解決瘦肉精 美國找錯了對象

    　原本預定三月四日訪台的美國商務部次長桑傑士延期來訪，被視為對台施壓手段之一，再加上近來各地陸續驗出美國肉品含有瘦肉精，使得瘦肉精問題的再度受到關注。以往各界討論多涉及瘦肉精是否有害健康的專業檢驗問題，但由瘦肉精所引起的台美之間的糾紛，本質上是一種貿易糾紛，筆者從國際經貿角度談。

    　目前，國際間對瘦肉精的標準尚未達到一致的共識，在未有國際標準出現前，我國自然有權力依照本身的需要制訂無歧視的瘦肉精標準。為了顧及國民健康，我國規定肉品中的瘦肉精需零驗出，並以此標準限制進口，在國際貿易上是無可爭議的，更有充分的立場拒絕美國的要求。

    　然而，今年七月第三十五次聯合國食品法典委員會大會將於日內瓦舉行，會中將制訂瘦肉精的國際標準。以往數次討論方向是准許萊克多巴胺微量檢出，如果本次會議訂出萊克多巴胺的標準，由於我國是ＷＴＯ會員，似難避免需採用食品法典委員會所訂出的國際標準。

    　而根據ＷＴＯ「技術性貿易障礙協定」的規定，倘已有國際標準存在或國際標準即將完成，則會員國應採用此標準。也就是說，只要七月食品法典委員會完成萊克多巴胺的國際標準的制訂，各會員國即有義務採用。屆時我國、歐盟與大陸均需放棄現有零檢出的標準，而改採食品法典委員會的新制訂的標準，將不只包括牛肉，甚至含萊克多巴胺的豬肉都需要開放進口。

    　當然，ＷＴＯ的規定也有例外，但若要以例外的方式維持萊克多巴胺零檢出的標準將會產生很大的爭議，一般並不鼓勵使用此一作法。

    　這樣的結果不正是美國所想要的？美國大可以等到今年七月國際標準出爐後，再光明正大的將牛肉豬肉出口至我國及其他國家，何必在現在大費周章採用各種手段對我施壓，迫使我國放棄受民意支持的措施，不但造成雙方友誼的損傷，亦使台灣人民對美國的產生不良觀感？

    　據報載，目前聯合國食品法典委員會遲遲無法對萊克多巴胺訂出標準的原因是，原先的提出的標準遭到以大陸為首的國家反對，主要是在內臟標準上意見歧異。在這些歧異還未解決以前，一致的國際標準很難出現，故七月份的會議也許無法達成決議。

    　美國一向擅長國際組織中的外交，要徹底解決瘦肉精問題，應針對大陸等國家協商，致力尋求對萊克多巴胺標準的共識，而不是一味施壓台灣。畢竟台灣在制訂萊克多巴胺國際標準上已無發言權，無法在國際上表達自己立場，將來還必須接受自己沒有參與制訂的國際標準，現在連在國際標準出現前僅剩的一點制訂本國標準的權力也要被剝奪。

    　美國如果認為含有少量的萊克多巴胺無害於人體是真理，就必須去說服聯合國食品法典委員會委員，或者運用大國外交與其他大國周旋，達到自己所要的國際標準。這才是一個體系大國應有的做為，而不是用ＴＩＦＡ作為要脅，讓一個處於劣勢的台灣屈服。

    　（作者為台灣經濟研究院副研究員）