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針對教育部長潘文忠上任後取消微調課綱，國民黨立委費鴻泰6日質詢行政院長林全及潘文忠，要求潘文忠表態慰安婦究竟是自願或被強迫，不過，林全卻代為答覆，慰安婦這麼多，裡面有人也許是自願、有人也許是被強迫，都有可能。
費鴻泰批評，潘文忠上任後第1天就廢止微調課綱，他質問潘文忠，台灣的慰安婦究竟是自願還是被強迫？對此，潘文忠回答，相關史實有各自不同見解。但這個回應，立刻讓費鴻泰十分不滿，再度要求潘文忠回答一次，「你摸著自己的良心，你認為當時的慰安婦對日軍，是被迫的還是自願的？」
這時，潘文忠便當場沉默，一旁的林全則說，由他代為回答。林全表示，慰安婦這麼多，不一定都是自願的，我們要尊重，並且將歷史真相拿出來給大家看，「這裡面有人也許是自願、有人也許是強迫都有可能」。
費鴻泰聽完後更是不滿到極點，再度質問林全：「你認為有人是自願？有人是強迫？是不是這個意思？」林全回應：「對，都有可能」。接著，費鴻泰立刻當場高聲痛罵：「你真是丟中國人的臉耶！這些都是女人耶！設身處地這些是中國的女人耶。」但林全仍回應，這都是根據歷史事實。最後費鴻泰不滿的說：「好！隨便你講！」
而在費鴻泰質詢結束過後，輪到民進黨立委許智傑上台，對於慰安婦的議題，許智傑也再度詢問了林全一次。林全表示，慰安婦的問題在國內備受爭議，但他相信被迫的情況是普遍存在，但因為有不同說法，所以他都尊重。
慰安婦發言惹議 林全致歉
作者劉品希 | 中央廣播電台 – 2016年6月3日 下午10:00
行政院長林全今天(3日)在立法院備詢時表示，有些慰安婦可能是出於自願，此發說法引發爭議。林全晚間透過行政院新聞稿，坦言自己對慰安婦史實不夠了解，晚間近10時左右又再次發出新聞稿致歉。
林全表示，他對慰安婦議題的答詢不夠完整、謹慎，對於可能造成相關人的傷害及社會的困擾，表達誠摯的歉意。他認為，無論在任何時空環境下，女性都不應該因為體制暴力或是社會結構的因素，而傷害到身心的自主與尊嚴。
