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高調談政改 溫家寶倡黨政分離
2011-09-16 旺報 【記者徐尚禮／綜合報導】

    　大陸國務院總理溫家寶繼去年8月在深圳特區成立30周年講話高調提出政改後，14日在大連達沃斯論壇更深入、更全面的闡述政治體制改革，新華社昨天刊出談話全文。他說，「關於政治體制改革，這些年我講過多次，如果彙總起來，我以為是比較全面的。」

    　溫家寶共提出政改5個要點，較有新意且敏感者為重提鄧小平的《黨和國家領導制度的改革》，對當前而言，其中既涉及中共高層政治運作，也攸關黨政分離及政企分離走向。他強調，鄧所提的改革「在今天尤為緊迫」。

    　溫是在14日的大連達沃斯論壇談到政改，新華社15日發出他和世界經濟論壇主席施瓦布的問答。溫家寶用了近1500字談政改。以下是溫家寶政改5點摘要。

    　黨政改革 尤為緊迫

    　溫家寶在談到5點內容前，先表白說：我同在座的各位互動，我腦子裏想的實際上是我同全國人民的互動。因此，我感到責任重大，必須準確地、坦誠地談出我對各方面問題的看法。

    　一、第一，堅持依法治國。一個執政黨最重要的任務就是要依照憲法和法律辦事，並且嚴格在憲法和法律範圍內活動，這就需要改變以黨代政，把權力絕對化和權力過分集中的現象。為此，必須改革黨和國家的領導制度。這個任務是鄧小平先生在30年以前就提出來的，我認為在今天尤為緊迫。

    　第二、要推進社會公平正義。

    　第三、維護司法公正。檢察機關和司法機關要保持應有的獨立性，不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。

    　推進鄉一級選舉試點

    　第四、保障人民的民主權利。我想專門講一下選舉權，我們要擴大民主形式，要鞏固村民自治。要相信群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉，甚至管好一個縣。

    　現在有的地方在認真總結經驗的基礎上，推進由村級選舉向鄉一級選舉的試點。我還想講一下，在擴大民主這個問題上可以先從黨內做起，由黨內逐步擴大到黨外，這樣比較穩妥，也比較現實。

    　第五，堅決反對腐敗。

    　溫家寶最後說，在上述五項工作當中，最為重要的，也是難點和重點的，就是有序地擴大社會主義民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅持反腐敗鬥爭。如果這樣做下去，我們就會使人心平靜下來，使每個人都有安全感，使弱勢群體得到幫助，使大家對國家的未來充滿信心。

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溫家寶：改革「以黨代政」權力集中
2011-09-16 中國時報 【連雋偉／綜合報導】

    　大陸總理溫家寶十四日在大連世界經濟論壇上兩度高調談政改，與以往不同，他強調要改變「以黨代政」，解決權力過度集中問題。他還說，「這個任務是（鄧）小平先生在卅年前提出來的，我認為在今天尤為緊迫。」溫家寶並提出包括司法獨立、擴大基層直選等政改五大要點，對選舉權更是著墨甚多。

    　溫家寶是在上午開幕致辭中，提到中國將「堅決破除體制機制障礙」，從制度改變權力過分集中狀況。下午與大陸境內外企業家對話與交流會，是閉門會議，與會者須關手機，但直屬國務院的《新華網》在網上直播。

    　據《明報》引述《新華網》主管微博說法，當時一位現場官員詢問：「你們發稿誰審？不需我們看就能自己發？」新華社當場回說：「敝社發稿，不用煩勞貴市費心。」顯見溫家寶講話的敏感性。

    　溫家寶近來多次談政改，且越談越深，不僅在國內談，在國際場合也談，在世經論壇談政改是首次。顯示明年十八大卸任前，溫家寶似有意推動政改的深化。交流會主持人、世經論壇主席施瓦布稱溫家寶上午演講，是「一場重要的政治宣言」，並當面問怎樣才能實現政改目標。

    　此問題開啟了溫家寶的話匣子。他說，政改有五大重點和難點，第一是堅持依法治國，「一個執政黨最重要的任務，就是依照憲法和法律辦事，這就需要改變以黨代政，把權力絕對化和權力過分集中的現象。為此，必須改革黨和國家的領導制度」。

    　隨後，溫家寶提出推進社會公平正義、司法公正、擴大基層改選與推進財產申報共五大政改要點。

    　「我想專門講一下選舉權，」他說，要擴大民主形式，「群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉，甚至管好一個縣」。他認為可先從黨內民主開始擴大，「這樣比較穩妥，也較現實」。

    　北京學者指出，溫所講的改革以黨代政，是指一九八○年八月十八日，鄧小平在中央政治局擴大會議上的講話，指要解決黨政不分問題。一九八七年中共十三大，時任總書記趙紫陽也在報告提出「黨政分開」，並確實取消一些政府機構的黨部，但八九年後又恢復。十四大到十七大，黨政分開字眼從此沒提。

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溫家寶政改言論 新華社發全文
2011-09-16 旺報 【記者林永富／綜合報導】

    　大陸國務院總理溫家寶14日一天之內兩度提及政治改革議題，昨日在大陸及香港媒體有不同處理方式，新華社刊登全文，《人民日報》及《新京報》大版報導，但見文不見題，香港媒體則是有較多報導，其中以香港《明報》在頭版重點處理，《文匯報》在8版刊登新華社全文，但標題也未見「政改」兩字。

    　中共黨報《人民日報》在3版以「實現更長時期、更高水準、更好品質的發展─在2011年夏季達沃斯論壇上的致辭」為題，報導溫家寶在第五屆夏季達沃斯論壇開幕式和企業家座談會上答問，全文刊載詳細內容。海外版則是刊登在第4版。

    　政改部分並未見題

    　另外在4版搭配「人民論壇」文章「百年探得復興路」，談論百年來革命之路艱難，暗示改革之路也難，但並未明白提及政治改革。

    　廣東的《南方都市報》在A4版報導有關達沃斯論壇消息，標題為「溫家寶：從制度上改變權力過分集中」，內容為溫家寶於14日在開幕式中及對企業代表的講話，在內文中有提到政改的5點看法，但並未明指是政治改革。

    　北京的《新京報》以A5版來處理達沃斯論壇新聞，標題是「溫家寶：推進財產申報制」，政改內文在文章後半部，有溫家寶對政改五點看法內容，但第四點提到選舉權時不知是打字誤植還是有意，「選舉權」被改為「選擇權」，政改部分並未見題。

    　新華網主管微博發文

    　海外媒體部分，代表官方的香港《文匯報》在A4版「溫總兩建議，助美振經濟」，主要以經濟議題為主，另外在A8版則有政改的全文內容，標題為「溫家寶：推動民主反腐敗」，標題仍未點出政改重點。

    　香港《明報》頭版以「溫總繼紫陽重提黨政分開」為主標題，副標「必須改革領導制度 盼分散權力利制約」，是最明白提出政改問題的媒體。另外，也搭配大陸及香港學者的訪問稿，認為溫家寶的政治改革談話用意雖佳，但仍難實現。

    　《明報》還刊載新華網財經部總監聶道先在新浪微博發文指出，新華社14日上午以文字直播總理溫家寶講話時，被一名大連市委宣傳部男職員問，「你們發稿誰審？」新華社人員回答「自己審」。

    　這名工作人員聞之則顯得很驚詫，問「不需要我們大連政府看？你們就能自己發？」聶道先說，自己當時很「無語」，對他說「敝社發稿，不用勞煩貴市費心」。

    　據指出，按中國體制官級，新華社總編室比大連市委宣傳部至少高半級，而且是中央級傳媒，不受地方宣傳部管轄。

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黨政分離及黨外民主談何容易
2011-09-16 旺報 【記者徐尚禮／新聞分析】

    　「八談政改」的溫家寶這次全面談政改，抬出鄧的《黨和國家領導制度的改革》。其政治背景為，鄧1980年發表前述《改革》宣言時，鄧宣布不再兼任副總理，華國鋒不再兼總理，由趙紫陽接替，黨內改革及廠企改革（廠長制、經理制）如火如茶。

    　對照這一背景，溫重提黨政分離，強調以黨代政、權力絕對化和權力過分集中必須「緊迫改變」，令外界有無限想限空間。人們不禁要問，將來的改革目標是否包括政治局常委或委員這一最高層。或者省部級官員及央企負責人。尤其中共明年舉行18大，溫此時再談政改，是否有針對性或是政策部署的預告。

    　關於政改，溫是中共官僚系統中的溫和務實派，他既不狂熱也不僵化。因為他經歷過胡耀邦、趙紫陽時代的政改失敗，親見及他們慘烈下場。

    　溫是溫和穩健推動政改，這和胡錦濤的立場是一致的。就時空而言，今日推政改，少了忽左忽右的鄧小平，也少了政治立場保守僵化的陳雲、薄一波、王震等大老，但為何不敢推政改？實在是牽動太大，特別是有削弱共產黨領導之危機。

    　若論推動鄧所提的《改革》，1987年的中共十三大，時任總書記趙紫陽在報告提出黨政分離，當時取消了一些部委的黨組，但1989年之後又全面回潮。趙在當年則因「六四」遭罷黜，背負「製造動亂，分裂黨」罪名。

    　當今中南海形勢雖已改變，同樣對政改多有顧忌。就黨政分離而言，從中央到地方黨政機關，甚至央企，要改的太多了，牽涉的高幹如過江之鯽。

    　例如，當今部分中央政治局委員兼地方要員，一些地方省委書記兼人大主任，這是不是以黨代政、權力過於集中？至於一些省委書記、部長卸任後轉任人大委員會或政協部門，是否為中顧委復活，違反幹部年輕化、專業化。另外，央企負人可以轉任地方省部級領導則是否為更高層級的政企不分。其它如黨外民主制就不用多言了。

    　由於溫任期已進入尾聲，今天他再提政改，表明要全面講，證明他真心要推政改，可惜牽動太大，最後仍強調穩妥，民主要先在黨內實施等，也就是外界所質疑的是：政改如何實施？

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