-09-13 02:48 聯合報 聯合報黑白集

行政院的新南向政策記者會，虛無空洞，非但令人疑惑，且使人驚駭。

東拉西扯說了一大堆，最後標舉與東協十國、南亞六國及紐澳共十八國，分別簽訂FTA（台星、台紐已在馬政府簽成）。整個說帖儼然將十八國視作觀光果園，進園之後即可隨便摘、吃到飽。最後，記者問，大陸一帶一路的影響如何，鄧振中答：「不必競爭。」又問，台灣的優勢何在？答稱：「台灣人很誠懇熱情。」

鄧振中等人的說帖，令人想到上世紀五○年代末期大陸在「三面紅旗」中的政治語言：假、大、空。

三面紅旗是：社會主義總路線、大躍進及人民公社。最後釀成巨大悲劇，主因固然是毛澤東的政策荒唐，但更因黨政官員無人指出那是荒唐的政策。於是，超英趕美，畝產萬斤，人有多大膽、地有多大產，種種欺上瞞下的假大空話成為政治主流。

然而，那畢竟是五○年代，畢竟是無法無天的毛澤東，畢竟是身家性命皆受裹脅的黨政官員及大陸百姓。如今，在這二十一世紀、民主體制，一個國家的政策，還能只建立在總統一句話及官員唯唯諾諾的隨聲附和之上嗎？在今日世局國情中，以與南向十八國分別簽訂FTA為承諾，是否需要也有相信土高爐能煉出精鋼的智商？

蔡英文一人闖不出大禍，但如果整個蔡團隊都在知識及風骨上失守，一致高舉「轉型正義／否定九二共識／新南向政策」的「三面綠旗」，試問將伊於胡底？

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http://udn.com/news/story/7338/1927401
聯合／不會錯的政黨
2016-08-30 04:05 聯合報 聯合報黑白集

信不信由你，台灣有些政黨是永遠不會錯的。縱使有時民眾覺得他們有問題，但這些黨總是能理直氣壯說出一番大道理，堅持自己是對的。

最近的例子，民進黨輸了花蓮市長補選之役，綠委段宜康當夜發表文章，對花蓮選民表示「鄙視」。在激起眾怒後，他被迫不甘不願地道歉，還順勢反咬一口，指控對手「買票」。如此高傲的道德姿態，選民除了向他叩頭下跪，還能如何？

問題是，現在是民進黨執政，民眾並未聽聞法務部掌握到有關賄選的蛛絲馬跡，段宜康何以能含血噴人？對民進黨而言，這點錯漏根本不成問題。這時，只見同黨議員梁文傑跳出來「補位」接球，說「小段已經盡力了」，很遺憾就是沒抓到賄選。補這麼一記，把賄選的影子描得更黑，民進黨仍然是沒錯的。

要當上不會錯的政黨，除了需要辯才無礙，還得皮厚，才能完美達陣。

最近，交長賀陳旦和桃園市長鄭文燦共同宣布了機場捷運的好消息，說要「先通車，再改善」，先讓捷運上路，再慢慢改善車速太慢的問題。事實上，五個月前馬政府也曾提出同樣的方案，卻遭鄭文燦和桃捷董事長何煖軒以不符合約為由打槍；如今，鄭文燦面不改色地把「紅燈」切換成「綠燈」，還一副「作功德」模樣。如此厚顏，能不教人折服？

多虧國民黨稱職扮演了「惡魔黨」的角色，即使已輸到一敗塗地，在民進黨眼裡，還是一個極好用的拳擊沙袋。

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http://udn.com/news/story/7338/1907480
聯合／又推給「前朝」，新政府不臉紅嗎？
2016-08-20 04:45 聯合報 聯合報社論

國道收費員安置爭議，在蔡英文總統親自出手後看似獲得解決，卻也引發更多公平性和正當性的疑慮。可議的是，新政府官員和綠營民代均將責任推給「前朝」，政委林萬億說，對「前朝」的錯誤，政府概括承受；總統府發言人黃重諺則說，「前任」交通部和遠通簽約內容對勞工不利，蔡總統會晤徐旭東是「為照顧勞工權益，彌補舊政府的執政缺失」。這些說法，均把箭頭指向馬政府「八年遺毒」，而新政府則是幫忙善後；但翻閱歷史事件簿，事實卻非如此。

國道電子收費系統最初原規劃由政府自建，但二○○○年政黨輪替後，出現政策大轉彎。扁政府在二○○二年取消公辦計畫，改採ＢＯＴ；次年甄審結果，遠通等三家公司進入最終審議。不料，隨後爆發前交通部長林陵三之機要宋乃午的收賄案，以及最高行政法院撤銷遠通的最優申請人資格事件；電子化系統的建置案因此一波三折，也瀰漫弊案陰影。

二○○六年此案交到蘇貞昌內閣手上，當時負責與遠通協調的不是別人，正是當時的行政院副院長、現在的總統蔡英文。其間，政府一度將終止和遠通的合約，但在蔡英文等人「力保」下，行政院接受了遠通提出的條件，二○○七年八月高公局與遠通正式完成簽約。至於引發收費員抗爭的「百分之百安置」方案，遠通公司早於二○○五年作出承諾，也明載於該公司和高公局的契約中。這一切，都發生在上一輪的民進黨政府時代。

當然，也不能說後來承接的馬政府完全沒有責任。畢竟，在後續的系統建置過程中，遠通發生若干無法履約的波折，而當時馬政府似乎拿不出有效的辦法處理。但無論如何，歸本溯源，引發抗爭的幾個主要爭議點，包括公辦改成ＢＯＴ、遠通以較落後的系統獲得最優申請人資格、被撤銷最優申請資格卻又「敗部復活」，以及政府與遠通簽訂對勞工不利的契約，主角都是「前朝」的民進黨政府；至於「前朝馬政府」，只扮演履約角色而已。

撇開「政黨輪替」不談，單就政府的責任看，要把問題全推給「前朝的民進黨」也不完全正確。當年與遠通的協調過程，除了蔡英文曾有「關鍵角色」外，現任閣揆林全當時亦擔任扁政府的主計長和財長，在扁政府將國道電子化由公辦改為ＢＯＴ的過程裡，這位「大帳房」難道沒有任何角色？至於說出「概括承受前朝錯誤」的林萬億，二○○六年五月到二○○七年五月間擔任扁朝政委；在這段締約關鍵期，林萬億放任這個「對勞工不利」的合約簽訂，又難道無責？

因此，不管國道收費員的案子如何解決，新政府最多只是「自己的爛攤子自己收」，推給「前朝」和「舊政府」，不僅僅是推諉塞責，根本就是自打嘴巴，今天居然還拿來說嘴。

新政府上台三個月，施政跌跌撞撞，把責任推給「前朝」，似乎成了綠營上下的「標準作業程序」。桃園機場淹水如此，華航空服員罷工如此，軍方出亂子一律如此，一例一休的爭議亦不例外。更不用說，兩岸陷入僵局，當然全推給馬政府「太傾中」；民眾完全看不到新政府一肩扛起的氣魄。

蔡政府上台將滿百日，許多民眾都期待新政府能拿出新的作為。但政府治理本來就有其延續性，政黨輪替的意義本來也就要興利除弊；如果新政府無法用符合公平、正義的手段推動施政，卻動不動就用「前朝遺毒」為由來推卸責任，恐怕很難獲得民眾認同。

更何況，在國道收費員安置與補償的爭議上，根本不存在「前朝遺毒」的因素。不管蔡總統或閣揆林全或政委林萬億，都曾經是問題「始作俑者」的重要環節；總統府說的「舊政府」和林萬億說的「前朝」，事實上正是自己而不是別人，說出來不臉紅嗎？

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http://udn.com/news/story/1/1909348
蔡英文不想百日被評斷 羅智強：歷史是照妖鏡
2016-08-21 12:18 聯合報 記者程平╱即時報導

蔡英文總統昨天與媒體記者茶敘時表示，「改革需要時間」，「我不希望別人用一百天來評斷我個人執政的成敗」。

總統府前副秘書長羅智強在臉書貼文，指「歷史是一面照妖鏡」，八年前，蔡英文：「新政府上任雖然不過短短百日，但國人對馬政府的國安政策卻充滿憂慮，這些錯誤的政策正把台灣帶向危險的境地，馬政府正在犯下不可挽救的錯誤。」

羅智強表示，八年後，蔡英文：「別用100天評斷我執政成敗！」是啦是啦，話都蔡英文 說了算，所有的標準，遇到蔡英文都得轉彎。

羅智強說，不是有句話這麼說：「今天你怎麼待人，明天人怎麼待你嗎？」請求別人對自己寬容一點時，先想想自己以前的刻薄吧！歷史是一面公道的照妖鏡，今日的嘴，總是照著明天的臉。

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《歷史是一面照妖鏡》

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