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不殺窮人不富?
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OKjack
思念誰
Rebec
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叮咚

有句很殘忍的話「不殺窮人不富」。

殺窮人之後所造就的是「朱門酒肉臭,路有凍死骨」。

台灣是不是如此,由以下的一些新聞轉貼或評論或許能發現一些答案。
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財改要靠總統加持 經濟日報社論
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經濟日報社論
財改要靠總統加持

政府財政敗壞已十餘年;雖然新政府上任不久即召開經發會,會中凝聚「五至十年內達成財政收支平衡目標」的共識,並且成立財政改革委員會,提出包括所得稅、消費稅、財產稅等在內的整套財稅改革方案,卻因魄力與共識不足,流於口舌而未見具體行動。相反的,政府為了振興經濟,不斷地對特定產業、特定族群減免稅,使得稅制不公現象變本加厲,更增強了稅制改革的迫切性。然而陳總統的第一個任期,由於受制於「四年不加稅」的競選承諾,稅改延宕或可諉過於此;如今陳總統第二個任期也滿一年,但迄不見改革的具體成績,實在令人失望。

總統經濟顧問小組下週一將召開會議,向陳總統呈報財政改革的最新建言。據報導,主要內容包括認同最低稅負制,稅率訂在10%以下;營業稅率由5%提高至6%,同時廢除平板玻璃、電器類、橡膠輪胎等貨物稅。此套改革若在會中能夠形成共識,對惡化的財政、不公平的稅制提出具體可行的建言,贏得陳總統的認同,將能化解部分改革的阻力,加速改革的動力。此時此刻,陳總統若能採納經濟顧問小組的建言,大幅推動財稅改革,不但為當代及後代子孫造福,總統本人也將有其歷史定位。

擔負稅改重任的財政部長林全,將今年訂為「健康財政年」,以取消軍教人員薪資所得免稅、建立所得稅最低稅負制、限縮促進產業升級條例的減免稅範圍與程度,做為今年稅改的三大重點,卻在處處受挫下,公開表示在未來一年「做不好,就下台」的決心。總統經濟顧問小組所提出的建言,雖然並未超越財改會之財政改革方案的內容,及社會各界對最低稅負制的殷殷期盼;但這些改革內容經由此次會議,若能獲得總統的加持,大力掃除改革的障礙,仍將是莫大功德。

上述建言我們雖多所肯定,卻仍覺有其不足之處。首先,最低稅負制的稅率高低,不應與營業稅率的調整混為一談;亦即營業稅率的調高,絕不應作為壓低最低稅負稅率的籌碼,因此,最低稅負之稅率宜維持在10%的水準。而在兩稅合一所得稅制下,企業為租稅暫繳單位,非最終負擔者,也非量能課稅的對象,對企業推動最低稅負制,雖能部分抵消高科技產業受到過度獎勵的現象,導引高科技產業與傳統產業在籌資及發展上立於較公平的競爭地位,也有助於政府的財務調度,但畢竟不等同於垂直稅負公平的改善及實質稅收的增加;若欲達到真正量能課稅及有效擴大稅基的目標,就應進而針對高所得者的繳稅及減免稅實況,在個人階段建立具體復簡化可行的最低稅負制,方不至於產生「掛羊頭,賣狗肉」的疑慮。

其次,在限縮促進產業升級條例獎勵範圍方面,由於該條例在2009年底才實施期滿,一時無法大幅推動改革,故而財改會之「財政改革方案」將全面檢討、取消不合時宜的租稅減免獎勵措施,列入長期改革方案中。然而為達到縮小稅收損失、增進稅制公平的目的,並將財政及減稅資源用在刀口上,即應對新增獎勵對象積極落實稅式支出評估作業,同時有效建立已受獎勵對象的退場機制,強化推陳出新的功能,方能同時兼顧財政健全與產業發展。

其三,若欲改善租稅結構,健全財政收支,借鏡先進國家的經驗,很重要的工作,就是進行消費稅的改革;總統經濟顧問小組也有此體認,然其範圍及程度卻有保守之嫌。當前政府總稅收占國內生產毛額的比率只約有13%,相對而言,政府總支出占國內生產毛額的比率卻高達24%,除了仰賴其他財源彌補外,每年仍產生約3,000億元的赤字;此種財政缺口是結構性問題,絕非期待景氣變好所能一筆帶過。因此,提高營業稅率至6%即明顯不足;且在配套取消對橡膠輪胎、平板玻璃、電器類等貨物稅課徵之際,應落實財改會的建議,將現行貨物稅中油氣類、車輛、水泥類等貨物稅角色,轉變成符合環境保護、節約能源、維護國民健康的綠色租稅,不但配合京都議定書的生效,達到溫室氣體排放減量的目的,且可增加稅收、充裕財源。同時亦應針對高所得者所消費的財貨,開徵奢侈性消費稅,以平衡調高營業稅所產生的累退現象。

最後,距離所得稅報稅截止日期只剩下幾天,卻仍有七成的納稅人尚未報稅;除了因繳稅有如剜肉,以及稅制不公造成報稅怠惰外,另一個重要原因,就是報稅是一件極痛苦的事,簡化繳稅程序就顯得格外重要。財稅機構除了加強宣導網路報稅外,若能由稅捐單位主動計算納稅人的應繳稅額,再交由納稅人核可或補正,將可降低納稅人的痛苦感,不知總統經濟顧問小組成員可有同感?

2005/05/27 經濟日報】  

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泰安鄉原住民:請給我們一條可以回家的路
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泰安鄉原住民:請給我們一條可以回家的路


中央社苗栗縣二十三日電

苗栗縣泰安鄉聯外道路去年颱風受創嚴重,迄今仍柔腸寸斷。原住民議員黃月娥今天在議會要求縣府官員去走走「原住民走的路」,感受一下原住民的悲哀。黃月娥並為原住民朋友吶喊「請給我們一條可以回家的路」。

黃月娥今天利用自製的錄影帶進行質詢,影帶呈現去年敏督利、艾利颱風中受創的泰安鄉大安道、中象路、苗六十一線、苗六十二線等聯外道路,迄今仍然滿目瘡痍。

黃月娥稍後對著縣府官員無奈的說,「這就是我們(原住民)的路」,從去年颱風過後到現在,原住民回家幾乎舉步維艱,還有部落頭目指著路問她,「那是路?還是水溝?」,讓她相當心痛。

黃月娥問縣府官員知不知道為什麼原住民那麼窮?她說,是因為路不好,車子一天到晚故障,原住民辛辛苦苦賣竹筍,換了錢就拿去修車,難怪原住民會窮。

她說,大家介紹苗栗都說苗栗有好山好水,但原住民都說「泰安是好山好水好危險」,她希望縣府官員去走走「原住民走的路」,也請縣府體恤原住民,「給他們一條可以回家的路」。

2005/05/23 中央社】

 

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陽光露臉 葉菜貴1倍 主婦苦
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陽光露臉 葉菜貴1 主婦苦

【記者袁世忠/台北報導】

好不容易露出了陽光,不過今晨去買菜的主婦可能還是笑不出來,因為今天包括小白菜、青江菜、萵苣菜等菜價足足比下雨前貴了一倍!

連日大雨,雖然沒有造成蔬菜類的重大損失,而農委會由於擔心菜價遭到哄抬,也特別協調產地增加供應,到貨量比起上周日還高出一百公噸,總數達到1530公噸,但是仍擋不住菜價飆揚的趨勢,平均菜價由一周前的17元左右,飆漲至今天的快22元。想平抑菜價,恐怕不是短期能達到的。

雖然各類蔬果到貨量都略有增加,但是與豪雨肆虐前的13日相比,特級小白菜由35元飆至60元、特級青江菜由30元增至60元、特級萵苣菜也由18元漲至30元,幾乎貴了一倍以上,讓許多主婦與餐飲業者叫苦連天。

除了短期葉菜類之外,瓜果類、長期葉菜,還有根莖類,價格也都有略有上漲,除了花胡瓜由13日的28元漲至35元外,其餘漲幅大多在兩、三元之間。另外,在這波豪雨過後,部分蔬果反而逆勢操作,呈現下滑的趨勢,例如特級茄子由13日的28元,跌至今日14元,價格足足降了一半;特級青蔥由45元掉至38元,民眾不妨趁機撿撿便宜。

2005/05/17 聯合晚報】

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母獨力難負荷 自殺未遂 悶死智障兒
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母獨力難負荷 自殺未遂 悶死智障兒 


記者曾增勳/龜山報導

桃園縣龜山鄉吳姓婦人長期獨力照顧重度智障、四肢萎縮癱瘓的9歲兒子,致身心無法負荷,疑似精神異常,昨晚將兒子手腳綑綁,以棉被悶死焚屍後,再自殺未遂,龜山警方以為發生火警,前往處理才發現是一起天倫慘劇。

龜山分局調查,吳姓婦人(41歲)10年前與丈夫至龜山鄉租屋居住,丈夫長年在大陸工作,兒子重度智障、四肢肌肉萎縮癱瘓,無法行動,出生之後即由她獨力照顧至今。

昨晚10時,吳婦以布條綑綁兒子手腳後,用棉被將他包裏悶死焚屍,再上吊自殺,未遂才高喊失火。鄰居報案協助滅火,警方原以為是火警,前往處理時才發現她的兒子死在焚燒的棉被內。

吳婦喃喃自語說,她看到牆壁有人要打她,精神恍惚。對於為何要悶死焚燒自己兒子?則直說「不知道」。

吳婦娘家人說,吳婦的丈夫長年在大陸工作,由她一人照顧癱瘓的兒子,大約一年多前常對著牆壁說話,走路時也覺得有人在追她,精神已出了問題。最近一個多月都未與家人聯絡,本月10日,卻忽然打電話告訴家人說兒子感冒,未料竟釀成悲劇。

警方表示,吳婦將依殺人罪嫌移送桃園地檢署偵辦,是否精神異常,將由檢方偵辦檢查。

2005/05/16 聯合晚報】

失業欠債 智障兒家庭燒炭自殺 4昏迷 


記者林貞平、張弘昌、喻文玟/台中報導

住台中縣大里市頂厝路林家一家四口,疑因失業,又欠下巨債,法院欲拍賣房子,上午夫妻與二個兒子在家中燒炭自殺,被發現時四人均意識不清,陷入昏迷,分別被送往中山醫院大慶分院及中國醫藥大學附設醫院,以高壓氧急救中,林父已恢復意識,但都尚未脫離險境。

警方說,林姓男子的江姓親戚,上午11時到林家探望,發現室內瀰漫煙味,呼叫四人都無回應,趕忙通報大里消防分隊,將林姓男子夫婦 (62歲、48),及兩個分別為25歲、23歲的兒子送醫急救。

警方初步調查,林為室內裝潢電鑽工人,但最近好幾個月沒有工作,他的太太精神狀況不佳,兩個兒子也都有程度不同的智障,原本三人去年都送到埔里一家安養中心,因不適應,今年改安排到大里一家安養中心,前二天林將母子三人接回家中,沒想到就發生意外。

【記者張弘昌/台中報導】

台中縣大里市林姓男子,上午與太太、兩個兒子一起燒炭自殺,送醫救治。林姓男子的哥哥上午在醫院說,他弟弟一家四口會想不開,除了兒子智障,太太精神狀況不好外,最近向信用合作社借貸300萬元無法清償,法院欲查封拍賣房屋,亦可能逼全家走上絕路。

林姓男子的哥哥說,自殺的是他的四弟,今天上午他到四弟家,發現車輛受損,叫門不應報警,才知他們夫婦、二個孩子燒炭自殺。

他說,四弟陳姓妻子精神狀況不太好,夫婦育有二個兒子子,分已2523歲,是智障,領有身心障礙手冊,平時靠四弟做粗工,負起家庭重擔。四弟前幾年尚有存款,尚勉強可支應全家開銷,最近有意到阿里山與人投資種植山葵,曾向他開口借錢及幫銀行貸款擔保,他婉拒後,隔一陣子就有銀行前來調查,才輾轉得知四弟向信用合作社借了100萬元。

接著四弟希望能分割祖產土地,他進一步了解才知道,四弟共向銀行借了300萬元,最近因工作不穩定,無法支付貸款利息,法院寄來查封房屋通知書,四弟為此悶悶不樂。

他說,上午幫四弟修車的工人,前來修車時敲大門無回應。他得知趕回家時,與警方從後方破門而入,發現夫婦倆躺在臥房,兩個兒子則躺在另一間房間床上,廚房有一桶燒盡的木炭。

2005/05/16 聯合晚報】

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送布希的好禮 手槍 單車 五支釣竿
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送布希的好禮 手槍 單車 五支釣竿


編譯田思怡/華盛頓郵報十四日電

價值14,000美元的手槍、2,700美元的越野自行車和總價26,346美元的五支釣竿,這些都是美國總統布希去年收到的禮物。根據13日公布的美國正副總統財產申報資料,布希還擁有價值數百萬美元的國庫券和定存存單。

每年公布的財產申報資料可一窺布希和副總統錢尼的財富,連兩人去年耶誕節互送什麼禮物都要申報。

錢尼送布希的禮物比布希送他的貴170多美元,他送布希價值595美元的鐘,布希放在橢圓形辦公室桌上。布希送錢尼價值425美元的地球儀。

申報的彈性很大,例如布希的德州農場價值在100萬美元到500萬美元之間。

布希申報價值495萬美元的國庫券、75萬美元的定存存單,217,000美元的支票和金融市場帳戶餘額。布希還擁有德州李維斯郡的礦產所有權15,000美元。樹木栽植場到2007年才有商業價值,估計價值不到60萬美元。

2005/05/15 聯合報】  

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危言聳聽的入超危機
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危言聳聽的入超危機

經濟日報社論

今年14月我國商品貿易的出超大幅減少,有前政府部會首長認為新台幣可能面臨重貶的壓力,也有立法委員說我們從中國大陸和美國賺的錢多在填補對日本和韓國的逆差。這位立委還說,明年WTO檢討我國貿易體制時,勢必要求我們解除大陸貨品禁令,我們對中國大陸的出超也可能變成入超。這些想法都很值得商榷,而具體的統計數字也顯示我國出超減少的情況並不像簡單的總數看起來那麼嚴重。

今年14月的出超雖比去年同期大幅減少,但其原因並非出口減少,出口成長率仍達8.7%,而是進口成長率比出口成長率高很多,達到14.2%所造成。而進口的成長主要是原油進口金額增加64.9%,運輸設備進口增加71.2%,機械進口增加26%,有機化學品進口增加41.7%,以及鋼鐵及其製品進口增加25%所致。其中如原油和有機化學品進口值的增加,有極高比率是由於國際油價上漲,而其他各項則來自國內投資成長;既不代表我國競爭力的下降,也不太會繼續擴大;因此出超不會一直減少下去而變成入超。事實上把上述因素調整之後,今年的出超並不少於去年,近幾個月的外銷訂單又創新高;因此現在擔心入超問題,甚至說新台幣會大幅貶值,是有點危言聳聽。

就算我們在未來出現一些入超,也不值得大驚小怪。各國有時出現貿易入超本屬正常情況;我國因為一向採取出口擴張政策因而常有出超。久而久之,很多人竟誤以為我們非一直出超不可。其實一國的出超必對應著其他國家的入超;而出超換得的外匯準備若永遠不用,就相當於把本國的資源一直借給外國人用而不必還,當一國已有甚多外匯準備足供不時之需,就是浪費本國的資源。而一旦要用掉一些外匯準備來多買外國的東西時,貿易收支就須出現入超。因此只要產品有合理的競爭力而使出口正常成長,同時外匯準備也足夠,則入超並不是什麼可怕的事。我們的外匯準備極多,出口成長率也仍高於經濟成長率,同時也還有出超,若能因投資很多而進口很多機器設備而造成入超,並不是一件壞事。

在目前的情況下,我們即使出現入超,新台幣也不會大幅貶值,近來由於大量外國資金流入,以及人民幣可能升值或美元可能貶值的預期心理,新台幣其實承受著升值的壓力,以外國投資者對我國股市的興趣,我國即使有點貿易入超,國際收支整體而言仍很可能是順差而繼續有升值壓力。就算新台幣真的貶值一點,對國內很多因為新台幣升值及勞工成本上升而受損的產業也可能有幫助,而使它們的出口增加從而減少入超。貶值也就會適可而止。

萬一流入的外資反轉大量流出,我們也不必怕。因為這些短期性外資流入時我們已注意到它們再流出的風險,因而我們並沒把這些錢花掉,而是透過中央銀行的操作把它們大部分變成外匯準備,因此當這些資金要流出時,只要讓新台幣適度貶值後再反向操作拋出外匯,新台幣就不必再續貶。

某立委有關對中國大陸順差的說法,也是常見的一種誤解。今天的國際貿易是多邊的分工。例如我國進口日本的設備和零組件,生產出來的產品出口到中國大陸再加工成最終產品,然後賣到美國。在這種生產鏈的分工中,我國對日本的入超及對中國大陸的出超,還有中國大陸對美國的出超,就會同時發生,而非孤立的事件。若認為中國大陸讓我們賺到錢而日本卻好像讓我們賠錢;須知我們沒有日本進口品就和中國大陸沒有台灣進口品一樣,很多生產和出口都會停頓。我們對中國大陸的出超和日本對我們的出超一樣,都是用有價值而且花了成本的東西換來的,誰也不佔誰的便宜。

至於推斷開放中國大陸產品進口後就會造成入超的問題,也是言過其實。我國加入WTO時並未承諾解除中國大陸產品進口管制,中共也未向WTO提出要求,即使提出,也不一定會得到WTO支持。我們自己人不必急於幫別人設計;我們應該由自己的利益來看要如何減少管制。不少將來開放的項目可能會是替代來自其他國家的產品,因此即使對中國大陸出超減少,我國整體的出超也不一定會減多少。在兩岸往來方面,如果有人擔心入超,他應該更關心出口被替代的問題。14月我國出口主要減少的項目是資訊及通訊產品比去年同期減少了22.7%,而這項產品海外生產的比率由88年的23.03%上升到93年的60.71%,今年13月更上升到73.12%,這才是我們出口減緩甚至出超減少更根本且可能再惡化的因素。

2005/05/15 經濟日報】

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山崩橋斷 災情處處 /連日豪雨農損逾億 西瓜葉菜受損嚴重
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苗栗市龜山橋臨時便橋橋基受損,昨天凌晨封橋。
記者劉榮春/攝影

【地方中心記者/連線報導】

大雨下不停,災害也頻傳;前往南投縣仁愛鄉屯原山區登山的台中速聯公司21名員工,不幸遇上大雨後的山崩,共造成3人失蹤,5人受傷;台中市區也有46條路段嚴重積水,屏東則有三名工人遇到溪水暴漲,受困沙洲,也是出動直升機救援脫困。

台中速聯公司員工前往登山遭遇山難,至今仍有3人失蹤,救難單位派出直升機運送傷患,脫困的速聯員工仍心有餘悸,有人看到同事被土石掩埋,被落石擊中,受到很大的驚嚇,難以言語。歷劫歸來的人員除了看來相當疲憊,也頗為低調,有人則抱怨氣象局的天氣預報差太多。

台中市區昨天凌晨的大雨,造成全市46個路段嚴重積水,中山高速公路中港、中清、五權等三個交流道,一度因積水過深而封閉,所幸在雨勢緩和後,積水就逐漸退去,部分地下道也積水嚴重,車輛根本無法通行,但在天亮後已全部排除。

在公路方面,台8線中橫公路麗陽營區路段,因阿邦溪土石崩落覆蓋路面,雙向封閉,造成台中縣谷關5輛遊覽車受困,除非老天爺不繼續下大雨,工務單位才能順利搶修,讓遊覽車儘快脫困。

這波豪大雨來得急又大,不僅中橫到處土石崩落,德基到梨山沿線也有多處坍方,位於偏遠山區的達觀國小等學校只好提早放學,以維護學子安全,東勢鎮東崎街也發生道路中斷。

下在雲林的雨簡直是用倒的,一天下來超過300毫米,斗南、草嶺、古坑部分地區淹水,斗南有2名民眾受困被救出,土庫大橋水位超過警戒線。

桃園地區也下了不小的雨,石門水庫還因此調節性洩洪,水庫管理中心主任簡昭群則惋惜地說,水庫蓄水已在高標準,這波大雨一點也留不住。

2005/05/14 民生報】  

豪雨成災 雲林雞屍成堆

【記者沈娟娟、蔡維斌/雲林報導】

昨天豪雨造成雲林地區農牧損失滲重,多數菜園淹水,菜農今晨趁雨勢稍歇搶收;另有幾家養雞場淹水,雞屍成堆。

雲林縣是國內主要蔬菜產地,昨天凌晨起的大雨造成菜園淹水面積約8 成,受損嚴重。

斗六市泰衍畜牧場兩層樓的現代化水濂式雞舍,遭暴漲溪水漫淹,造成5萬隻小雞全部淹死,雞屍成堆;另一處斗南鎮農戶林正松的雞舍,也遭水患,1萬隻成雞淹死,雞農欲哭無淚。

2005/05/14 聯合晚報】

連日豪雨農損逾億 西瓜葉菜受損嚴重

【中央社台北十四日電】

連日豪雨,農業災情損失金額已突破新台幣1億元!根據行政院農委會最新統計,截至今天下午3時止,農損金額達13641萬元,受損最嚴重的是西瓜和葉菜類,農委會已著手輔導受災農民加強田間排水、搶收作物,以減少損失。

農委會表示,截至今天下午3時止,估計農作物損失金額為1396萬元,農作物受害面積3742公頃,損害程度22%,換算無收穫面積為823公頃;主要受損作物為西瓜、蔬菜及葉菜類、食用玉米、落花生等。

在畜禽損失部分,雞隻死亡233000隻,鴨隻死亡2000隻,損失金額約為950萬元。

林產損失金額則為101萬元,其中,苗圃損失0.96公頃,幼齡造林地損失13.17公頃;農田損失金額2194萬元,農田流失0.1公頃、埋沒27.3公頃

農業公共設施毀損部分,受損的主要是東勢林區管理處交通運輸設備,損失金額約為620萬元。

農委會農糧署已洽請受災地區縣政府與農改場,輔導受災地區農民加強肥培管理,注意田間排水,搶收已接近成熟的作物,以減少損失。

另外,農委會也聯繫產地農民團體,輔導農民採收及共同運銷出貨,並與台北農產運銷公司協調加強進貨調配作業。目前產地農民團體大型冷藏庫存蔬菜5000餘公噸,今天已釋出204公噸,供應批發市場、直銷通路與大消費戶,希望有助穩定價格。

2005/05/14 中央社】

預報失準挨批 氣象局改口

【記者孟祥傑/台北報導】

中央氣象局前兩天預報各地雨勢會緩和,竹苗與中部地區卻豪雨成災,不少民眾打電話向氣象局抗議預報失準;氣象局解釋說,係太平洋高壓威力不如預期,鋒面未迅速北移,且因各地均發生不穩定的雷雨胞,才來不及預警。

中央大學大氣科學系教授林沛練認為,梅雨鋒面雖然很不穩定,但氣象局雷達一定能看到鋒面前緣的雲系變化,應該能發出即時預報;氣象局預報中心主任吳德榮表示,氣象局會徹底檢討,掌握即時預報發布時效。

吳德榮說,氣象局雖然在十一日發布解除大雨特報,但並未說過天氣會好轉,且後來也修正預報內容,指到昨天為止,西半部與東北部都會受鋒面影響,但雨勢會減緩,結果因許多民眾打電話到氣象局怒責預報不準,氣象局昨天預報氣象時轉趨保守,改口說這波鋒面影響最快要到明天才會減弱,至少要等到下周一、二,天氣才會放晴。

氣象局預報員陳維良表示,氣象局原本預測太平洋高壓威力會迅速轉強,將鋒面向北推移遠離台灣,未料太平洋高壓威力不如預期,導致鋒面停滯在台灣上空,且因北方冷鋒一度轉強,又將梅雨鋒面略向南推,才會出現豪雨從新竹、苗栗,南移至雲林、嘉義。

林沛練認為,梅雨鋒面本身就是極不穩定的天氣系統,加上西南風進入台灣後,受地形抬升作用,使鋒面前緣對流系統更加旺盛,天氣會更不穩定。他認為台灣氣象雷達網密度並不低,氣象局應該有能力掌握即時天氣變化,隨時發布最新消息提醒民眾。

台大大氣科學系教授吳明進表示,天氣預報無法百分之百準確,尤其是梅雨鋒面,相當難以捉摸,就連歐美、日本等先進國家,也不見得比台灣來得準確,不應過度苛責氣象局。

文化大學大氣科學系副教授劉清煌則說,春、夏兩季的天氣最不穩定,梅雨鋒面又是北方冷氣團與南方暖氣團交互推擠後產生的滯留鋒面,會隨著兩端鋒面勢力強弱,在台灣上空徘徊打轉,不容易掌握。

2005/05/14 聯合報】

報不準 政院要氣象局檢討

【記者蘇秀慧/報導】

氣象局又不準了!豪大雨來襲,全台多處地區傳出災情,氣象局未能發揮預報功能,行政院發言人卓榮泰昨天表示,「值得檢討」。卓榮泰指出,外界批評氣象局預報未能掌握時效、不夠準確,行政院看到了、聽到了,也感受到了,氣象局應就是否判讀過程更精準、有否缺失來檢討。

竹苗、中南部地區接連發生豪大雨,災情慘重,甚至傳出傷亡,外界質疑氣象局未能及時提醒社會大眾嚴防毫大雨,卓榮泰說,長久以來,社會大眾對氣象局的預報失準詬病很多,前一陣子氣象局好像「準一點了」,但,這次又失準頭了,是否在判斷時有人為因素影響。

卓榮泰也說,梅雨季總是給人陰雨綿綿印象,這次卻出現豪大雨,可能也因此讓民眾疏忽了,而氣象局預報也沒有給國人比較完整的訊息應該檢討。

2005/05/14 民生報】

農損嚴重 菜價上揚

【記者沈尚良、王淑瑛/報導】

近日來豪大雨不斷,農作物損失金額快速攀升,據行政院農委會昨天傍晚統計,農業總損失已超過6千萬元,其中農作物損失占了一半,西瓜、香瓜等水果,葉菜類蔬菜及落花生等雜糧,都有浸水受災情形。

農委會初步查報,農作物損失最慘重的是雲林縣,而雲林是國內短期葉菜類最大供應市場;受連日來雷雨影響,農田積水,蔬菜採收不易,導致供應量大幅減少,品質差異也大。昨天西螺果菜市場就因量少而交易活絡,各類蔬菜行情漲多跌少,葉菜類大漲,有的批發價漲了一倍,預估下周蔬菜因供應量減少,還會進一步上漲。

農委會已開始清查庫存蔬菜數量,如果市面上有缺菜情形,將會釋出調節。

2005/05/14 民生報】

市區嚴重積水 大雨坑了馬路

【記者鄭朝陽/報導】

昨天中南部下了傾盆大雨,部分縣市市區已嚴重積水,山區也發生坍方壓死人事件,而這場大豪雨每小時平均雨量高達100毫米,已超過市區排水系統可宣洩最大容量,不積水也難。

以台北市區的排水系統為例,雨水下水道可以容納小時雨量為78毫米,小時雨量超過這項標準,市區道路就很容易積水,低漥地區就要防範路面積水或山洪灌入屋內,因此,當小時雨量超過50毫米,且雨勢沒有停歇跡象時,台北市工務局就開始戒備,雨量觀測小組也會緊盯雨量變化,一旦逼近78毫米

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生育率低新生銳減 國小教師甄試紛叫停
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生育率低新生銳減 國小教師甄試紛叫停


記者王紀青、翁禎霞、張明慧/連線報導

在少子化效應衝擊下,全國各縣市今年小學入學新生人數銳減,被迫減班,造成超額教師爆增,加上中央「硬塞」的公費生,很多學校已決定今年不辦教師甄試,也拒收公費生,教師人心惶惶。

高雄縣今年共減班76班,比去年減班40班增加近一倍,超額教師人數高達116人,狀況嚴重。由於教育局實在開不出缺,確定今年不辦國小教師甄選,也不辦國小代理代課教師甄選,還將向教育部反映,希望能夠「退回」29名公費生,並決定國小每班人數只要超過35人就增班,以消化超額教師。去年高縣就因開不出缺而未辦國小教師甄選。

今年高縣小六畢業人數與小一新生入學人數,一口氣短差近2000人,若與去年新生入學人數比較,今年新生人數減了574人。

屏東縣國中新生預估減少401人,如果以每班38人為基數,今年將減6班,相對教師編制就要減12人,教育局正研議將班級人數調降至35人,以降低減班的衝擊。國小則驟減1439人,幾乎少了一所大型學校,很多準教師擔心今年各縣市的缺額緊縮,已四處探聽各縣市缺額及考試時間。

台中縣今年出生人口銳減,新學年入學新生減少70班,約有105人老師要被迫超額,達歷年最高,也因此使老師需求量大減,退休潮又減緩,加上中央塞進來的26位公費生,老師幾乎沒有空缺,教師缺額已是「僧多粥少」,教育局說,連今年教師聯合甄試會不會辦都還在評估。

對此許多已準備很久的實習、代課老師憤憤不平。在山區某國小代課的吳老師指出,去年錄取也只有個位數,今年又傳出不招考,辛苦拿到的教師資格等於一張廢紙。

被迫超額的老師也有怨言,一名老師指出,明明教了14年,卻因去年申請回鄉調校變成「資淺」,學校減班要超額老師,採取「後進先出」標準,她因此被選中,更因市區沒缺額,可能被調往山區。

2005/05/14 聯合晚報】

冷眼集》師資滿街頭 誰負責?


記者王紀青/特稿

教育部沒有數字管理概念,導致現職教師超額、公費生無法分發、流浪教師無處去的窘境。教育部要趕快亡羊補牢,否則等到現職教師面臨被資遣,公費生、流浪教師也走上街頭時,代誌就大條了。

每年新生人口資料並不難查,內政部都掌握得很清楚,教育部在擬定師資培育政策時,卻似乎忽略了「數字」的重要性,只顧及到師資來源多元化,因此除了原有的師範體系,還開放大學辦教育學程,如今師資班製造了大批教師,卻留下後遺症,在少子化趨勢下,衍生的問題愈形嚴重。

要解燃眉之急,不妨借力使力,既然軍教要課稅,教師的部分,政府強調「課多少、補多少」,這筆錢乾脆用來做為提高教師編制(也是陳總統政見)、降低每班班級人數、增加班級數、以及做教學環境設備改善之用。如此,可消化超額教師、公費生得以分發、流浪教師也有出路;供需失調問題解決,才不會引發另一場教育風暴。

2005/05/14 聯合晚報】

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民眾對醫療信心 掉至4成
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民眾對醫療信心 掉至4成
【記者張雅雯/報導】
詳細告知療程,有助提升病人安全,不過醫療品質策進會一項最新調查顯示,有36%民眾認為,一直詢問醫師問題,會被視為囉唆;48%民眾認為,簽署手術同意書只是保障醫師權益;過半數民眾不知道,在醫院跌倒,不論有無受傷,都應該通知護士。
醫策會委託台大公共衛生學院副教授薛亞聖,去年以電話隨機抽樣,針對18歲以上民眾進行「病人安全認知調查」,撥出6443通電話,有1220人電話接通,訪查了1073人,八成以上民眾肯定應該主動與醫師對話,確認開刀部位與用藥狀況,不過民眾對就醫環境的信心,卻從前年的七成降到四成。
醫策會副執行長石崇良表示,現在民眾安全意識抬頭,清楚自己服用什麼藥、多少劑量,誤用情況可大幅降低;另外,當病人進開刀房前,可要求醫師充分告知再簽署同意書,提醒醫師在傷部做記號,以避免醫師搞錯邊。但也因為民眾警覺性提高,對醫療的期待感也升高,因此滿意度反而降低。
今年開始,醫策會從26家醫療院所試辦「病人安全通報系統」,採匿名方式,鼓勵醫護人員通報院內已發生或是差點發生的醫療不良事件,作為改善的依據;第一季共接獲182件通報,這些不良事件多半是傷害不嚴重、但再發率高,以治安48件、跌倒40件、藥物23件居前三位,又以精神科通報最踴躍,集中在患者的暴力行為。
偷竊也是令人困擾的治安事件,據統計,以午睡時間為最高峰,石崇良推測因為台灣醫院沒有門禁,病房門也未關閉,加上醫護人員多半避免中午時間打擾病人,因此難防混雜在人潮中的竊賊;而跌倒多發生在夜間,患者不忍心吵醒陪伴的家屬,勉強自己去上廁所,結果不慎在床邊或是浴室跌倒,石崇良認為這類通報可能只是最低量,因為多數患者如果沒有受傷,不會主動告知曾經跌倒,形成維護病人安全上的漏洞。

【2005/04/30 民生報】 @ http://udn.com
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健保部分負擔 漲定了
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健保部分負擔 漲定了
【記者薛桂文/報導】
健保門診、藥費部分負擔調漲案,雖然監理委員會數度強烈反對,但中央健保局表示,為了推動轉診制,導正民眾醫療行為,調漲勢在必行,只是時間表、幅度、範圍還可討論;目前最可能的實施時間是在7月後。
健保監理委員會昨舉行例會,健保局強調,部分負擔調漲是落實轉診的重要手段,所以,醫學中心部分負擔擬由210元增為360元、區域醫院由140元增為240元、地區醫院由50元漲為80元,診所則維持50元。
此外,藥費部分負擔20%的比率不變,但上限擬由200元調為300元;如此,民眾上大醫院看病,門診、藥費、加掛號費,每次至少七、八百元,與診所的收費差距拉大,可鼓勵小病留在基層就醫,健保每年也可增加64億元收入。
值得注意的是,這項提案,監委會已多次表達反對意見,但健保局提出的95年預算案仍編入這筆收入,且溯自今年7月實施。健保局解釋,調漲部分負擔是多元微調的一環,明年預算是據此概算,仍有修正空間,並非最後定案。
不過,多名監理委員認為,過去10年來,部分負擔調整過6次,在多年不景氣情況下,民眾負擔已很重;且門診部分負擔應只包括診察費、診療費兩項,若依此計算,有些輕病患者自付的比率,可能已超過法定的50%、40%、30%、20%了。
監理委員指出,他們並非反對調漲,置健保財務危機不顧,而是希望政府能有長遠的規畫,告訴民眾,怎麼通盤解決財務問題,而非「缺錢時就向民眾要」;監委會昨天也達成決議,要求健保局提出「多元微調」完整時間表,如此委員會才能評估,健保局的財務規畫是否適當。
健保局總經理劉見祥表示,調漲部分負擔不僅基於財務考量,更重要的目的是為落實轉診制,導正民眾動輒往大醫院跑、浪費醫療資源的行為;所以,未來經過基層轉診者,部分負擔不會加重,直接上大醫院看病,才需多付錢。
他強調,要落實轉診,光調整部分負擔還不夠,其他配套措施包括:推廣家庭醫師制度、宣導自我照護的觀念等,所以健保局會持續溝通,不僅要取得監委會的共識,也希望獲民眾認同。
不過,由於調整部分負擔只須衛生署同意,即可實施,監理委員會的反對並不具法律效力,因此,儘管衛生署、健保局都表示尊重監理會意見,但勢在必行的態勢已很明顯,目前只是顧及輿論,就時間表、調漲幅度、範圍(如藥品、檢驗是否也調整)繼續進行溝通,未來極可能在監委會不同意下仍如期實施。

【2005/04/30 民生報】 @ http://udn.com
開放空間》健保烏托邦 能維持多久?
【鄧小雅】
回顧全民健保自民國84年3月實施以來,目標是在社會扶助、風險分擔,保障全體國民公平就醫的權利,給付涵蓋範圍之廣,保險費率之低,是健保10年以來引以為傲的地方,但是這樣的烏托邦能存在多久,恐是未知數。
全民健保的保費計算方式,不像一般商業保險的對價原則,也就是不論保險人之風險高低,保險費率是固定的,然而健保費率的決定,卻是經由預估醫療支出精算而來,合理來說,一旦醫療支出增加,保險費率勢必隨之調整,才能平衡收支。但問題是,醫療支出如何合理成長?醫療給付涵蓋範圍要多少才足夠?欲回答此一問題,恐得進一步思考全民健保究竟是福利還是保險?
今日的健保有著社會福利的精神,希望照顧更多的弱勢團體,隨著老年人口的增加,醫療支出從民國85年的623億元增加到92年的1218億元;而對於重大傷病患者的照顧,也讓醫療支出從民國85年的374億元增至92年的859億元,從這些數字不難發現,我們所繳的保費,已經透過社會互助的方式,免去弱勢團體因病而貧的困境。
從另一角度來看,健保既號稱「全民保險」,自然有保險範圍的界定,哪些醫療照護應該涵蓋,與醫療支出的成長息息相關,倘若不斷以社會福利的角度擴充保險給付的範圍,那健保的財務風險自然提升。
健保要定位為福利政策,保費的收取就必須有「劫富濟貧」的精神;若以保險的定位,保費的收取必須思考「受益者付費」的概念,才可避免不當的浪費。在醫療服務領域,恐怕沒有「價廉物美」的情況,健保10年來所建築的烏托邦理想,不但讓自己陷入多次的財務危機,也引發醫療供給者的反彈聲浪,更讓全民對於健保永續經營的可能產生動搖,如何回歸健保制度設計的本質,仔細思考福利與保險的差異,才是解決健保問題的首要。(作者為國會助理)

【2005/04/30 民生報】 @ http://udn.com
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