立法院教育委員會引發的爭議,是一堂寶貴的民主法治教育課程,也是立法院形象浴火重生的契機。現在,就是朝野政黨捐棄政黨己見,攜手讓國會成為論述公共議題「正常領域」的黃金時機。
民主政治,國會的重要性,一直在行政部門之上。原因無他,立法院通過的法律,從國家機器、文武百官到一般民眾的權利義務,無不受到國會通過的法令約束與規範。行政向立法負責,是民主政治的最高精神。
民意高漲,民粹盛行,立法院從「政治家論理」的場域,變質成「政客謾罵」的競技場。最近這兩三屆,因朝野政黨的互信基礎蕩然無存,立委問政低俗、膚淺、作秀、淺碟化變本加厲。民眾對立法院的形象,已從以前的「國會殿堂」,墮落到「瘋人院」。
上行下效的結果,不論是在大學教書的教授、在民間擔任重要的意見領袖、社團的菁英,到國家未來棟梁的大學生,這群人應邀到立法院「列席」,站在備詢台發言,都會不自覺的「立法委員化」,平日溫和理性的特質忽然消失。
再者,教育委員會邀請社會人士列席,立委一再強調「合憲合法」的立論基礎,連熟悉立法院運作的人士都說,站不住腳。立委對法律的「寬鬆解讀」,誤導學生他到立法院發言「合法」。
立法院長王金平一直期許,立法院發揮「整合民意、因應變局」的關鍵角色,讓立法院整合民意,成為政府施政的基礎。但教育委員會引發的爭議,國會大家長看見的是更深層的悲哀:立委自己不守法、非理性的問政模式,才是鑄成今日亂象的源頭。
朝野政黨若能藉由這堂課,齊心整頓國會形象,找回過去「偉大政治家」的光榮時光,為時不晚。