台中農地違章工廠失火，燒死兩名消防人員，使得蘇內閣六月間「大赦」農地工廠的惡政再度遭到批評。農委會主委陳吉仲日昨在立法院被詢及新建農地違章工廠遲未公布名單的問題時，竟然大踢皮球，聲稱那是經濟部和地方政府的責任。身為農業部門主管，陳吉仲不積極維護農業用地，還推諉卸責，實愧對農民及自己的職務。

陳吉仲的態度令人反感，主要是他出身農運，長期投身「台灣農村陣線」，也因此被蔡英文延攬入閣。誰料，在他有機會領導農業決策、開拓農業新契機時，他卻耽於自己「政治新貴」的角色，忘記了過去對農業的熱情與承諾。陳吉仲入閣三年多來，外界對他的印象，幾全留在他賣力護航「農陣」同志——前北農總經理吳音寧身上，偶或兼扮演「打韓」角色。除此之外，他對台灣農業推動了什麼改革或創新，則是一片空白。而今，他對農地遭工廠侵吞的消極，真讓人不忍卒睹：一位農運人士怎會墮落至此？

全台有1.3萬公頃的農地遭到工廠侵占，除汙染土壤、危及食安，也對環境造成不可回復的破壞。蔡英文上台後，曾承諾新建農地違章工廠要「即報即拆」；但兩年多前僅拆了第一波的16家，此後即無下文。陳吉仲曾三度公開承諾，要公布「第二波」拆除名單，兩年多來卻從未付諸實現。荒謬的是，關於「第二波拆除名單」是否真實存在，農委會和經濟部都大打太極，推稱「要問地方政府」比較清楚。試問：那個言必稱「改革」的政府哪裡去了？

第二波新建農地違章工廠名單遲遲無法公布，可能原因有二：其一，農地工廠增加的速度太快，各地根本來不及一一提報造冊；其二，這個名單太長，拿出來必將大大汙損蔡政府顏面；尤其在選舉期間，只能裝聾作啞，把責任推給地方。事實上，根據台中市及台南市的統計，包括農地工廠在內的各種農地違建，增加的速度約是拆除速度的五到六倍，有些違建甚至一個周末即可建成，地方根本來不及因應。

今年六月，在蘇貞昌內閣的主導下，立法院通過了《工廠管理輔導法》修法，對原有的近四萬家農地違章工廠進行大赦，提供了又廿年的輔導改善期。這次修法釋放了一個「門戶洞開」的訊息，鼓勵更多違法者躍躍欲試；因為他們知道，無論如何政黨輪替，執政者都會在選票考量下而放過違法者。這次，台中農地違章工廠火災造成勇消殉職，蘇貞昌竟還振振有詞地呼籲外界不要「藉悲劇作政治運用」，卻不反思自己的濫權決策才是政治運用，才是殘害台灣。

陳吉仲以農運人士被拔擢入閣，卻無法善用職權維護農業、造福農民，反而成為政治應聲蟲，眼睜睜看著農地遭工廠侵吞破壞。在他之前，環保署前副署長詹順貴也一樣，背棄自己環保運動的理想為深澳電廠作政治背書，最後仍難逃被政治拋棄的命運。這些社運人士前仆後繼的變節，除了是他們個人的墮落，其實也反射了民進黨政府的墮落。蔡英文在上台第一年口口聲聲呼喊改革，而今左支右絀，不僅在目標與方向上步步倒退，只能藉「反中」來掩蓋自己內政的失利，豈不可悲！

在農地違建問題上，經濟部和農委會異口同聲把責任推給「地方政府」，則徹底暴露了蘇內閣的不負責。蘇貞昌上月在未經溝通協調下，即擅自拍板取消屬於「地方稅」的印花稅，至今還未說明將如何補償地方政府的財政損失，充分表現了中央政府的霸道濫權。蘇內閣對屬於地方的財源和權益，要取便取，要奪便奪。但在農地違建問題上，對屬於自己的責任卻能推就推，能閃便閃。而在諸如防颱問題上，則是找到機會就大顯官威，打壓在野。這樣的政府，不墮落嗎？

中國大陸八月起限制陸客來台，引發觀光業者擔憂，交通部火速從九月起端出卅六億元秋冬遊國旅補助。團體補助部分因每家旅行社一團補助三萬元，上限廿團，傳出有旅行社私下買賣名額，「民眾納稅錢宛如不肖業者提款機」。觀光局表示，審查機制嚴格，將積極防弊。

這次秋冬遊國旅補助，民眾參加國內旅行團可獲補助，由旅行社直接折抵團費，十人以上及兩天一夜以上遊程，每人補助五百元，每團最高補助三萬元，但每家旅行社最多申請廿團。

不具名旅行業者說，一般中型以上旅行社，每月至少出七十團至八十團，廿團名額根本不夠用，但即使名額用罄，旅客仍會要求補助。為留住生意，旅行社會通常只好「硬吃下」這些團客，自掏腰包減免團費，但國旅團每團毛利平均三萬元至五萬元，如此下來利潤大減，甚至沒賺。

業者表示，有旅行社因而向沒做國旅團的旅行社「買」名額，價錢則是「看交情」，每個名額價格約五千元至一萬元。部分旅行社僅承接票務買賣，不帶國內旅行團，用不到廿團的名額補助。

有業者私下諮詢律師，認為算是「遊走在法律邊緣」。例如甲旅行社向乙旅行社購買名額，再由乙旅行社向觀光局申請補助，甲旅行社則告知旅客用乙旅行社名義出遊，但甲旅行社「協助帶團」，方案確有漏洞。

事實上，交通部觀光局去年起陸續推出的國旅補助，頻生弊端。旅宿業者多次指出，有業者冒用親友身分證，或請本地人免費吃旅館早餐，實際卻未入住，形同詐領補助款；還有小型民宿明明只有五至六間房，一天卻可申請十房以上補助，明顯違規。

這次秋冬遊補助經費是歷來最高、條件比上一波春遊補助更寬鬆，自由行住宿補助從五百元增為一千元，入住期間也從周日至周四擴大為周日至周五，外界憂心恐增加詐領補助的誘因。

觀光局長周永暉說，審查非常嚴謹，若發現單據有異就會追回款項，甚至移送法辦。

警政署刑事局和泰國警方攜手，昨天在泰國春武里府逮捕13名台籍電信詐騙犯。這批詐騙犯在泰國設置機房，過去半年多用網路電話詐騙了21位台灣人，得手約3000萬泰銖。

泰國移民局長宋蓬（Sompong Chingduang）今天舉行記者會，宣布和台灣警方攜手破獲電信詐騙案，昨天在春武里府（Chonburi）逮捕13位台籍嫌犯。

台泰警方在現場扣留手機 44台、筆記型電腦10台、Wifi分享器17 台、Voip gateway 23 台、家用電話43 台、Sim卡9張、錄音機 3 台以及多本中文筆記本。

泰國警方指出，這批台籍嫌犯在春武里設置詐騙機房，利用網路電話打給台灣的受害人，假裝是中央健保署的人，騙被害人健保卡被盜用，然後再把電話轉給自稱是警方的詐騙犯，詐騙犯告訴被害人檢察官傳被害人開庭都沒到，然後傳假公文、假傳票、假凍結書給被害人，被害人信以為真後，就將錢匯款至指定帳號。

刑事局人員接到受害人報案後開始追蹤網路IP，發現機房設在泰國，通知泰國警方協助辦案，泰國警方調查發現，這批人從去年10月開始犯案，受害的台灣人共有21位，詐騙金額達到3000萬泰銖。

刑事局人員指出，由於詐騙犯擔心會被送到中國大陸，現在都不敢騙大陸人，嫌犯中也不會有陸籍嫌犯；昨天被捕的都是台籍嫌犯、被騙的都是台灣人，泰國警方在經過初步調查後，如果認為沒什麼太大問題，就會把嫌犯遣送回台。

中國日前全面禁止自由行陸客來台，交通部長林佳龍宣布砸36億補助國旅因應，沒想到觀光局昨卻公布去年豪砸11.5億補助的4項國旅案，3大指標全面衰退，包括國內旅遊1.71億人次較前年下滑6.74％、平均每人旅遊次數也下滑0.61次、總產值3769億元也較去年下滑6.27％。

據觀光局統計去年共推出4項國旅補助，包含3至6月「花蓮遊、花蓮加油」2.1億、5至7月「獎勵南灣旅遊」9500萬、9至12月「山海戀」1750萬、11至12月「前進宜花東．高屏暖冬遊」8.3億，總計11.5億元，但調查數據卻顯示國旅出遊人次為1億7109萬旅次，比前年負成長6.74％；國人國內旅遊總費用3769億元，比前年4021億元負成長6.27％；平均每人旅遊次數8.09次，比前年8.7次減少0.61次，3大指標全面衰退。

對此，觀光局分析去年2月花蓮強震、7月年改上路、8月超級大豪雨致南部部分縣市淹水、10月台鐵普悠瑪列車出軌，加上消費者物價指數全年平均上漲等因素，皆得使消費者限縮消費、減少旅遊次數。

房仲業統計，目前全國在網路上待售的飯店、旅館與商旅共204間，較去年同期的127間大增六成。業者說，陸客來台自由行限縮後，可能會出現新一波拋售潮，旅館賣壓將暴增。

大陸日前宣布暫停陸客來台自由行，消息傳出，國內觀光業者大呼不妙，有人形容是觀光業霸王級寒流，有業者預期半年後，台灣飯店及民宿業可能倒一半。

屋比趨勢研究中心總監陳傑鳴表示，2016年政黨輪替後，網路待售飯店、旅館即一路增加，根據屋比統計，2017年7月待售旅館80家，2018年7月增加至127家，今年截至7月底已達204家。

陳傑鳴分析，飯店求售增加原因有二，政黨輪輪替後，陸客來台人數下滑，其次近年飯店、商旅快速增加。一減一增，造成市場嚴重供給過量。

交通部統計資料顯示，國內旅館、民宿房間數自2013年起，幾乎每年都增加1萬房，即便陸客來台人數減少，房間增加速度也未減緩。今年2月台灣旅館、民宿共1萬3546家、房間數24萬6195間，皆為歷史新高。

2015年陸客來台418萬人次，之後連年下滑，去年剩269萬餘人，較2015年大減36%。

陳傑鳴指出，馬政府時代，國內觀光業者瘋陸客商機，各大景點、鬧區出現大量專做陸客生意的飯店、商旅及民宿，但數量增加過快，同質性高，加上陸客大減，許多飯店等嘸人，只好認輸退出市場。

根據屋比統計，過去一年花蓮、台中、台北市旅館待售量都年增十間以上，其中以花蓮年增18間，總待售量33間，賣壓最重，其次為台中市、台北市和高雄市，待售數量都在20間以上。

商仲業者指出，過去幾年陸客來台，以團客減少最多，因此近年拋售的飯店，多是專營陸客團、設備管理質量較差，無法吸引高端客群的飯店，這次大陸全面暫停自由行，預料即便品質較佳的商旅、民宿也會受到衝擊，旅館賣壓勢必進一步升高。

交通部觀光局繼推動國旅春遊補助後，又將推出「冬遊補助」，據悉將編列二點六億元預算，每縣市補助一千萬元。不過，旅行公會全聯會昨先向觀光局反映，許多業者春遊帶團住到「部分合法」的旅宿，導致無法申請補助，其中不乏知名飯店、甚至名列觀光局台灣旅宿網中，台灣旅宿「部分合法」的不堪真相也因此被揭開。觀光局表示，將要求地方政府稽查違規。

全台旅宿亂象多，觀光局近日才公布全台非法旅宿家數，但旅行業者指出，除了非法，還有所謂「部分合法」的旅宿。業者近日陸續向旅行公會全聯會申訴指出，他們帶團入住飯店、旅館後，也收到發票、收據等可用以申請補助的單據，但向地方政府申請時，卻被打回票，因這些旅宿業者，僅有少數幾間房間是合法申請，多數房間竟都是非法存在。

業者反映，中部地區一間旅宿將近一百個房間，但真正合法只有九間；南部地區某知名會館共有三棟八十八個房間，但每一棟卻只有兩間合法；還有某飯店全部六百多間房間，真正合法只有廿二間。業者表示，帶團進住超過合法的房間數，多出來的就因不合法而無法補助，損失由業者吸收。

旅行公會全聯會國旅委員會召集人林義順表示，陸續有同業反映這些問題，雖過去就知道有非法旅宿問題，但這次才發現問題比想像嚴重，昨天向觀光局傳達同業心聲，要求嚴管。

旅館業公會全聯會理事長張榮南表示，部分縣市的問題確實十分嚴重，觀光局一定要列管、詳查並確實開罰，如只申請一百間，絕對不能超過一百間房間，否則就是違法。

中華民國商業旅館同業公會秘書長何忠錦表示，旅宿的防火系統、逃生系統都有規範與規畫，違規擴大營運，一旦發生火災等事件，會很危急。

靜宜大學觀光學系副教授黃正聰指出，過去陸客團來台入住旅宿時，因要申報，當時觀光局就發現，許多旅宿沒這麼多房間，怎麼申報的旅行社卻這麼多，不少旅宿業者被開罰。未來如再有冬遊補助，旅行業帶團入住時，可先向旅館業要求查看登記證，或請他們確保不會發生住非法房間無法補助的問題。

觀光局表示，旅宿業者合法申請，之後非法擴建，因由地方政府管理，要請旅行業者向地方政府檢舉，觀光局也會要求地方政府稽查；也呼籲旅行社與消費者除了看旅宿業者是否合法，也要注意核定房間數是否一致，再安排入住。