南韓下午宣布擴大防空識別區，部份與中國大陸重疊，涵蓋離於島，東亞緊張情勢再度升高。 路透、歐新社

日本保安廳今天表示，三艘中國海警船今天上午8時左右駛過釣魚台列嶼的12哩領海。這是中國宣布東海防空識別區(CADIZ) 以來，中國海警船首度通過這個爭議海域。

韓聯社6日報導，南韓政府當天在青瓦台召開國家安全政策調整會議，決定擴大KADIZ，具體內容今天宣布，主體是將原有的KADIZ延伸到首爾與北京有爭議的離於島 (中國稱為「蘇岩礁」)，以及主權屬於南韓的馬羅島、紅島上空。

中國國防部11月底宣布東海防空識別區後，南韓政府就該識別區與南韓軍方的KADIZ部分重疊表示遺憾，並向北京表達要求中國調整的立場。重疊區寬20公里、長115公里，面積約為濟洲島1.3倍。

離於島坐落重疊區內。該島是公海上的水下暗礁，低潮時也在水面下，南韓在暗礁上興築76公尺高的海洋科學基地，但韓中雙方都主張該島海域包含於兩國的專屬經濟區 (EEZ)之中。離於島距南韓最南端的馬羅島149公里，距中國海域247公里，故而重疊。為了處理重疊與劃界，兩國1996年到2008 年舉行14次會議，但分歧至今未解。

白宮一再重申不承認CADIZ，並特意派兩架B-52轟炸機飛越，日本與南韓隨即派機跟進，藉以表示不受CADIZ約束。防空識別區在國際法上並無效力，但南韓媒體表示，為免與周邊國家衝突，相關國家應就重疊區域舉行協商。韓、中上周舉行高層國防會談，北京拒絕重新考慮CADIZ之後，首爾擴大KADIZ的步調明顯加快。

美國副總統拜登亞洲之行最後從北京轉首爾，6日會晤南韓總統朴槿惠，朴向拜登說明KADIZ擴延到離於島的計畫。南韓中央日報報導，「拜登表示肯定」。

南韓海軍P-3C預警機及神盾艦，二日在離於島海洋研究站附近海域巡航。 （法新社）

南韓國防部八日正式宣布擴大南韓防空識別區（ＫＡＤＩＺ），與南韓現行飛航情報區（ＦＩＲ）完全相同，於十二月十五日生效，以反制中國大陸擴大防空識別區與南韓主張的部分海域相重疊之舉；南韓國防部表示，新防空識別區符合國際航空規定，不會妨礙民航班機的正常飛行，也未侵害鄰國的領空和相應利益。

南韓國防部發言人表示，南韓新防空識別區與國際民航組織（ＩＣＡＯ）所劃的南韓飛航情報區完全相同，而飛航情報區得到國際社會的認可，與周邊國家的相關區域並無重疊。

南韓國防部並指出，已於在六日之前經由國防和外交雙重管道，向美、中、日等國提出多次詳細說明。南韓政府將與有關國家積極合作，保障此一區域的飛航安全，防止衝突發生。

中國大陸官方目前尚未回應；美國國務院發言人莎琪說，美國「感謝南韓政府以負責任和深思熟慮的方式採取這項行動，事先諮詢美國以及包括日本和中國在內的鄰國。」

韓聯社引述南韓政府官員的話說，「我不認為南韓與中國的關係將因此而嚴重惡化。」

南韓防空識別區最早是在一九五一年三月韓戰時由美軍劃定，這是南韓六十二年來首次重劃。

今年十一月廿三日由於中國大陸單方面宣布劃設東海防空識別區，部分區域與南韓的識別區重疊，並且覆蓋雙方都聲稱擁有的離於島（大陸稱為「蘇岩礁」），因而引發雙方對領土及領海的爭議。

這次南韓也將離於島、馬羅島、紅島等涉及爭議的區域劃入新的防空識別區內。依據國際法，離於島是公海上的礁岩，對此一海域的管轄權需通過海域劃界會談來決定。

圖／聯合報提供