<http://www.rfa.org/cantonese/pinglun/2006/09/29/commentary_hu/>
自由亞洲電臺

陳良宇事件的中國特色
胡少江
2006.09.29

四天前，中國當局突然宣佈撤銷或停止中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇的所有職務。這一消息對中國政壇的震撼不亞於一場強烈的地震。陳良宇成了自北京陳希同下台以來被最高當局以違法、腐敗等名義懲辦的最高官員。在陳良宇下台數天裡，政府控制的媒體對此事的報導採取了一致的低調。除了中央統一頒發的官事文稿之外，基本上沒有做自己的評論。這一做法本身也反映了中共高層的尷尬處境。與此相反，網民們倒是發表了不少的議論。這些議論除了表示對貪官下台拍手稱快的心情之外，也有不少是對中國高官們如此腐敗原因的探討。

由於官方對正式信息的控制，網上所能得到的信息量十分有限。一邊翻閱這些有限的信息，一邊讀著網民們的帖子，在思考這一事件的時候，我不由得將陳良宇事件與中國政府最喜歡宣傳的一個術語─「中國特色」聯繫了起來。在我看來，陳良宇事件的確是一個極具中國特色的事件，甚至整個事件的發生、發展、和結束的整個過程都極具中國特色。

其一，陳良宇幹那些見不得人的事情的手法反映了中國社會當前的一個極為普遍的現象，那就是官、商聯手侵吞國家財產。只要看看圍繞著陳良宇的那些人，個個都是在很短的時間裡迅速發財的大商人。其中有人稱上海首富的周正毅，也有福禧投資控股有限公司張榮坤，還有新黃埔集團董事長吳明烈。不用我說，這個名單肯定短不了。

陳良宇可以隨時隨地通過這些富豪們為兒子的業務調動數十億的資金，可以理直氣壯地讓他們為自己的老爹購買和裝修豪宅，也可以讓他們為自己的老婆、兒子出國花費數百萬人民幣。當然這些富豪們也從這種「合作」中得到了不少好處，周正毅在上海、香港兩地犯下天大的案子，只不過在監獄裡待上三年時間來掩人耳目，而且還享受種種特殊的優待，至今香港當局仍然無法將其緝拿歸案。而張榮坤更是輕輕鬆鬆地動用三十億社保基金，在陳的保護下賺得個腦滿腸肥。

這種官、商明目張膽地互相利用，政、經通吃的現象無疑是中國近二十年來的一大特色。在陳良宇一案中，他原來的秘書秦裕是這麼幹的，上海社保局長祝均一也是這麼幹的。只要看看中國遍地都是的貪官們哪個背後沒有幾個鐵桿的富豪時時進貢孝敬？而那些瞬間暴富的商人們哪個背後沒有幾個貪官作後台？

其二，與貪官污吏相連的第二個中國特色是，貪污腐敗本身並不是貪官們落馬的真正原因。官員們貪污、腐敗的現象在中國是如此的普遍，以至於真正的有那麼幾個潔身自好的清官，也沒有人相信他們是清廉的。幾乎連政治上的白癡都明白，陳良宇此次「不幸」落馬主要是他在政治上沒有跟當今的一把手保持一致。

陳良宇何許人也？二十年前還是上海市老幹部局的一個副局長，十五年前也不過是上海市一個區的副書記。可是隨後十五年間便火箭般地躥上來了。加盟上海幫，進入政治局。可是成也蕭何、敗也蕭何。他沒有把當今的一把手放在眼裡，在宏觀調控和其他許多政治問題上沒有俯身聽命。現在，一把手有了機會，不拿陳下手拿誰下手？可憐陳良宇聰明一世，糊塗一時，怎麼把十幾年前上海幫的幫主整治不聽話的陳希同的事兒給忘了？

其三，陳良宇事件產生的原因更是由於中國特色造成的。近年來，由於中國經濟的快速發展，中國政府的官員們和一些官派的中國學者們正在滿世界地兜售「北京共識」。所謂「北京共識」是他們對中國自六四以來發展道路的概括，即發展中國家要想快速提升經濟，就必須以犧牲老百姓的民主人權為代價。決不能搞新聞自由，也決不能搞司法獨立，更不能搞普選。一個沒有新聞監督、沒有獨立司法、沒有人民行使選舉和罷免的權利的社會當然是陳良宇們的天堂。

中國要做發展中國家發展的典範，而上海則是中國發展的一個亮點。但是就是在這個最亮麗的上海出現了現代史上最為腐敗的官員。雖然陳良宇的落馬的直接原因是政治，但是我相信現在報章上披露的他的腐敗的事例只不過是九牛之一毛。中國政府或許永遠不會將陳的那些最腐敗的事例曝光，因為那樣做會進一步導致民眾對普遍腐敗的官員們的不滿，從而危及現政權的統治。只要中國政府堅持只搞經濟、不搞民主的中國特色，陳良宇、李良宇、王良宇等就會在中國的大地前仆後繼，層出不窮。

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<http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112006051100341,00.html>
鯊魚瀕危 航產欣榮
2006.05.11　 中國時報  ◎方博亮、傅強（方博亮為新加坡國立大學商學院與電腦學院教授，並為Economic Analysis Associates LLP合夥人之一；傅強為新加坡國立大學管理學院助理教授）

    筆者的一位同事一直感到好奇：為什麼在中國很多奢侈品商店都設在酒店。直至某一天，他在一家中國酒店結帳時偶然聽到一位住客與服務人員的對話，他的謎團才得以解開。這位服務人員問：「先生，您買手袋、鞋子、領帶等物品的帳怎麼算？」住客答：「就把它們放在房費裡好了。」

    在中國的帳目中，娛樂與差旅費用是一項常規性的支出，這本不讓人吃驚。但是這項開支數額之巨，卻要令人瞠目了。世界銀行所作的一項調研指出，在三四七○家中國企業中，娛樂與差旅開支高達工資總額的二○％，或者銷售總額的二．六％。

    儘管如此，娛樂與差旅費用仍用作為合理的商務開支。企業主管可以在觥籌交錯之際，完成大額交易，也需要四處奔波以尋訪商機，或與未來的客戶或供應商會面。

    為何中國的企業在娛樂與差旅上有如此龐大的開支呢？這是在一個快速增長的經濟體中發展企業的必需？還是公司職員們中飽私囊的免稅福利？或許企業是在通過娛樂與差旅費來賄賂政府官員？中國政府曾經下令政府官員的工作餐菜品不能超過四碟。結果如何呢？尺寸空前的巨型菜盤就應運而生了。

    三位經濟學家－蔡洪濱（ＵＣＬＡ）、方漢明（耶魯大學）、徐立新（世界銀行）－最近發布了一項對中國企業娛樂與差旅開支的分析報告。他們利用了世界銀行所作的調研，所調研包括全中國十八個城市以及遼寧省至十五個城市。其有趣之處在於對兩座城市的比較。其一是深圳，這個毗鄰香港充滿活力的經濟特區，其二則是貴陽，位於相對落後的西南地區的貴州省的省府。

    根據世界銀行的這項調查，深圳企業的平均娛樂與差旅費用佔銷售總額的一．二％，而貴陽企業的該項支出則達到了銷售總額的五％，相差三．八％。貴陽企業的花銷高達深圳企業的四倍還不止。

    蔡、方、徐三位經濟學家面臨的難題在於如何區分導致娛樂與差旅開支的種種原因。世界銀行的調查請各個城市的企業呈報他們認為有助益的政府官員的比例。這項資訊就成了評估「官員助益指數」的根據。如果城市裡的政府官員助益較多，那麼企業就少了以行賄來尋求庇護或協助的必要：這項官員助益指數就基於這樣一項理論。

    深圳的官員助益指數被評定為三六．七％，而貴陽則為二二．六％，比深圳低了三分之一還多。

    世界銀行的調查還報告了企業的稅賦。中國的稅收政策之隨意專斷已是聲名狼藉了。即便在同一城市之內，地方政府的稅率也可能因人而異。而且徵稅力度在全國範圍之內、乃至城市之間，也會大相徑庭。以銷售總額來衡量，深圳的平均稅賦最輕，僅為三．八％，而貴陽則為一一．二％，幾乎三倍於深圳。平均稅賦越重，企業向政府官員行賄的動機以求減免稅收的動機也就越強。

    深圳與貴陽之間娛樂與差旅開支的差異中，有多少可以歸咎於腐敗呢？三位經濟學家通過統計分析發現，在稅率較高的城市，企業在娛樂與差旅上花費相對較高。而且，在政府官員助益指數較低的城市，企業的此項支出也相對較多。

    以上已提出，貴陽企業的娛樂與差旅開支出對銷售總額比率為五％，與深圳的差異為三．八％。根據統計分析，深圳與貴陽之間娛樂與差旅開支的差異，其中略超一半，等於一．九％，可以歸因於貴陽的高稅率以及政府官員助益低劣。這意味著貴陽企業的娛樂與差旅開支中，至少有三八％（1.9/5.0% = 38%）的金額流向了政府官員。

    難怪中國的鯊魚已經成為了瀕危物種，而民航產業卻在蒸蒸日上。

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<http://www.rfa.org/mandarin/pinglun/2006/01/03/liu_xiaozhu/>
自由亞洲電臺

爛出一個新中國
劉曉竹
2006.01.03

黑格爾有一個概念，叫做歷史的狡詐，意思是說歷史上進步的東西往往要靠落後腐朽的東西來促成，老子講「反者道之動」，應該是一個道理。中國的進步，以及中國的自由與民主，端靠共產黨的腐敗，共產黨不腐敗，哪裡來的自由民主？而且，共產黨不腐敗到家，自由民主也不會有希望，這叫做瓜熟蒂落。

有鑒於此，胡錦濤無才無德無能，這就是中國的自由民主的希望。胡溫新政開始時，先是執政為民，後又有保先教育，接著又建立和諧社會，搞科學治國等等，現在看起來都是扯淡。胡錦濤黔驢技窮，不出三年就被官僚利益集團制住了，服服帖帖的，不得不跟著同流合污。這真是天祐中華。實在說來，我們不願意看到中國天下大亂達到天下大治，因為那個大亂要傷中國的元氣，而那個大治很可能還是專制主義的朝代的循環往復。現在的形勢大好：天下大爛達到天下大治，爛掉一個共產黨，達到自由民主法制的大治，這是一個比較好的選擇。

若從頭說起，一切都要歸功於共產黨腐敗，因為不腐敗就沒有分化，而共產黨的分化恰恰為中國的轉型提供了機會與條件。首先，腐敗不但造成中央與地方的分化，而且導致層層的分化、條條與塊塊的分化。政令不出中南海不見得是一件壞事。各省各地、各州各縣、各個系統出現一個八仙過海、各顯神通的局面，必然利空出盡，更有利於政治制度的突破。所謂一點突破，全局翻覆。

其次，腐敗導致筆桿子的分化。胡錦濤的保先鬧劇與中宣部的專橫跋扈，搞來搞去都是為腐敗的利益集團服務，讓這些利益集團更加胡作非為，開始讓知識分子痛心疾首，我認為這還不夠，必須讓知識分子從普遍失望到普遍絕望。只有普遍絕望了，才能有普遍的覺悟，才能有鐵肩擔道義的知識分子大批湧現。

第三，腐敗會造成槍桿子的分化。槍桿子裡面出政權是正確的，但是共產黨面臨著槍桿子裡面失政權。在得人心時，可以做到黨指揮槍，但人心盡失時，那就要槍指揮黨了。清朝政府對軍隊的控制既有制度上的保障，又有人事上的保證，結果怎麼樣？還是沒有用。所以，共產黨繼續爛下去，我不信胡錦濤能完全控制軍隊。如果再有一九八九年的政治風波，軍隊會聽你胡錦濤的？鬼才會相信。如果再出現那個情況，九個常委恐怕會被一窩端的。一九八九之所以沒有出現那種情況，是因為共產黨還沒有徹底腐敗。

總之，在鄧小平時代，共產黨的腐敗開始起步，在江澤民時代，共產黨的腐敗得以起飛，在胡錦濤時代，共產黨的腐敗眼看就要失控了，也就是獲得足夠的加速度，衝出地球的吸引力。這是個很好的結局：共產黨羽化登仙，中國自由民主落地。天下大爛，爛出一個新中國。

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何清漣這篇文章我最欣賞的地方在她所著力點明的【當下大陸中國的個人與集體的近觀與遠觀】。裡面有一個有“時代定格”意義的辯證。後人視今，當所置意。

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<http://www.google.com.tw/search?hl=zh-TW&q=%22%E5%BE%9E%E8%88%89%E5%A0%B1%E8%85%90%E6%95%97%E8%80%85%E7%9A%84%E6%82%B2%E6%85%98%E9%81%AD%E9%81%87%E7%9C%8B%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%9A%84%E5%A2%AE%E8%90%BD%22&meta>=
約有3,010項符合"從舉報腐敗者的悲慘遭遇看中國社會的墮落"的查詢結果

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<http://huaxiabao.org/article.asp?Issue=137&ArtNb=3>
《中國人權》《華夏電子報》第137期(2006-4-27刊出)

從舉報腐敗者的悲慘遭遇看中國社會的墮落
何清漣
2006-4-27

最近，兩位舉報腐敗的中國女子之悲慘遭遇發人深省：為甚麼她們滿心希望當局考慮「國家利益」，懲治腐敗，而受到懲治的最後卻是她們這些勇敢的舉報者？

這兩位女子，一位是因檢舉希望工程的腐敗問題而飽受磨難、並在含冤莫白的痛楚中長辭人世的柳楊女士；另一位則是在中央電視台3月27日「新聞調查」節目中播出的「舉報人李文娟」──李文娟因舉報其工作單位遼寧省鞍山市國稅局的嚴重違法行為，兩次被辭退，並被監禁勞教一年，其間種種非人遭遇，令人不忍卒聞。

在中國發生的多起舉報人遭受打擊報復的事件中，這兩位舉報人的痛苦遭遇也許還不算最悲慘的，柳楊女士儘管抱恨終天，但畢竟還未蹲過監獄；而李文娟女士雖然飽受磨難，但最後還因中央電視台的報導，多少算是討回了清白之身。

這兩件事情之所以值得一提，在於其破除了共產主義意識形態構造的幾個集體名詞神話：

首先，這兩件事情讓人不得不徹底放棄對「黨與國家」的信任。

這兩位女士在檢舉之初，曾篤信「黨與國家」出於維護「黨的形象」與「國家利益」之需要，願意懲治腐敗，「挽回國家損失」。但她們幾年慘痛的經歷卻讓她們徹底明白了正義的「黨與國家」只存在於宣傳之中。在現實中，代表「黨與國家」的卻是一個個有著具體利益需求的政府官員。而這些官員與其它利益主體之間也早已因利益而結成一榮俱榮、一損俱損的政治保護關係。柳楊與李文娟要維護的「國家利益」正好是官員們私人利益與集團利益的來源──也許兩位女士不會用筆者這類語言思維，但她們絕對明白這一現實。

哀莫大於心死。柳楊活著時，不僅受到疾病的折磨，更受到這種徹底絕望的煎熬。她雖然未曾訴說過自己的絕望，但從方進玉認為她的死於她已是一種解脫這種傷心之辭，已可看出她最後幾年完全生活於絕望之中。

李文娟舉報時，曾預計過自己會遭受本單位領導的刁難與打擊，但基於「比較相信我們的紀檢領導」，她還是「捧著一顆心」去「反映問題」。經過長達幾年被跟蹤監視、捏造罪名刑事拘留、勞動教養這種非人折磨之後，她心灰意冷之餘，在電視節目上公開表示如讓她重新選擇，她「不會再舉報了」，因為「在保護舉報人這方面的措施實施和被打擊報復認定方面，國家在實際操作當中很難，甚至說狀告無門。」

其次，中國的社會土壤已經無法護持正氣。任何正氣之樹只要露頭，就會被殘酷剷除，而社會評價也早已只識利益，不辨是非。

「希望工程」的腐敗披露已有數年。這些年當中，除了《南方週末》那次夭折的報導之外，國內媒體幾乎不敢涉足這一案件，只有一個方進玉在無望地奔走呼號，而方本人也早已因介入這一事件而陷入「泥菩薩過江、自身難保」的困境，雖然他一再表示相信黨中央最終會扶正匡邪。但我聽起來，總覺得這是他在努力為自己尋找精神支撐。

李文娟的家人因她的勇敢而遭受無妄之災，對她有怨氣可以理解。但周圍人幾乎都自覺與她保持距離，認為她傻，卻只能說明中國人早已甘於犬儒式生存。我曾讀到過一封國內來信，這位境遇不錯的寫信者寫道：「在中國，如果你是窮人，90％的人將不理睬你；但如果你總是批評政府，你將失去所有的朋友。」

－－哪怕是巨人安泰，也需要從大地母親汲取力量。如今的中國，連國家利益的代表也不想再維護國家利益，那麼維護者柳楊、李文娟們總得找到一個理由，比如「為人民利益」而反腐敗。然而「人民」作為抽像的集體名詞固然美好，落實到具體的人，其表現卻讓人失望，「人民」當中的個體少有人認為李文娟的行為可欽可佩，最後讓李文娟感到「現在這個社會上的人都認為這個舉報好像是冒天下大不韙的事，其實這個事我覺得是很正義的，但是卻走不上前台來」，舉報犯罪者竟然成了社會成員要疏離的對象，成了國家法律要懲治的犯罪者，這才是這個社會讓人徹底絕望傷心之處。

寫作此文，不僅是為了悼念柳楊，而是想指出柳楊、李文娟的悲劇意義並不僅僅在於她們用自己的勇敢見證了中國政府的腐敗，更在於她們用自己的勇敢無畏見證了這個社會的墮落。

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<http://www.rfa.org/mandarin/shenrubaodao/2006/05/05/fubai1/>
自由亞洲電臺
討論：從舉報腐敗者的遭遇看社會的墮落
2006.05.05貼出  6:49

<http://www.rfa.org/service/audio_popup.html?file=http://www.rfa.org/mandarin/shenrubaodao/2006/05/05/m0504-cyl.mp3>

<http://www.rfa.org/mandarin/shenrubaodao/2006/05/05/m0504-cyl.mp3>

旅居美國的中國學者、《中國的陷阱》一書的作者何清漣女士最新發表題為「從舉報腐敗者的悲慘遭遇看中國社會的墮落」的文章。

文章引述了兩位舉報腐敗的人受到打擊報復的經歷。一位是柳楊女士，因檢舉希望工程的腐敗問題飽受磨難後含冤離開人世。三月二十七號中央電視台「新聞調查」節目中播出「舉報人李文娟因舉報所在單位遼寧省鞍山市國稅局嚴重違法行為而遭辭退，並受到刑事拘留和勞動教養的折磨。」

自由亞洲電台記者聞劍邀請到作者本人何清漣和關注李文娟事件的北京學者張耀傑就此進行討論。

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<http://www.rfa.org/mandarin/shenrubaodao/2006/05/04/lyuyou/>
自由亞洲電臺
幹部出國熱不斷升溫 貪官外逃情況更嚴重
2006.05.04貼出  4:08

近年來，隨著大陸領導幹部出國熱愈演愈烈，貪官外逃的情況也越來越普遍，對此，中央近期已研擬一系列措施嚴把官員出國關，並有可能成立專責部門，但有分析認為，如果不改變中國現有的制度，任何措施也不會見成效。下面是自由亞洲電台記者方媛的採訪報導。

<http://www.rfa.org/service/audio_popup.html?file=http://www.rfa.org/mandarin/shenrubaodao/2006/05/04/m0503fy.mp3>

<http://www.rfa.org/mandarin/shenrubaodao/2006/05/04/m0503fy.mp3>

據香港親中派報章文匯報說：近年來，大陸幹部公費出境出國開支每年都在增長。據有關資料估計，2004年除一級國事、外事訪問外，黨政各部門、各企事業單位的領導幹部出境達四百多萬人次，開支為六百多億美元，為預算經費的五倍之多。不少官員週遊列國，名為考察取經，實為遊山玩水。據瞭解，大陸地縣級以上單位每年均有出國或出境指標，少的為三五人，多的幾十人；平均每人費用為三到五萬元人民幣。南方某市一位處級幹部短短幾年，已週遊歐美十幾個國家，週末常常到澳門豪賭一場。

香港開放雜誌編輯蔡詠梅也對本台表示；別說到賭場，有官員甚至用公款嫖妓。她說：（錄音）

更有甚者，有些貪官更是利用出國訪問之際，伺機考察外逃路線。對此，大陸反腐專家建議，應該嚴把政府官員出境出國關，加大對官員出國審批的審查力度，特別是涉及資金問題的，更要嚴格程序。文匯報說，有關建議已獲得中央高層關注，不排除會成立以中紀委、公安部等組成的專責部門，對司局級以上幹部持有外國護照情況進行適時的調查和監控，並對司局級以上高幹在境外擁有資產情況展開調查。

對此，深圳異見人士趙達功對本台表示，他不認為此舉會有效果，因為貪官有多種途徑外逃，此外，有關部門也不一定按照規定辦事，就像大陸有法不依一樣。他說：（錄音）

其實，早在2003年，鑒於官員的外逃日漸增多，中央也曾向縣處級以上幹部下發了《關於黨政機關、司法公安部門人員出境、出國通行證、護照管理措施》緊急通知，規定縣處級以上幹部出境通行證、出國護照交由上級組織部門統一管理。

該措施當時起到了一定的作用，僅三天時間就查獲數十名持護照或通行證企圖外逃的幹部，其中攜款最少的一名經貿幹部隨身攜帶六十萬歐元。但是趙達功認為，治標不治本，要想徹底的制止官員腐敗外逃，最根本的辦法就是改變現有的制度，要司法獨立，要輿論監督。他說：（錄音）

據中央電視台2003年9月的報導說，有四千名涉嫌貪污和賄賂的犯罪嫌疑人在逃，他們帶走的公款大約有五十億人民幣，另據報導每年至少有三位數的外逃官員，挾走資金上百億元人民幣。

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<http://www.rfa.org/cantonese/pinglun/2006/03/24/commentary_eco/>
自由亞洲電臺

職務消費貨幣化的實質是腐敗合法化
胡少江
2006.03.24

近年來，中國各地的行政管理改革中的一項重要內容就是將官員們的所謂「職務消費」貨幣化。例如，有的省市已經開始實行試點，取消廳局級以下的幹部用車，將原來用於公車開支的經費改變成用車補貼，發放給個人。據說這樣做可以大幅度降低過去的「職務消費」的增長速度，從而在一定程度上緩解各級行政經費開支的壓力。

在中國大陸，所謂的「職務消費」的確已經成為各級財政的一項重頭開支。從每年的政府財政預、決算中，並沒有「職務消費」這一項。它與其他的行政開支一起，統統列在公共行政開支的項目下。因此從官方的文件中，人們無從知道中國的「職務消費」究竟有多大的規模。但是，在官方有關「職務消費」改革成果的報導中，人們不難看出其令人吃驚的規模。

前不久，由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊登了一篇文章，透露中國的公車消費和公款吃喝一年的總數高達六千億元以上。當然，這還只是所謂「職務消費」的一部分；並沒有將諸如公費旅遊、公費通訊、公費補貼職務住房標準等計算在內。如果將這些都包括在內，中國用於支付官員們「職務消費」的開支，一年至少需要八千億元。

自一九七八年以來，中國的經濟增長和財政收入的增長都比不上「職務消費」增長來得迅速。一九七八年，中國的職務消費大約為五十億元左右，相當於當年財政收入的百分之五；現在，所謂的職務消費已經相當於財政收入的百分之二十七左右。也就是說，相當一部分的經濟增長被我們的官員們吃掉了、喝掉了、或者用屁股坐掉了。

換一個角度看，當今中國的「職務消費」相當於上海市國有資產總量的百分之一百二十五；或者相當於四個三峽工程的投資總額；或者相當於今年中央財政中用於免除農業稅支出的四十倍。至於國家用於教育、科研等方面的投入等等，更是無法與官員們的「職務消費」規模相比。

中國「職務消費」貨幣化的改革缺乏合法性。這首先是因為「職務消費」貨幣化的前提是不正確的。這個改革的前提假定是，現有的「職務消費」是正當的，只是支出的方式不正確而已。因此，需要改革的只是如何支出這樣一筆開支。問題是，中國的所謂「職務消費「中，有相當一部分是不合理的、甚至是不合法的，從根本上來講應該完全取消。

在總的「職務消費」中，有一部分是正常的行政開支。從國外的情況看，職務消費大約佔到財政收入的百分之三到百分之六左右。如果按照百分之六的標準，中國的非正常「職務消費」大約為正常職務消費的三倍到四倍左右。這些不正常的「職務消費」本來就是一種腐敗的體現。中國應該做的，是制止這種「職務腐敗」，而不是利用貨幣化來使這種非法的「職務消費」合法化。

其次，利用「職務消費」貨幣化來減輕財政負擔的目標也是不現實的。在職務消費貨幣化的設計者們看來，實行貨幣化能夠遏制職務消費的增長勢頭，從而減輕對財政開支的壓力。在我看來，職務消費貨幣化對財政壓力的減輕只能是暫時的。隨著時間的推移，已經貨幣化的部分已經變成了官員們的合法個人收入。只要沒有一個公開透明的監督機制，手中握有權力的官員們仍將會創造出 「職務消費」的新名目來。不僅如此，即使是已經控制的開支，例如公車支出等等，也會捲土重來。

任何公共事業都會有預算的約束。這種預算約束當然首先來自於經濟資源的制約，因為任何國家用於公共事業的支出都是有限的。一個好的政府，實際上就是能夠在預算約束下提供盡可能有效的公共服務。

如何使政府在有限的預算制約下提供有效的公共服務呢？這需要有一個法治化的政治和社會環境。政府的官員們都是凡人，而不是所謂用特殊材料製成的人。他們也會像市場中的任何一個人一樣為個人利益最大化努力。如果他們這種自利的行為得不到約束，有限的政府開支被官員們用掉的就會越來越多，而用於公共事業的就會越來越少。而能夠防止這種行為的唯一辦法就是約束官員們的權利。這種約束來自完備的財政立法、獨立的司法監督、和自由的新聞媒體。這三條辦不到，任何改革都無法真正地將中國的不正常「職務消費」降下來。

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中央政治局常委反對比例：2/9 -- 22%

中央政治局委員反對比例：9/16 -- 56%

中央委員反對比例：120+/188 -- 66%

省（區）、直轄市黨委、人大、政府、政協班子的一百名一把手反對比例：78/100 -- 78%

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<http://www.google.com.tw/search?hl=zh-TW&q=%22%E8%AD%B0%E6%94%BF%E5%A0%B1%22+%22%E5%B9%B9%E9%83%A8%E5%85%AC%E9%96%8B%E8%B2%A1%E7%94%A2%22+%22%E9%83%BD%E5%A4%AD%E6%8A%98%22&meta>=
約有73項符合"議政報" "幹部公開財產" "都夭折"的查詢結果

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原載2006-3-23《議政報》

究竟是哪十一名政治局委員拒絕公開自己的財產？

中央最高領導機構拒絕公開自己的財產。他們的理由依然是：如果領導幹部都公開公佈財產，社會承受不了，黨政機關的工作就不可避免地會陷入癱瘓、無政府主義，發生文化大革命式的內戰，社會組織紛紛建立，到那時，政局一定失控，這個局面由誰來承擔？

大家都知道：世界上年年都公佈億萬富豪排行榜。美國富豪很多，比爾蓋茲一個人的財產大概就比中國領導人財產的總和還要多！怎麼沒見美國因此發生動亂？為什麼中國領導人的財產一公佈就會激起民憤，發生動亂呢？

三月十五日，中紀委再度發出一份幹部公開財產的文件（意見稿）並要求在三月二十八日以前實施，但又遭到高官們的抗拒而擱淺。有關黨政機關幹部向社會公開本人及配偶和家屬財產的議題，已經研究了近二十年，也曾局部搞過試點，但都夭折了。

此後，中紀委、中辦、國辦、中組部等，又先後推出類似文件，也有五、六次之多，但又全部流產了。中共中央懷孕二十年仍舊生不出一個智力健全的孩子。

今年三月十五日，中紀委再度發出關於公開財產的《致中央委員會全體委員、中央候補委員、全國省一級黨委、人大、政府、政協負責人的意見稿》，該意見稿提出了時間限制，要求在三月二十八日以前實施。

但是，二十五名中央政治局委員和常委中，有十一人對此意見稿未簽署接受，用行動表態「反對」，其中有兩名政治局常委黃菊、李長春，和九名政治局委員王兆國、劉淇、張德江、陳良宇、賀國強、俞正聲、張立昌、回良玉、王樂泉。在一百八十八名中央委員中，僅有六十餘名簽署接受此《意見稿》，其餘的一百二十餘名中央委員則拒絕《意見稿》，也就是反對公開財產。在一百五十八名候補中央委員中，八十三名拒絕簽署，表示不接受此《意見稿》。在三十一個省（區）、直轄市黨委、人大、政府、政協班子的一百名一把手中，不簽署支持《意見稿》的有七十八名。

中紀委《意見稿》下達後，以廣東、福建、上海、江蘇、山東、浙江、河南、遼寧、黑龍江、山西等地方諸侯的抗拒最為激烈，有的甚至以「領導幹部集體請辭」的風潮來威脅胡錦濤。他們知道共產黨沒有貪官撐著，連今天都熬不到。紀委、監察部門對公開財產也有憂慮，擔心引起幹部向境外逃亡潮、紀委和政法部門面臨舉報潮、社會民眾掀起造反潮。為何「人民公僕」如此強烈地抗拒公開財產呢？

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<http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110505+112006031300072,00.html>
一年支出三千億 僅三分之一公務使用 大陸公務車花費 超過國防預算
2006.03.13　 中國時報  大陸新聞中心/台北報導

    中共政協委員劉光復批評中共每年各級政府官員公務車費用高達人民幣三千億元，甚至超過今年中國國防預算兩千八百三十八億元。

    據香港「大公報」報導，安徽省政協副主席劉光復在政協會議中表示，大陸各級政府公私不分的浪費相當嚴重。官員的公務車僅有三分之一是公務使用，其他均是領導私事或司機所用。全大陸公務車數量更是高達三百萬輛、年耗費三千億元人民幣。

    劉光復列舉了大陸官員公務支出嚴重浪費的五大形式。一是形式主義的浪費，各種慶典活動興起，公款追星，有的吃飯尚靠國家財政補貼的貧困縣卻熱衷請所謂巨星，辦一場耗資上千萬人民幣的晚會。

    二是豪華辦公的浪費，在一些城市，最好最新的建築物往往是政府機關的辦公樓。一個縣級市的辦公樓可以與一個歐洲中等國家的總統府相媲美。

    三是公私不分的浪費。官員的公務車僅有三分之一是公務使用，其他均是領導私事或司機所用。全大陸公務車數量更是高達三百萬輛、年耗費三千億元。

    四是迎來送往的浪費。全大陸招待費支出達數千億元人民幣，遠遠超過在教育上的支出。

    五是出遊培訓的浪費。全大陸每年公款出國旅遊考察花費二千億元人民幣。此外，政府機構的能源消費占全大陸總量的百分之五，能源費用超過八百億元人民幣。

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<http://www.rfa.org/mandarin/zhuanlan/zhongguotoushi/2005/12/19/471/>
Radio Free Asia《自由亞洲電臺》
【中國透視】節目
中國的腐敗「循環」
鞏勝利 & 陳奎德
美東時間12月16日

聽節目錄音
<http://www.rfa.org/service/audio_popup.html?file=http://www.rfa.org/mandarin/zhuanlan/zhongguotoushi/2005/12/19/m1218panel.mp3>

下載
<http://www.rfa.org/mandarin/zhuanlan/zhongguotoushi/2005/12/19/m1218panel.mp3>

一、黨政腐敗進入「循環期」
1、寧波案例
2、黑龍江案例
3、尚未達腐敗最高峰

二、王小石案：「批權」產生腐敗的典型
1、王小石案一瞥
2、「批權」式腐敗

三、官場奇蹟：盛產省長之地：蘇州
1、「省長搖籃」市
2、「蘇州奇蹟」的原因與後果

四、如何打破「腐敗循環」

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