每年春節前,我都會去駐地慰勉國軍、警察、消防、海巡、醫療、環保同仁。今年我改從海巡開始,而且還特別從離臺灣最遠的太平島開始,就是要顯示我們對駐守在1,600公里外海巡弟兄的重視。
無論就歷史、地理及國際法而言,南沙群島、西沙群島、中沙群島、東沙群島及其周遭海域均屬中華民國固有領土及海域,中華民國享有國際法上的權利,不容置疑。我們解決南海爭議的具體主張,則是「主權在我,擱置爭議,和平互惠,共同開發」。
依據上述的主張,我在去(104)年5月26日提出「南海和平倡議」,呼籲各方降低緊張,增加對話,遵守國際法,保障各國航行與飛越自由,維持南海區域和平穩定,並以和平方式解決爭端,這項倡議和處理爭端的基本原則已經獲得國際社會的支持。
我今天在太平島上,也正式提出了南海和平倡議的「路徑圖」,第一是「要合作,不要衝突」;第二是「要共享,不要獨占」;第三是:「要務實,不要僵持」。在「擱置爭議、整體規劃、分區開發」的可行途徑之下,具體實踐南海和平倡議的精神。
太平島上年降雨量約3,000毫米,雨水滲入地表後,儲存於土壤及其下方的「珊瑚礁岩孔隙。而更下方的珊瑚礁,因為長達百萬年的岩化作用,而形成極佳的不透水層,使得全島蓄積豐富的地下水。水質專家檢測品質最好的原生五號井的地下水,從導電度與總溶解性固體來看,水質接近國際品牌礦泉水Evian,不僅可以直接飲用,口感也像市售礦泉水一樣良好。
歷史上也有許多關於太平島有淡水的記載。早在1879年,英國皇家海軍檔案《中國海航行指南》(The China Sea Directory)中,就提到太平島有中國漁民及淡水水井,並指出「島上井水品質比其他地方都要好」 (“the water found in the well on that island was better than elsewhere”)。
太平島上的土壤,經過土壤專家實地檢測,為經過至少一千年以上風化作用,自然化育而成之「新成土」(Entisols),表土厚達20公分以上,有土壤團粒構造,富含有機物,島內緣存有鳥糞層,屬於相當肥沃的土壤,可供原生植物生長及農作物生產使用。
太平島上的原生植物多達106種,直徑超過100公分、高度20至30公尺、樹齡超過100歲的大型熱帶喬木如蓮葉桐、欖仁樹、棋盤腳等有數百株之多。椰子、木瓜及芭蕉樹等野生作物的果實產量豐富,長年四季都可採收食用,其中椰子樹約有500棵,年產量約1,500粒,風味絕佳。
這些證據充分顯示了太平島足以「維持人類居住及其本身經濟生活」,絕非岩礁,而是島嶼,完全符合《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)第121條的「島嶼」定義,因而除領海之外,有權提出專屬經濟區與大陸礁層的主張。我國在太平島長期駐有人員經營及守備,更是中華民國在太平島及其周邊行使主權的明證。國際間有人對此質疑,可能因為他們從未到太平島實地瞭解之故,我們歡迎他們來太平島親自瞭解事實真相。
很多人好奇,為什麼我堅持要在此刻親自去太平島?其實這道理很簡單。菲律賓在2013年將南海爭議提交海牙國際仲裁法庭,企圖將太平島從島嶼(island)降格為岩礁(rock),以架空我國對太平島領土權,而這個判決結果預計今年6月出爐。我認為,在這個關鍵時刻,身為中華民國總統,我更應該去捍衛我國主權、彰顯中華民國維持區域和平穩定的決心。