振興券面額太大 經濟部：不可找零 會研議套餐配套

記者盧素梅／台北報導

行政院推動1千變3千元「振興三倍券」，將從7月15日用到年底，希望刺激消費，但是因為規定不能找零引發在野黨批評是等於是排除小攤商。對此，經濟部次長林全能今（4）日表示，民眾不能要求主動攤商找零，但若攤商依服務民眾需求找零，也不會強制執法。

經濟部次長林全能今天在行政院會會後記者會上，被問到三倍券的實體券規定不可找零，若攤商找零是否違反遊戲規則，有違法爭議？他表示，三倍券明確規範不能找零，民眾不能強制要求攤商要找零，但在這過程當中，若是基於攤商服務客戶、民眾，有找零的行為，這部分需要去協助攤商來思考。怎麼去推出可以讓振興三倍券的面額之下產品的組合來進行，比用強制執法更正面。

經濟部表示振興三倍券不禁止攤商找零，新北市長侯友宜質疑，如果可以找零，民眾只要小額消費就能換取現金，達不到讓民眾消費目的，民眾反而可能利用找零倒賺放進口袋，建議中央把執行面調整到更完善。各縣市也祭出優惠措施，全力搶三倍券消費拚經濟。

侯友宜說，如果三倍券可找零，買小東西再找零可能倒賺一千五百元以上。他舉例，如果他拿五百元面額振興券吃麵，消費五十元，找回來的四百五十元就可以放到口袋，「這樣哪有消費？我還賺咧！」

侯友宜表示，三倍券發放是以刺激消費為目的，地方政府要全力配合，重點應該會是擺在商圈、夜市、傳統市場、一般用品和旅行，要考慮如何搭配，以更大折扣、回饋方式刺激買氣，帶動經濟發展，中央也要跟民眾講清楚如何使用。他說，在振興三倍券發放前，地方政府會先準備好，新北希望以折扣戰方式因應。

台北市也摩拳擦掌，副市長黃珊珊表示，北市府希望趁這一波振興三倍券帶動報復性消費，如該結婚的快結婚、多多去消費，民眾恢復正常社交活動。她說，今年暑假將是台灣學生第一次不能出國的暑假，評估國內消費市場應該會有爆炸性的發展，加上中央振興券效應，北市府將朝拚國旅、拚振興推出加碼方案，「國旅留在台北市、振興券錢也留台北市」，行銷火力集中在七月後的暑假至年底。

台中市長盧秀燕說，振興三倍券搭配台中七月登場的購物節使用最划算，不但享中央補助，市府還提供周周抽大獎。嘉義縣長翁章梁宣布加碼，七月搭配國旅補助，發放限量五千份、三百元的「嘉義優鮮」消費券，歡迎全台民眾消費。

隨著疫情趨緩，行政院日前推出振興三倍券，必須在年底前使用完畢。對此，消基會昨（3）表示，三倍券應參照《消費者保護法》授權的定型化契約，若在期限前未使用完畢，應退全額現金。對此，經濟部表示，政府非民間企業，振興三倍券也非禮券，因此不適用禮券退費的規定。

消基會執行董事游開雄指出，依據「商品（服務）禮券定型化契約應記載及不得記載事項」，禮券不能設定使用期限；消基會律師徐則鈺也強調，振興三倍券等同民間發行的禮券，只是服務內容由第三方提供，因此沒道理「商品（服務）禮券定型化契約應記載及不得記載事項」只要求民間遵守，政府卻可以選擇無視。

對此，經濟部回應，《消費者保護法》與上述「禮券定型化契約」規定，是用於規範消費者與企業經營者之間的權利義務關係，而此次發行的振興券與民間所發行的一般禮券性質不同，因此不適用相關退費規定。

經濟部次長王美花也指出，振興三倍券不同於一般民間企業發行的禮券，是政府一次性發行，性質與一般禮券不同，因此可以訂定消費期限。對於振興三倍券是否可以找零，王美花也說明，店家原則上可以不用找零，但如果店家願意也不會禁止，不過消費者不能強制店家必須找零。

行政院長蘇貞昌宣布振興券的實施做法，除了立委質疑小攤商根本享受不到，簡直是「排窮券」，外界也始終在問「既然要拿1000換3000，為何不直接發2000元？」因此更根本的問題是，到底有多少人願意掏出1000元來換券？(李人岳報導)

行政院長蘇貞昌2日宣布振興券的實施做法，還直接以「一千換三千」的口號命名為「三倍券」，國民黨立委質疑，7月15日才要啟用，很多民眾會出現「到時候再消費」的預期緊縮心理，使得原本不該倒的小商家可能撐不到那時而倒一片。立委更質疑，實體券的面額只有200和500元且不找零，只會獨厚百貨公司或大賣場，對於銅板價的小吃店、攤商根本吃不到，簡直是「排窮券」。

此外，眼看天氣越來越熱，立委也擔憂許多屬於資訊弱勢、必須使用實體券的年長者可能要冒著大熱天去郵局排隊、掏錢領券，而且過去民進黨質疑消費券會賣券牟利、成效不佳，不但也可能發生還會加碼紓困之亂。

以振興券的設計，包括面額200、500，半年使用效期，不可找零，發放對象包括國民與領有居留證的外籍配偶等做法，都與2009年的消費券如出一轍，不過額度從3600元改為3000元，而且要先付1000元才能兌換。這也引發絕大多數對振興券政策的質疑：既然要拿1000換3000，為何不直接發2000元？

有贊成者認為，如果直接發券甚至發現金，民眾等於不勞而獲，欠缺消費的誘因，如果是願意拿1000元出來換券的民眾，哪怕只是為了避免浪費，本身可能就有消費動機。換句話說，振興券的機制在於保證消費意願，確保振興券本身有高的回收率。

然而，真正能對經濟加分的不完全是振興券本身，而是在使用振興券過程中額外激發的消費，因此，更根本的問題是發行量與使用量，雖然發出的振興券可能有很高回收率，然而在歷經疫情與營收低迷，多數民眾可能荷包縮水或缺乏消費意願的情況下，到底有多少人願意掏出1000元換券？有沒有可能政府印了1萬份振興券，結果只發出1000份？

說穿了，雖然蘇院長喊出「一千換三千」的口號，不過這額外的2000元其實也是來自納稅人的稅金。因此不管民眾願不願意，恐怕都得考慮要不要參加這個政府作莊、限期消費的遊戲？或是大器地放掉這屬於自己的2000元稅金？

一套振興券從研議到公布，各方始終爭論不斷，對振興經濟有多少效果，會不會延續紓困之亂？終究要等暑假解禁才會見真章。

記者林恩如／台北報導

隨著我國武漢肺炎（COVID-19，新冠肺炎）疫情趨緩，政府規畫每人消費1000元，換3000元的振興券政策，引發各界熱烈討論，前總統馬英九則是建議應再發「消費券」，結果行政院長蘇貞昌今（29）日受訪則回酸說，消費券對經濟成長沒有幫助，政府將記取教訓，不會再重蹈覆轍。對此，馬英九辦公室發聲明回嗆，明明多數民眾都希望化繁為簡，普發現金或消費券，但蘇院長卻充耳不聞，為了反馬而寧願違反民意，為了民眾好，要呼籲蔡政府「放下心魔，歡迎拿香跟拜！」。

馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，針對行政院長蘇貞昌今日對消費券之批評，行政院振興券的問題，去基層一問就知道，基層民眾的反應最直接，「馬英九直接給你3600，蔡英文還要你先花1000」，問題是很多基層艱苦人連1000元都很難拿出來。

蕭旭岑表示，2008年9月金融海嘯來襲，馬政府發放每人3600元的消費券，用途等同現金，發放當日即達成全民92％的發放率。在當時景氣急凍之下，消費券不僅減輕民眾現金支出壓力，也刺激百業振興，快速安定社會人心。

蕭旭岑指出，蘇院長說消費券對經濟成長沒有幫助，但矛盾的是，政院所推振興券的金額比消費券還低，對經濟的幫助豈不更令人質疑？連民進黨立委都批評，馬政府3600元的消費券，比3000元的振興券多，還不用花錢換，行政院就是有「心魔」，才不願依照馬政府的方式辦理振興。

蕭旭岑說，明明多數民眾都希望化繁為簡，普發現金或消費券，但蘇院長卻充耳不聞，為了反馬而寧願違反民意，這種不肯苦民所苦的政府，遲早會被人民淘汰，「因此為了民眾好，他要呼籲蔡政府，『放下心魔，歡迎拿香跟拜！』」。

端午連假就要到來，被朝野立委認為是最好拚經濟的時機點，不過振興券到底什麼時候上路，不管立委怎麼問，行政院長蘇貞昌只跳針回應，6月2日會統一做完整說明，但被問到紓困只有59分，蘇貞昌回擊，不同意這樣的說法！

行政院長蘇貞昌vs.立委(國)曾銘宗：「紓困振興上，假設要打分數是59分，你同不同意，不同意，大家想想才短短一個多月耶，這都是從來都沒有的工作。」

前無古人後無來者的振興工作，怎麼會拿不及格，沒等行政院長蘇貞昌多解釋，國民黨立委先問這個重點。

行政院長蘇貞昌vs.立委(國)曾銘宗：「什麼時候(發振興券)？6月2日報告，什麼時候要發(振興券)？6月2日報告，那幾號要發(振興券)？6月2日就會報告，算了。」

行政院長蘇貞昌vs.立委(國)蔣萬安：「院長講話說到做到，所以我會在6月2日完整報告，院長我對這樣的答覆非常不滿意，是因為你期待錯誤。」

問了不是被嗆就是狂跳針，不到6月2日不願鬆口振興細節，長官口風都這麼緊了，跟別說是底下承辦的經濟部長了。

經濟部長沈榮津：「(使用方式會不會比較沒辦法普及化)，這個反正都在禮拜二統一宣布比較好，(那有預計時程嗎發放時程)，這個也是一樣都統一在那邊報告。」

口徑一致，不講就是不講，倒是看到前總統馬英九酸，不要因為我發消費券才不發，蘇院長話突然變很多。

行政院長蘇貞昌：「馬英九發的消費券，被監察院特別在事後審核的時候，已經明白指出它的替代性過高，對經濟成長沒有幫助，所以我們記取這個教訓，不再重蹈覆轍。」

經典的蘇式開酸，跟回答振興券上路的時間點，判若兩人。

為舒緩肺炎疫情對國內經濟帶來的衝擊，行政院日前規劃推出振興券，以每人支付1000元換取3000元振興券，預計7月份正式發行。行政院發言人丁怡銘昨(28日)表示，此波經濟衝擊對象主要為觀光業的相關店家及商家，希望振興券發放適用是以這些對象為主，至於具體內容將於6月2日正式對外宣布。 

行政院規劃祭出振興券，每人支付1000元換取3000元振興券，沒有排富級年齡限制，振興券包括紙本券、電子支付、電子票證與信用卡支付等方式，預計7月正式發行。至於振興券的名稱、使用及換取方式，行政院長蘇貞昌將於6月2日舉行記者會對外宣布。 

據經濟日報報導，行政院發言人丁怡銘表示，受到此波疫情衝擊的主要對象為觀光業相關的小店家及商家，政府希望振興券發放適用，還是以這些對象為主。但各部會接下來提出的經濟方案會有非常多優惠，再加上振興券3000元發揮乘數效果，最終的經濟所得大部分都還會回歸到電商身上。 

另外，有經濟部官員透露，從來沒有說過不發放現金，也不見得採取2008年的消費券方式，最終如何定案仍須等待行政院日後公布。 

關於政府下半年振興券預計投入400億元預算，對GDP帶來的乘數效果，國發會副主委鄭貞茂表示，要考量整個紓困及振興方案，同時還涉及呈現方式，接下來實施的經濟方案，可能是將來發揮乘數效果的關鍵。

先前受新冠肺炎（武漢肺炎）疫情衝擊，各行各業都受到影響，為此，政府規劃發放振興券，民眾只要花費1000元，就可以換到3000元的振興券，希望達到刺激消費的效果，但振興券的獲取方案出爐後，部分民眾批評，不如直接發現金。對此，桃園市議員王浩宇反嗆「有意見的朋友，可以不要領。」他還強調，馬政府時期發的3600元消費券，「我、沒、去、領！」

對於國民黨呼籲執政黨改發現金，王浩宇26日在臉書不以為然地表示，「還在那邊發現金」，他表示，馬英九政府2009年舉債858億，發放每人3600元消費券，結果台灣人超愛存錢，消費券都用來買必需品減少花費，最後替代消費高達70%，僅增加0.28的經濟成長率，直言「消費券本來應該增加消費流動，最後卻轉一圈變成銀行存款，政府賠了夫人又折兵、經濟反而陷入困境。」

王浩宇強調「台灣當然不該重蹈覆轍」，也說明，1000元換3000元政策看來複雜，卻能讓民眾存款中的1000元拿出來消費，再加上政府另外補助，幾個月內就能產生3000元乘上2300萬人的消費刺激，「這樣的做法有錯嗎？」

王浩宇還嗆聲，「有意見的朋友，可以不要領，不過我相信你們罵完還是會去領的，竟1000元換3000元的吸引力，我想不會有人不要，我認為效果會很好。」

王浩宇也解釋，像百貨周年慶也是滿5000送500，為什麼不直接折500、或免費送500？原因就是當消費者為了花掉500元，會再去買別的東西，很容易不小心就花超過500，接著又會想湊到5000拿更多個500，不小心就不斷地在店內刺激消費，讓百貨產生好幾倍的業績效應，這次的振興券便是相同用意。

擾攘了近兩個月的「酷碰券」，行政院終於決定更名為「振興券」，預定七月上路。根據新的遊戲規則，除擴大發放對象為全民，並取消原僅限於行動支付的規定，每人可付一千元現金換取三千元振興券。從酷碰券演進為振興券，雖然方法稍見改善，但仍暴露了政府施政脫離現實的事實，尤其缺乏「時間成本」及「行政成本」概念，才會設計出如此繁瑣的東西。

行政院四月初提出酷碰券構想，總額僅134億元，每人每月最多只能領取一千元，且限用在四個行動支付平台。方案一出，外界負評連連，認為缺乏刺激消費的誘因，對低所得者及未使用行動支付的民眾不公，而且偏袒四個行動支付平台。經過一個多月的吵嚷，行政院終將酷碰券更名為振興券，並將發放金額擴大為460億。問題是，行政院用的仍是「酷碰」思維，民眾必須先掏錢購買振興券才能享受優惠，除了不便民，反映出蔡政府凡事分配管制的威權心態。

可笑的是，行政院先前對酷碰券自信滿滿，誇稱其「花四千給一千」的設計，可以為刺激消費帶來「四倍效果」。如果這樣的說法屬實，那麼新版「花一千給三千」的設計，豈非將造成消費「三倍緊縮」的結局？政府官員當初信口開河，而今如何自圓其說？更糟的是，從酷碰券到振興券一吵就近兩個月過去，這樣的行政效率，如何能救疫後的重建之急？

不可否認，台灣防疫工作確實展現了「超前部署」的作為，成果亮麗。然而，在解封與振興工作上，政府卻出現了作業牛步化的現象，完全是落後及滯後布局。檢視防疫進程，台灣自四月十三日起即未再出現本土確診案例，迄今一個半月，這個「不叫消費券的消費券」才搞定設計，還得等到七月才發放。如此遲緩，真的是看不到民間商家嗷嗷待哺嗎？

許多人更納悶的是，為什麼政府不直接發給每人兩千元振興券，為什麼還要大家花一千元去買三千元的券來抵用？說穿了，這項設計的精神，其實是在展示政府的控制欲及權威感：民眾非要親自大排長龍去購買振興券，人們才會銘記蔡政府的施惠恩澤，商家才懂得感謝蘇揆的德政。其中奧妙，從口罩的「實名制」發放即一覽無遺：人們無怨無悔地排長龍領口罩，對政府的苦心充滿「感恩」，從鐵腕下領到的口罩令人倍感珍貴。

問題是，發口罩不僅耗費藥局的人力，也耗費民眾的排隊時間及等待心力，這些都是政府轉嫁給人民的成本。同樣的，發振興券要先掏一千元去換三千，勢必出現新一波排隊潮，換成郵局和超商代工。政府若認為人民的時間就該耗費在這種無聊的程序上，試問，國家的競爭力將從何而來？同樣荒謬的是，近日兩名學生在國中會考時因未戴好口罩而有五科被記零分，在疫情尾聲如此踐踏侵犯受教權，整個社會竟在「順時中」的氛圍中裝作視而不見。可見，疫情對人們的「馴化」作用，到了什麼地步。

我們必須提醒的是，政府在紓困及振興工作上的遲怠現象，應該快馬加鞭提升速度。我國防疫有成，不僅減少了民眾的生命財產損失，更重要的，是為台灣爭取到經濟衝刺的先機。當其他國家還忙著防疫抗疫，我們若不能利用這段搶到的時間加快部署，卻每天自滿於「零確診」的戰果而不作為，台灣就是在浪費自己的戰果。最近國內無薪假人數暴增至兩萬多人，實施無薪假企業更高達一千兩百多家，超過當年金融海嘯的規模；主要原因，就是政府誤判了疫情的連鎖效應，使得服務業受創的災情逐漸向製造業擴散。如何慎選地區對象，適度重啟航空客貨運航點，都是必須思考的事。

振興券要等到七月才發，真的太遲，整整浪費了三個月的好時光。