國別移民配額是歧視台灣不配稱「人權國家」
廖元豪
（東吳大學法律學系助理教授，移民移住人權修法聯盟顧問）
刊登於蘋果日報（2004.6.23）
據報載，行政院經建會擬提出方案，針對大陸配偶來台定居，設定「人口預警機制」。將大陸地區人民來台定居之數量，控制在一定比例以下。至於其他國家人口的移入歸化，則無此等限制。經建會似乎是說：大陸移民太多了，要限制；但其他國家的移民，則可忍受或應鼓勵。
「移民分等」種族歧視
這種「移民分等」的措施，既是種族歧視，也是對婚姻生活之不當限制！實在不是宣稱「人權立國」的政府所應有的舉動。
國際法與憲法，雖然都承認國家對於移民可以作相當程度的管制，甚至作「總量管制」。但是不准許政府在外國移入人口中，再依據不同國別或地區，作差別待遇，設定不同的配額。我國已經批准的「消弭種族歧視公約」第一條，就明文規定，即使是關於歸化、國籍之相關法律，亦不許針對特定國別予以差別待遇，否則就是種族歧視。美國早已於1965年廢除移民之國別限制，其移民法與國內法尚有多處特別明文規定入出國與移民規範，不得依據國別而有差別待遇。以「零移民」為目標之英國，與傳統上堅持單一民族國家的德國，亦分別於1981年與1992年刪除歸化或移入之國別限制措施。
然而我國的「入出國及移民法」、「就業服務法」、「兩岸關係條例」，以及經建會所提出的這項措施，都明目張膽地要「精挑細選」不同國家與種族的移入人口。彷彿不同國別的人，可以論斤稱兩待價而沽。這種赤裸裸把人—即使是外國人—當作商品的舉動，當然牴觸種族歧視公約，也違背世界文明趨勢，亟待改正。
設種族門檻侵犯人權
這類的移民配額規定，其實也傷害了憲法所保障之婚姻生活的權利。憲法當然不容許國家用家長主義的心態，去強制人民嫁娶何種國籍的配偶。法律既然不禁止異國通婚，那麼台灣人民的配偶，無論是本國外國或是大陸地區人民，都有權來台灣（或去外國）共同生活。移民法雖然可以對移入者設限，但「必須」對婚姻移民另眼看待。最起碼，台灣人民的配偶，跟「台灣人」有如此密切的關連，也該被看做台灣共同體的一份子。這就是為什麼美國移民法明文規定包括配偶內的近親，申請入境與綠卡，不列入「總額限制」計算。也是「移工及其家人權利公約」與歐洲各國，努力保障移住者「家人團聚權利」的原因。
反觀經建會與我們的移民法制，對於以婚姻為主的一般移民，設立種族與總量門檻，讓多少夫妻無法在台灣長居久安，享有平等公民權；卻對經濟與專業移民不加限制。此等作法，與世界潮流大相逕庭。落入種族歧視、侵害人權的窠臼而不自知。既然明知移民國家、多元文化，以及全球化，是台灣必然的趨勢，這些依國別而為的歧視措施，早早刪除為妙。
餘毒說延燒》人權團體：納粹復辟搞滅種
記者朱若蘭╱台北報導
婦女、人權團體昨天繼續撻伐台聯立委廖本煙，罵廖是「納粹復辟，想搞滅種運動？」
台灣人權促進會秘書長吳家臻說，越南配偶因為越戰美軍噴灑有毒的落葉劑，所以要檢查越南配偶身上有無餘毒，那麼日本在二次世界大戰被丟兩顆原子彈，照廖本煙的邏輯，是不是也該檢查住在台灣的日本人的DNA有無餘毒。
善牧基金會永樂婦女服務中心主任陳淑芬說，現在嫁來台灣的越南小姐大多廿來歲，距離越戰已遠，她質疑廖本煙的說法沒有醫學、科學證據。
陳淑芬表示，國人結婚無須良民證，只有外籍配偶需要，這根本是歧視，非常荒謬！
吳家臻指出，外國人來台灣工作、居留、結婚，本來就要做健康檢查，但「婚姻是兩個人自由意志的結合」，不能以身體或基因疾病，拒絕外國人與台灣人結婚，因為這已侵犯人性基本尊嚴。
吳家臻說，她先生是美國籍，他們結婚時，先生被要求回到美國索取良民證，當地警察局覺得很奇怪，「這個人沒犯罪、沒紀錄，為什麼還要良民證？」
吳家臻說，外籍配偶結婚須出具財力證明，更是莫名其妙，國人結婚根本沒有這項規定，為何只有外籍配偶需要？
【2006/04/02 聯合報】 ＠ http://udn.com
餘毒說延燒》廖本煙：越娘應提健康證明
記者林河名╱台北報導
公開質疑越南新娘可能帶有越戰化學藥劑「餘毒」的台聯立委廖本煙，在婦女團體強烈撻伐之後，昨天出面道歉；但他還是強調應修法，要求外籍新娘提出健康、良民及財力等三項證明，因為「孩子健康，國力才會強壯」。
廖本煙昨天上午一度表示，他的出發點是良善的，是媒體斷章取義，自己沒道歉的問題；但他稍後舉行記者會時，仍對發言造成外籍新娘的困擾，「說聲抱歉」。
不過，廖本煙仍強調，他將提案修法比照美國，要求嫁來台灣的外籍新娘提出健康、良民及財力等三項證明，以免生了孩子無法教養，影響國力。
廖本煙為了證明自己的發言有所依據，還特別準備新聞資料，說明卅年前美軍在越戰中大量使用落葉劑等化學藥劑，造成許多越南婦女生下約十萬名畸形兒。他說，化學藥劑的餘毒，是不是會遺傳到下一代，難道不需要政府重視？
廖本煙解釋，他是擔心國人生育率逐年下降，而新生兒多為外籍新娘所生，認為是台灣一大隱憂，無奈卻造成外界誤解。
他還說，外籍新娘不斷來台，「是誰無止境地讓她們進來？」他要求媒體追查，大量外籍新娘是怎樣進來的？沒有經過長期交往，台灣男人一到當地就像「人肉市場」把新娘娶回來，這樣子適當嗎？
廖本煙在記者會還表示，「外籍新娘的生育力非常強，生出來的孩子特別多」。記者會結束時，他還對在場的女記者說，「我不知道在座的女記者，是不是都（把孩子）留給別人生？」他強調，自己很努力，「我生五個，才有資格講話。」
【2006/04/02 聯合報】 ＠ http://udn.com
外籍新娘 無奈命 常成生育機器、廉價勞工
2004.07.10 中國時報
林志成/台北報導
教育部次長周燦德一席「外籍新娘不要生太多」的話引起爭議，但根據教育部委託研究案，我國每四位結婚女性中，有一位是外籍（含大陸）新娘。學者研究指出，不少娶外籍（含大陸）新娘的台灣男性罹患有礙優生的健康問題，如智能不足或精神疾病；外籍新娘常淪為「生產工具」或「廉價勞工」，循環之下，將直接影響台灣社會人口結構，問題嚴重。
根據內政部統計，民國九十一年全國有十七萬三千三百四十三對新人結婚，較九十年增加三．七％，其中大陸與外籍新娘人數達四萬四千八百四十三人，占二五．九％。現在每四位結婚女性中，一人是外籍新娘，比例之高已達政府不得不重視的地步。
玄奘大學社會福利系教授江亮演、陳燕禎及黃稚純等三人發表「大陸與外籍配偶生活適應之研究」，對台灣外籍新娘的生活有深入探討。他們在研究中指出，外籍新娘風潮在台灣已吹了廿多年，但政府卻未成立移民署；對她們的照顧只見生活適應班與識字班，未見其它輔導措施。
江亮演等人表示，台灣的跨國婚姻已陷入類似「買賣」行為，外籍新娘的台灣夫家大多抱持著娶媳婦是為了家務管理、生養後代、照顧老弱傷殘或增加家庭勞動人力。在這種意識形態下，外籍新娘往往被視為傳宗接代的生育機器，或合法的外籍勞工般對待，只能盡義務，卻享受不到一般台灣婦女的權利。
江亮演等人指出，台灣的跨國婚姻通常沒有以「人」為本的觀念，總是繞在金錢上打轉。夫家會不斷衡量對於媳婦的付出是否划算，媳婦是否「乖巧」、「聽話」，而不問自己是否給予關愛。
也有外籍新娘本來就抱持來台是為了改善原生家庭經濟環境，或從事其它活動目的，她們到台灣後，幾天便不見蹤影，甚至有短期結婚多次的現象。當中有不少人遭受人蛇集團控制，形成台灣治安一大問題。
江亮演等人表示，很多外籍新娘的丈夫罹患有礙優生學的疾病，生下的子女常有身心發育不良之事，對台灣人口結構是一項負面因素。高雄長庚醫院曾在九十二年對高屏地區一○九對外籍新娘子女身心狀態進行調查，發現二成五出現發展遲緩現象，大多屬邊緣與輕度障礙。
冷眼集》餘毒? 個人無知侮人自侮
記者 朱若蘭
強調人權立國的台灣，竟會出現嚴重歧視外籍配偶的言論，而且還來自國會殿堂。立委廖本煙昨天一席話，要調查外籍新娘的身上，有沒有帶著越戰時生化武器的遺毒，不只凸顯個人的無知，更是惡意的挑撥，令人難以忍受。
廖本煙這番話，不但傷害了外籍配偶，也傷害娶外籍配偶的另一半，是雙重歧視，一個是對「非我族類」國家的歧視，一個是娶外籍配偶的男子與他們子女的歧視，他們多數處於社會經濟弱勢，需要的是更多的關注與支持，不是排擠與惡意欺凌。
內政部統計，台灣每五對配偶就有一對是外籍配偶，這裡的外籍配偶，其實比較多的是指越南、印尼、泰國、中國等相對台灣較為落後國家的女性，嫁到台灣當台灣媳婦。「新台灣之子」高居五分之一，在理論與實務上，不能也無法將他們「劃分排擠」，用最保守極端的「種族主義」思考來評估「新台灣」的未來，這種恐怖思維，實在有納粹思考復辟之嫌。
遠赴東南亞國家娶親，不少人有無奈的理由，但不論他們的決定為何，都應受到應有的尊重，不能以「大台灣」意識自居，以為自己就是一等公民，要求檢查別人有無遺毒。這種思維，和大馬要求華籍女子脫衣檢視一樣，是侮人自侮的低劣行徑，對「新台灣」的傷害之深，居然出現在以「台灣團結」為名政黨議員之口，實在是匪夷所思。
認為落後國家來的，水準不高、所生的孩子品質較差，更是謬誤。教育團體就曾公布一份調查，證實外籍配偶所生的孩子，不會比較笨，學習也不會遲緩，重點是這個社會支持這群新住民適應台灣文化、教育、社會各領域的資源、體系強不強，是否提供足夠的幫助，給予公平的對待等，這些都不是「基因」問題，是對人的起碼的尊重與關懷。台灣早已是多元文化的社會，立委雖受到言論免責權保障，但遇到種族、文化差異等敏感話題，應該謙虛地多請益、多聽各界意見、多讀書，不要以偏概全、講出沒有實證根據的話。
【2006/04/01 聯合報】 ＠ http://udn.com
族群歧視政策 早已在做
徐中雄╱國民黨立委（中縣豐原）
(刊登於2004/07/10聯合報民意論壇)
生育率下滑，游院長說「愛台灣就要生小孩」。但事情顯然不像游院長說的美好，台灣有幾種人生的小孩是不被政府期待的。
日前教育部次長呼籲外籍配偶要節育，次長自認說了很多人不敢說出口的話。其實次長不用「居功」，衛生機關早就已經「起而行」，外籍配偶正是被鼓勵結紮和避孕的第三種人。其邏輯和身心障礙者及低收入戶一樣：素質差和養不起。
這樣的政策背後，存在著階級和種族的雙重歧視。跨國婚姻中的台灣男人被認為是社經弱勢者居多，這個印象是否事實值得商榷，但國內對他們的階級歧視卻是真實的；而他們的配偶，因大部分來自於不被台灣崇拜的「落後」地區，對異文化的種族歧視更是明顯地加諸在他們身上。雙重的歧視，讓跨國婚姻中生育的子女，不受政策的制定者歡迎。
一手鼓勵台灣人多生孩子，另一手卻壓抑外籍配偶生育，矛盾的政策在同一官僚體制並行。政府帶頭對跨國婚姻家庭的雙重歧視，不僅使跨國婚姻者被嚴重邊緣化，也是對人權的極端踐踏。在人權立國宣稱下，官僚體制內的思維，竟是如此反其道而行。
外籍配偶已是台灣第五大族群。不歡迎外籍配偶的孩子，雖反映出部分民眾的憂慮，但也提供我們集體自省的契機。在台灣社會面臨主體性的拉扯當中，如果從官僚到民間社會，能做的只是不斷將外籍配偶及其第二代予以問題化、汙名化，那台灣社會的族群紛爭將會複雜難解。
餘毒說延燒》人權團體：納粹復辟搞滅種
記者朱若蘭╱台北報導
婦女、人權團體昨天繼續撻伐台聯立委廖本煙，罵廖是「納粹復辟，想搞滅種運動？」
台灣人權促進會秘書長吳家臻說，越南配偶因為越戰美軍噴灑有毒的落葉劑，所以要檢查越南配偶身上有無餘毒，那麼日本在二次世界大戰被丟兩顆原子彈，照廖本煙的邏輯，是不是也該檢查住在台灣的日本人的DNA有無餘毒。
善牧基金會永樂婦女服務中心主任陳淑芬說，現在嫁來台灣的越南小姐大多廿來歲，距離越戰已遠，她質疑廖本煙的說法沒有醫學、科學證據。
陳淑芬表示，國人結婚無須良民證，只有外籍配偶需要，這根本是歧視，非常荒謬！
吳家臻指出，外國人來台灣工作、居留、結婚，本來就要做健康檢查，但「婚姻是兩個人自由意志的結合」，不能以身體或基因疾病，拒絕外國人與台灣人結婚，因為這已侵犯人性基本尊嚴。
吳家臻說，她先生是美國籍，他們結婚時，先生被要求回到美國索取良民證，當地警察局覺得很奇怪，「這個人沒犯罪、沒紀錄，為什麼還要良民證？」
吳家臻說，外籍配偶結婚須出具財力證明，更是莫名其妙，國人結婚根本沒有這項規定，為何只有外籍配偶需要？
【2006/04/02 聯合報】 ＠ http://udn.com
餘毒說延燒》廖本煙：越娘應提健康證明
記者林河名╱台北報導
公開質疑越南新娘可能帶有越戰化學藥劑「餘毒」的台聯立委廖本煙，在婦女團體強烈撻伐之後，昨天出面道歉；但他還是強調應修法，要求外籍新娘提出健康、良民及財力等三項證明，因為「孩子健康，國力才會強壯」。
廖本煙昨天上午一度表示，他的出發點是良善的，是媒體斷章取義，自己沒道歉的問題；但他稍後舉行記者會時，仍對發言造成外籍新娘的困擾，「說聲抱歉」。
不過，廖本煙仍強調，他將提案修法比照美國，要求嫁來台灣的外籍新娘提出健康、良民及財力等三項證明，以免生了孩子無法教養，影響國力。
廖本煙為了證明自己的發言有所依據，還特別準備新聞資料，說明卅年前美軍在越戰中大量使用落葉劑等化學藥劑，造成許多越南婦女生下約十萬名畸形兒。他說，化學藥劑的餘毒，是不是會遺傳到下一代，難道不需要政府重視？
廖本煙解釋，他是擔心國人生育率逐年下降，而新生兒多為外籍新娘所生，認為是台灣一大隱憂，無奈卻造成外界誤解。
他還說，外籍新娘不斷來台，「是誰無止境地讓她們進來？」他要求媒體追查，大量外籍新娘是怎樣進來的？沒有經過長期交往，台灣男人一到當地就像「人肉市場」把新娘娶回來，這樣子適當嗎？
廖本煙在記者會還表示，「外籍新娘的生育力非常強，生出來的孩子特別多」。記者會結束時，他還對在場的女記者說，「我不知道在座的女記者，是不是都（把孩子）留給別人生？」他強調，自己很努力，「我生五個，才有資格講話。」
【2006/04/02 聯合報】 ＠ http://udn.com
沙豬的移民觀
王文心（高雄醫學大學博士）
台灣立報╱與生命對話╱2004.07.08
全國 25 縣市教育局長會議日前在北縣十三行博物館舉行，會中引用主計處統計資料，92年平均每8個新生兒中，就有一個是由「外籍」配偶所生，為針對「新移民子女」的學習問題，各縣市紛紛規劃輔導方案。北縣教育局局長潘文忠建議，制定外籍人口政策方是長久之計，才不會「補破網」；教育部次長周燦德更大膽預測，民國104年新移民子女將成為台灣生產主力，加上人口老化，屆時台灣的競爭力將備受考驗。他並呼籲外籍配偶少生一點，並舉澳洲的政策為例，凡是未達特定檢驗標準的移民將不發給身分證。
熟讀歷史的人都知道，自古以來，台灣就一直是個移民社會，台灣史就是一部移民生存競爭史，新政府更是認為，我們與大陸為不同種族的理由，就是我們身上流著漢人、西班牙人、荷蘭人、平埔族人、南島語族等移民的混血；現在不曉得又為了什麼理由，要特別區分出「外籍配偶」與「本國人」，「新移民子女」與「舊移民子女」之分？
潘文忠局長認為，需制定外籍人口政策，所謂「外籍」，恐怕是指大陸、東南亞地區而非歐美國家的女子吧！這些婦女嫁入我國，為我國生養「新台灣之子」，並成為未來（10年後）補給新勞動力的主流，她們不過是數百年來移民的一小部分，卻總被稱為「外籍新娘」，這個「外」字顯得多麼刺眼、刺耳，暴露出我們官員毫無忌憚的種族主義法西斯心態。
為何台灣會有移民配偶的需求呢？根本原因出於在台灣經濟榮景的櫥窗背後，一幅幅農村經濟破產的「流民圖」。這些鄉下的年輕男子，在「婚姻市場」（這個名詞多具象地指出婚姻是樁買賣）裡根本毫無「競爭力」（或購買力），為滿足人性最基本的需求，以及補給農村日漸凋零的勞動力，只好向比台灣經濟更弱勢的國家「購買」移民配偶。這些移民新娘與台灣配偶一起打拼，讓農村的單身漢看見未來的希望（寄望下一代出頭天），是穩定農村經濟與社會安定的最大支柱。殊不知過去台灣史上常見的「3年一小反，5年一大亂」，就是「無某無猴」的羅漢腳暴動，肇因於清王朝限制大陸女子移民來台，導致人為性別比例失衡。這些移民配偶雖不似企業對台灣的貢獻可用金錢衡量，但要不是他們默默犧牲奉獻，怎會有台灣底層社會的長足安定呢？
不知道教育部次長何時變成內政部長，甚至衛生署長還兼納粹黨主席，連人民成家立業、傳宗接代的慾望都要強制干涉，這還算是以「人權立國」國家的官員嗎？若限定娶移民配偶的家庭不能生養小孩，難道要這些配偶做為台灣底層男性「蓋棉被、純聊天」不事「生產」的伴侶嗎？
廖本煙：應查越娘有無餘毒
記者林河名╱台北報導
台聯立法院黨團昨天上午聽取內政部官員報告國內出生率問題，立委廖本煙語出驚人表示，美軍在越戰時期大量使用化學藥劑，導致越南婦女生下很多畸形兒，政府應進行研究，看看嫁來台灣的越南新娘有沒有「餘毒」？
廖本煙在台聯黨團早餐會還說，會娶外籍新娘的人，很多是經濟弱勢或身心障礙，本身條件就有問題，生出的小孩如何照顧將是大問題。他甚至認為，政府不該補助外籍新娘生育，以免未來「劣幣逐良幣」、「好的小孩都生不出來」。
台聯立委黃政哲發言時表示，有老榮民娶了新娘之後，長期服用「威而鋼」，這樣子生出來的嬰兒，會不會也產生後遺症？
對這番岐視性極高的言論，廖本煙昨晚解釋，他是著眼於政府對外籍配偶並未落實「健康檢查表」的功能，擔心有遺傳疾病或生出畸形兒，將造成家庭、社會的嚴重負擔，發言內容並無惡意，外界不該曲解他的原意。
台聯黨團表示，我國出生率從一九九○年的千分之十六點五五，一路下滑至二○○五年的千分之九點六，遠低於千分之廿一的全球出生率，也比已開發國家的千分之十一為低，如何提升出生率及防範高風險家庭導致的社會問題已是當務之急。內政部次長林中森等官員出席這項早餐會，提出因應措施。
廖本煙說，他前陣子到越南考察，發現當地因為越戰時期美軍大量使用化學藥劑，殘餘毒害導致很多畸形病例。他擔心，如果這些「餘毒」留在越南新娘身上，生出來的小孩可能發生病變，會不會造成台灣更多社會與家庭問題？他要求政府進行研究。
為了提高生育率，內政部打算提供補助，廖本煙也認為，外籍配偶家庭與本地人家庭要考慮分別看待，因為很多外籍新娘「一直生」，教育可能會出問題，他認為，生育補助不該適用外籍新娘，「應該鼓勵台灣本地人多生，不要到時候變成劣幣驅逐良幣，好的小孩生不出來。」
【2006/04/01 聯合報】 ＠ http://udn.com
外籍配偶不是不斷下蛋的母雞
藍佩嘉
(刊登於新新聞)
在中山大學的畢業典禮上，游院長勸勉畢業生：「愛台灣就要多生小孩」，來提振日漸降低的生育率；然而就在前幾天，教育部常務次長周燦德在全國教育局長會議中公開呼籲現場的教育局長，應道德勸說縣市境內的外籍和大陸配偶：「不要生那麼多！」。面對官員的苦口婆心，我們很困惑，究竟「愛台灣」應該要多生還是少生小孩？
無論你喜不喜歡，台灣的種族光譜正在改變中，婚姻與勞動移民，正在改寫著「新台灣人」的定義。然而，台灣社會迎接這群新住民的方式不是鮮花與擁抱，而是疑懼、偏見與迷思。媒體充斥了「假結婚、真賣淫」的污名報導，專家與官員擔憂外籍母親孕育的台灣未來主人翁，是拉低人口素質、造成社會問題的遲緩兒。監察院的李伸一、黃煌雄兩位委員，也提出糾正案，要求行政院建立明確的移民制度和有效的獎勵機制，以解決移民人口結構兩極化的趨勢—「優秀高素質青壯國人快速外移、低素質外籍配偶、外勞又大量流入」，他們擔憂「台灣國力正快速流失中」。
面對台灣不確定的政經未來，政治菁英的論述隱然把女人的子宮，而且是有種族、階級差異的子宮，視為孕育台灣國力差別的關鍵。高學歷、本國血統的子宮應該努力生產報國，低學歷、外來血統的子宮應該節育以免誤國。優生學的鬼魂在全球化的空中飄蕩，父權國族主義的焦慮，反射出階級、種族歧視的魅影。
生育是融入台灣的通行證
外籍與大陸配偶是不是生的太多？養的不好？周次長的大膽言論，反映出許多台灣人的無知與偏見，事實上，根據內政部今年六月公佈的「外籍與大陸配偶生活狀況調查報告」，在生育子女的數目上，受訪的外籍配偶中近七成與國人配偶生育子女，大陸配偶則僅有五成生育子女，有生育子女的外籍與大陸母親的平均生育率為一點五人。這樣的數字並無明顯高於國內育齡有偶婦女平均生育子女數的一點二人。同一調查也發現，外籍與大陸配偶所生子女的健康情形普遍良好，發展遲緩比例為百分之零點一，並未高於國內六歲以下疑似發展遲緩兒的比例。
這些數字清楚地粉碎了把外籍與大陸配偶當作下蛋不停的母雞的偏見，再從她們生產的時間點來分析，也可以看出生育對於許多外籍與大陸配偶其實是一項難以自主決定的「任務指派」。周美珍的研究發現，百分之八十五的外籍配偶在結婚後的兩年內就生育第一胎。一方面，她們必須滿足公婆與丈夫對於傳宗接代的期待，或是藉由替夫家生育子嗣(特別是兒子)來穩固她們在家中的地位。另一方面，生育也變成一種夫家對媳婦行使控制的方式，公婆與先生認為，外籍與大陸配偶懷孕以後就不會「扒扒走」，待在家照顧小孩，可以降低「跑掉」的風險。沈倖如在其碩士論文中訪問到比較年輕的越南配偶，有些希望晚一點生育，還必須瞞著先生或婆婆，偷偷取得避孕的資訊與措施。
生育的壓力，不只來自於夫家，還來自於國家。生育與否也能幫助外籍與大陸配偶早日取得中華民國的居留機會。以大陸配偶來說，必須等到結婚滿兩年後，方可申請來台居留，但若有生產子女就不受到結婚兩年的限制，可立即申請來台依親。換言之，外籍與大陸配偶要成為「正港的台灣人」，必須透過成為「新台灣之子」的母親。
人口素質的迷思
「降低人口素質」是我們在媒體與官員的論述中都一再聽到的基調。這樣的說法，認為學歷較高的父母能夠提供生養出「較優秀」的子女，假定了高學歷父母能夠提供較完備的教養，在對外籍母職的不信任裡更隱含著優生學的論調，擔慮低學歷的外族母親為台灣的下一代提供了「較差」的基因。
一個離島的小學校長在接受記者訪問時表示，他學校裡的外籍配偶的小孩，不但沒有學習遲緩，反而成為學校裡的模範生，因為這個小島上的內婚情形太過頻繁，反而是因為南洋新娘嫁來台灣，帶來了混血的活力。
根據國民健康局對於民國九十一年度通報的新生兒所進行的健康調查，統計結果發現，其新生兒有體重過低、早產、剖腹生產、先天缺陷等現象，發生在本地母親的比例其實高於外籍與大陸母親。
這些例子反駁了坊間一般認為外籍母親生的子女在基因與健康有問題的謬說，提醒我們要把養育的問題回歸到社會、文化的差異。吳秀照訪談十位育有發展遲緩小孩的外籍配偶，發現文化適應、經濟壓力以及與外界資源系統間的溝通障礙與衝突，是造成南洋母親在教養子女時的主要困境。外籍母親無法充分地操控台灣本地的語言，造成她們文化調適、轉譯社會意義上的阻礙，並且難以透過語言建立與學校、社區的連結，來協助孩子的成長與學習。
而外籍母親對於國語的學習，未必是受限於個人能力，經常是因為資源與權力上的不足。報章曾經報導過，有些丈夫與婆家刻意不讓外籍配偶去上識字班，擔心的是她們一旦掌握本地的語言、增加對外的連結，會增加她們「跑掉」的可能。
教育部周次長的確應該對外籍母親的處境感到憂心，但他的擔憂顯然指錯了方向，應該勸導的不是要外籍配偶少生一點，而是我們的社會是否提供了充分的資源來協助這群新住民適應移駐的社會文化環境。教育部應更積極地推動外籍配偶學習本地語言的成人教育 (「識字班」的名稱有待更正，因為她們不是不識字)，學校老師也有必要進行多元文化的再教育，避免在學童教育上獨尊主流的文化價值，而輕忽了外籍母親對於學習不同文化經驗上的貢獻。
生育不是愛國義務，而是基本人權
在十九世紀初的美國，移民女性的子宮被視為危險的容器，具有無法控制的性欲與生產力，可能造成盎格魯薩克遜種族的滅亡。各種以科學為名的優生學理論被發展出來，以合理化控制移民女性生育的必要性。
生育不應被視為鞏固種族界線的控制對象，也不應被當作一種愛國義務。生育是一項基本人權，不能因為種族或階級的背景而受到侵犯。「愛台灣」無關多生小孩還是少生小孩，而是共同來打造台灣的未來。如果我們擔心人口的外流，吸引人留在台灣的除了經濟的富足，更應該是完善的教育品質與福利制度，以及民主平等、尊重多元文化的制度與價值。
兩位監察委員說對了一件事，就是我們缺乏完善的移民政策，但改進之途絕對不是透過移入人口總量管制，強化階級與種族的偏見。官員動輒以「是否能夠融入我國社會」的方式，來評估外籍配偶的地位處境，甚至不諱言要求外籍與大陸母親應該節育以保國力，這種種論述都投射出一種把台灣想像為一個同質的文化社群、血統純淨的基因庫，而藐視移民母國的文化價值，或是恐慌於外來種族的滲透。
事實上，綜觀台灣的歷史，從來就是一個移民社會的開放系統，我們的漢人祖先是被貧窮所逼渡海來台的羅漢腳，我們的血液中流動交會著不同族群通婚的歷史。九零年代的今天，婚姻與勞動移民的浪潮帶來新一批的台灣居民，他們將會為台灣的未來創造更豐富的人口面貌與文化地景。
餘毒說延燒》人權團體：納粹復辟搞滅種
記者朱若蘭╱台北報導
婦女、人權團體昨天繼續撻伐台聯立委廖本煙，罵廖是「納粹復辟，想搞滅種運動？」
台灣人權促進會秘書長吳家臻說，越南配偶因為越戰美軍噴灑有毒的落葉劑，所以要檢查越南配偶身上有無餘毒，那麼日本在二次世界大戰被丟兩顆原子彈，照廖本煙的邏輯，是不是也該檢查住在台灣的日本人的DNA有無餘毒。
善牧基金會永樂婦女服務中心主任陳淑芬說，現在嫁來台灣的越南小姐大多廿來歲，距離越戰已遠，她質疑廖本煙的說法沒有醫學、科學證據。
陳淑芬表示，國人結婚無須良民證，只有外籍配偶需要，這根本是歧視，非常荒謬！
吳家臻指出，外國人來台灣工作、居留、結婚，本來就要做健康檢查，但「婚姻是兩個人自由意志的結合」，不能以身體或基因疾病，拒絕外國人與台灣人結婚，因為這已侵犯人性基本尊嚴。
吳家臻說，她先生是美國籍，他們結婚時，先生被要求回到美國索取良民證，當地警察局覺得很奇怪，「這個人沒犯罪、沒紀錄，為什麼還要良民證？」
吳家臻說，外籍配偶結婚須出具財力證明，更是莫名其妙，國人結婚根本沒有這項規定，為何只有外籍配偶需要？
【2006/04/02 聯合報】 ＠ http://udn.com
餘毒說延燒》廖本煙：越娘應提健康證明
記者林河名╱台北報導
公開質疑越南新娘可能帶有越戰化學藥劑「餘毒」的台聯立委廖本煙，在婦女團體強烈撻伐之後，昨天出面道歉；但他還是強調應修法，要求外籍新娘提出健康、良民及財力等三項證明，因為「孩子健康，國力才會強壯」。
廖本煙昨天上午一度表示，他的出發點是良善的，是媒體斷章取義，自己沒道歉的問題；但他稍後舉行記者會時，仍對發言造成外籍新娘的困擾，「說聲抱歉」。
不過，廖本煙仍強調，他將提案修法比照美國，要求嫁來台灣的外籍新娘提出健康、良民及財力等三項證明，以免生了孩子無法教養，影響國力。
廖本煙為了證明自己的發言有所依據，還特別準備新聞資料，說明卅年前美軍在越戰中大量使用落葉劑等化學藥劑，造成許多越南婦女生下約十萬名畸形兒。他說，化學藥劑的餘毒，是不是會遺傳到下一代，難道不需要政府重視？
廖本煙解釋，他是擔心國人生育率逐年下降，而新生兒多為外籍新娘所生，認為是台灣一大隱憂，無奈卻造成外界誤解。
他還說，外籍新娘不斷來台，「是誰無止境地讓她們進來？」他要求媒體追查，大量外籍新娘是怎樣進來的？沒有經過長期交往，台灣男人一到當地就像「人肉市場」把新娘娶回來，這樣子適當嗎？
廖本煙在記者會還表示，「外籍新娘的生育力非常強，生出來的孩子特別多」。記者會結束時，他還對在場的女記者說，「我不知道在座的女記者，是不是都（把孩子）留給別人生？」他強調，自己很努力，「我生五個，才有資格講話。」
【2006/04/02 聯合報】 ＠ http://udn.com
別再歧視新台灣之子
2004.07.15 中國時報
廖元豪/北縣新店（法律系助理教授）
在移盟的抗議以及輿論的壓力下，教育部次長周燦德對其所說「外籍配偶少生一點」的不當言詞致歉。然而他的新聞稿，根本沒有任何「道歉」、「認錯」、「改正」的意思。只是把修辭改得複雜文雅一些。
移盟明明再三引用內政部的數據，白紙黑字地說明「外籍配偶」與「新台灣之子」平均而言並未造成較多社會問題。周次長似乎看也沒看。
從歷史與國際經驗來看，主流族群自以為是的善意，往往就是惡劣歧視的根源。男性沙文主義認為女性柔弱需要照顧；白人優越主義認為他們善待黑奴，解放反而可能讓黑人不知所措。許多教育部積極推動的二代移民（外籍配偶之子女）輔導措施，其實就是站在這個錯誤的善意基礎上。數據顯示，「新台灣之子」的成績表現並未低於台灣全體學童之平均值，但教育部的各種措施卻不斷地強化「外籍配偶之子女能力較差」的刻板印象。這些「善意」運用不妥，反而產生污名化效應，造成學童的學習障礙。
美國最高法院在五十年前宣告校園種族隔離違憲的「布朗對教育局」案（Brown v. Boardof Education）中，就曾援引實證研究指出，教育環境若使得少數族裔學童產生族群自卑感，就會戕害他們的學習動機與意願，而形同剝奪受教育的權利。台灣正不知不覺地走上這條路，豈可不慎？
傲慢，哪需要理由
聯合晚報社論
2004/07/14
--------------------------------------------------------------------------------
在台灣，族群爭議常被包裝成認同問題，藉由政治人物的語言暴力，這幾天台灣的族群爭議突然增添了新內容。呂副總統建議災民移民到中南美開墾，教育部次長周燦德呼籲外籍與大陸配偶不要生太多，很微妙的讓族群政治的另一面給揭露出來了。
其實，這不就是典型的優勢族群對弱勢族群的歧視嗎？原住民與外籍配偶，恰恰好都屬經濟弱勢，在社會上是競爭弱勢，在階級上是被剝削者，在文化上他們沒有任何發言位置，在政治上，他們既沒有任何抗衡的實力，連選票大概都不被當回事。
就因為這樣，對他們的語言暴力，不僅僅是歧視，根本就是輕蔑了！試想，原住民若有辦法，誰願意住到深山去開墾？破壞山林的元凶，多半是漢人的資本，如今最先想到的竟是要受剝削最重的原住民移民，而且還移民到中南美，一副根本不要你們，就「流放」你們去更落後地方墾荒的口吻。這句話說直接一點，等於把中南美都歧視進去了。
外籍與大陸新娘，有輪到政府管她們生多生少的地步嗎？她們的新生兒才一出世，就被烙上人口素質低劣的印記，好像台灣未來競爭力降低，已經找到元凶一樣，說真的，她們有能耐把台灣的人口風貌全部改變嗎？她們的存在有必要讓決策官員這般焦慮嗎？
不說這兩句話，恐怕還不會讓人知道台灣族群問題的真相在那裡？所謂族群撕裂問題，完全是為選舉所炮製出來的，講白了這是場權力分配與文化認同的戰爭，非關族群。而原住民與外籍新娘的課題，才是台灣貨真價實的族群問題，才是讓台灣政客洩露自已意識形態上真正的剝削本質。
入境面談效應 大陸郎卻步
2004.07.14 中國時報
林倖妃/台北報導
警方數度查獲大陸配偶假結婚、真賣淫，中華兩岸婚姻協調促進會對會員全面普查發現，自內政部三月份實施入境面談機制後，娶台灣女的大陸男子有大幅滑落趨勢，降幅達三分之二。但該會懷疑，過去藉婚姻潛入台灣的男子恐已不計其數。
警方日前在台北士林夜市查獲一處「移民聚落」，全從大陸同一村落藉各種名目進入台灣，中華兩岸婚姻協調促進會對三千餘名會員展開普查，發現對岸男子娶台灣女子去年出現暴增現象、超過兩百五十餘人，近來迅速縮減。
中華兩岸婚姻協調促進會表示，各地普查聯絡人初步統計發現，去年一年透過婚姻進入台灣的男性較以往有暴增趨勢、達兩百五十人以上，黑數更是不盡其數。
但今年三月開始，內政部開始展開入境面談機制，該會發現，「嫁」到台灣的大陸男子突然不斷下滑，減少幅度達三分之二左右，該會強烈懷疑不少都是假借婚姻關係進入台灣，遂行真打工的賺錢目的。
會內人員指出，國內對女性大陸配偶有相當多限制，必須入台兩年後才可申請工作證件，但男性因可從事勞動工作較多元化，且薪資較低，不少人早已透過「婚姻」入台，潛藏在社會各角落，就其所知，在大台北地區公墓即有批工人多來自大陸。
促進會抨擊，入境面談機制雖然確實可發現「假結婚」者，亦有嚇阻作用，但不應單憑自由心證即決定真假，實施後雖然已有兩千對的績效，懷疑為假結婚拒絕入境，但該會掌握的資料卻發現有六百餘對申訴成功，當事人在等待期間的損失卻毫無補償。
歧視無所不在
歧視無所不在
黑白集 2004/07/14 聯合新聞網
最早到台灣的原住民，成了濫砍濫伐山林的元凶；最近來台灣的外籍配偶，生養的子女背起拉低人口素質的罪名。這些指控不是一般民眾茶餘飯後的閒磕牙，而是政府高官在公開場合，乃至正式會議中的發言；事後他們都解釋出於善意，但從西方民主國家的標準，如果這樣算是善意，那麼大概只有希特勒將猶太人送進集中營才夠得上惡意了。
我們從日常語言的運用、文字書寫的表達，就不難發現原住民、新移民所受到的歧視有多麼普遍。例如，還有許多人以「番仔」稱呼原住民，以「大陸妹」、「越南妹」稱呼隔鄰的新嫁娘；更讓人怵目驚心的是廣告、海報毫不修飾的辭句：「越南新娘，非處女包換」，人的價值幾乎等同夏日街頭叫賣的西瓜。
同樣是外籍配偶，又分三六九等，來自歐美的待遇肯定比來自東南亞的高出許多；同樣說流利英語的外籍老師，黑皮膚的價碼多半不如白皮膚；社會新聞中，金髮碧眼的帥哥騙財騙色，無往不利到了匪夷所思的程度。這一切不都說明膚色、種族歧視，在台灣是多麼牢固地深植人心。
台灣的小學學童很快將有八分之一是外籍配偶的子女，而這些外籍配偶絕大多數頭髮不金、皮膚不白。可是，如果這些「新台灣人」不能享有公平待遇，我們這個社會就不能稱作文明社會。族群歧視，都從粗暴的言語為發端，高官既不應以善意之名而發謬論，整個社會也必須警醒歧視無所不在。
直言集》看政治人物的偏見與傲慢
直言集》看政治人物的偏見與傲慢
本報記者孟祥傑 2004/07/1聯合新聞網
副總統呂秀蓮與教育部常務次長周燦德接連發出「鼓勵原住民移民到中南美洲」、「外籍配偶不要生那麼多」驚人之語，不但引發反彈聲浪，更讓民進黨高層冷汗直冒，不僅讓政府形象受損，若波及到年底選舉茲事體大
陳水扁總統選前「照顧原住民」的競選承諾，以及行政院長游錫堃去年在全國教育發展會議閉幕致詞時，公開「冊封」外籍配偶是「台灣之母」、外籍配偶子女是「新台灣之子」的話言猶在耳，如今陳水扁順利當選連任，游揆也獲留任，但一位副總統、一位職司教育的高官卻相繼失言，透露對原住民和外籍配偶的歧視，更對民進黨政府一再高喊的「包容多元文化」，形成最大諷刺。
台灣原住民及外籍配偶在台人數，總計多達七十多萬人，若再加上背後的家庭人數，更可能多達百萬人以上。在經過選後撕裂的台灣族群來說，副總統和教育次長的失言，對台灣族群融合又是再次刺傷。
不論是什麼族群，只要是共同生活及認同這塊土地，都是中華民國的國民，理應受到政府合理照顧、對待，且陳水扁總統也不斷宣示「照顧弱勢族群」，原住民與外籍配偶應受到更多關愛的眼神。但今天看到的是，副總統和教育部次長，卻接連對弱勢族群語出傷害，政治人物倨傲的態度若不改變，再多道歉也於事無補。
阮氏延紅：我不是來生孩子的
阮氏延紅：我不是來生孩子的
記者孟祥傑╱台北報導 2004/07/13 聯合新聞網
「我不是來生孩子的！」越南籍配偶阮氏延紅昨天上午氣憤的說，三年來努力學習，卻被教育部高官一語抹殺；外籍配偶第二代、就讀台大城鄉所的朱家豪則說，政府應對所有辛苦的母親一視同仁，並給予安慰和鼓勵。
阮氏延紅說，她三年前嫁來台灣後，很努力的學中文、學作菜，雖然自己還沒生小孩，但也希望以後自己的孩子能受到最好的教育，絕不是嫁到台灣來生孩子，且許多嫁到台灣來的越南姊妹，也都很努力的教育孩子，絕不是外界所說的「外籍新娘來台灣只會孩子一個接一個生，卻不會帶小孩」。
嫁到台灣已五年多的印尼籍配偶洪小姐，昨天也帶著四歲大的女兒參加抗議。她表示，雖然許多外籍配偶學歷不高，但不能因此認為所生的小孩就會有學習障礙。
她還強調，她父親也沒念過書，但她靠著自己努力，在印尼拿到大學文憑，嫁到台灣後，她每天在家裡教女兒中文、英文，就是希望孩子能接受良好教育，教育部次長周燦德的發言，明顯是個人種族歧視偏見。
朱家豪昨天也為母親叫屈說：「我媽媽真的很辛苦，認真的把我從小養大。」他表示，雖然媽媽是印尼新娘，但他從不覺得自己比別人差，而且自己的語言能力比許多同學好，除了會中文、英文外，還會印尼話，他以身為「新台灣之子」感到驕傲。
他認為，自己小時候，台灣社會並不會排斥、歧視外籍配偶所生的第二代，沒想到時代愈進步，這種問題反而愈嚴重，政府應該對所有已是台灣一員的外籍配偶一視同仁，對這些外籍母親努力教育下一代的辛苦，給予安慰和鼓勵，「因為外籍新娘教育出來的孩子，未來也會是台灣的社會中堅啊！」。
本城市首頁
看回應文章
等級：8
回應給：
