甫自世界銀行首府經濟學家兼副總裁一職卸任的林毅夫，於4月初博鰲論壇中與前副總統蕭萬長相見歡，林毅夫在記者會中又再次表達他回宜蘭老家祭祖的強烈意願，真情流露令人動容。其實，林毅夫與蕭萬長早已是舊識，2002年6月林毅夫未能返鄉參加其父喪禮，蕭萬長即是國內少數到場祭拜的政治領袖。

    　國安會預擬返台程序

    　林毅夫是否能如願返鄉，既是法律也是政治問題，兩岸歷史悲劇的一環。而其關鍵在於國防部的立場，民進黨執政時期，亦即2002年5月林毅夫父喪期間，包括民進黨籍立委蔡同榮等海內外人士均呼籲政府基於人道立場，讓其返鄉奔喪，筆者亦參與國安單位的專案討論，包括陸委會、內政部等與會人士大都傾向讓林返鄉，甚至預擬林下機後軍法單位在機場偵訊、審判程序後，再由總統發布特赦的「劇本」。無奈國防部反對的態度十分強硬，民進黨政府為求政軍和諧，最後只好妥協作罷。

    　如今，國民黨執政至今，林毅夫返鄉問題，經星雲大師等人士多方籲求，馬英九政府本應有所作為，卻能為而不為，令人困惑。從事實面言，現任國防部長高華柱，在林毅夫1979年2月調任金門馬山連連長前，曾擔任林的直屬營長約半年，由於任務需要，林提前兩天到馬山報到，其新單位侯姓營長，亦為高華柱的前後期同學，5月16日晚，林至馬山連離營渡海對岸，因自原單位離職已超過3個月，依軍中法令規定，高華柱並無過失，故亦未因此事件受到懲處，而事後清查也未發現林攜走任何兵要機密。這也正是國防部當年事發後第一時間發布林為「失蹤」的原因之一。

    　依法論法，林在當時的「叛逃」，確應受軍法處分，但事發後迄今已34年，早已超過法律的追訴期，豈料國防部未依法在事發後或知悉其確切行蹤即發布通緝令，卻在2002年年底，才補行對林毅夫的通緝，此一作為，本身即充滿因人設事、不合憲、不合法，違背人道主義的爭議。更令人匪夷所思的是國防部竟公然表示於2002年5月才知林毅夫為林正誼，故而註銷林當年的撫卹，並向家屬追討，經行政訴訟敗訴在案，顯見國防部公然說謊在先，事後又硬拗，實不能服眾。

    　國防部不要一錯再錯

    　國防部不要一錯再錯

    　就政治層面言，我國早在1991年5月1日即終止動員戡亂時期，亦即我國已不再視中共為叛亂團體，戰時軍律亦在其後廢止，所謂「叛逃罪」的條文也不復存在。筆者在此呼籲監察院應與時俱進，重啟調查，並追究國防部應負之責，同時亦可由大法官會議解釋，以保障人權。另方面，過去由大陸投奔來台的反共義士多人，最近幾年紛紛重返大陸，除少數外，大多亦獲中共當局善待，試問，大陸能，台灣有何不能？

    　就事論事，林毅夫當年為個人理想，唾棄威權統治的國民黨，投奔共產中國，其是非對錯，見仁見智，卻也是兩岸歷史悲劇的一環。值得肯定的是，林毅夫並未忘情故鄉，不僅從未有過傷害台灣的言論，且對台海兩岸經濟問題不時發表中肯立論，一方面擔任制定中國經濟政策的重要成員，一方面又膺任世界銀行首席經濟學家兼副總裁的重責，對全球經濟、第三世界國家發展的研究論點，深獲多位諾貝爾經濟獎得主肯定，其國際地位與影響力，自不待言。

    　筆者曾為職業軍人，亦曾參與國安團隊，並不認同林毅夫當年的行為，但筆者也無法認同國防部一錯再錯，恣意違法、違反人權以掩飾當年延宕通緝過失的作為。馬英九身為國家元首與三軍統帥，對此一具有高度政治性與兩岸和平發展指標意義的事件，又豈能置若罔聞，毫不作為？而這也正是馬英九政治智慧有無的考驗。

    　（作者現任國策研究院資深顧問，曾任台聯黨前主席、國安會諮詢委員）

    　卅三年後，陸軍「叛逃軍官」林毅夫能否返台，最近備受關切。國台辦日前再次於例行記者會上表示，林毅夫返台祭祖問題，是在特殊的歷史時期、特定的時空背景下發生的事，在兩岸關係已經邁入和平發展的新形勢下，希望台灣方面從人道主義考慮，早日同意林氏夫婦返台；但是，國防部顯然對林毅夫叛逃行為視為「連續犯」而非「既成犯」相當堅持，無意為林毅夫量身打造一套許可他返台的專案。

    　林毅夫原名林正義，後改名為林正誼，叛逃大陸後又改名林毅夫迄今。林毅夫從年輕時代就相當傑出，考上台大，自願轉投陸軍官校，並因此蒙蔣經國召見，軍方視之為重點培養對象，送他到政大企管所攻讀碩士；一九七九年中美斷交時期，身為金門馬山連長的他竟泅泳到廈門，且備受對岸重用，三年後在北京大學取得政治經濟學碩士，接著留美取得芝加哥大學經濟學博士，之後創辦北京大學中國經濟研究中心並任主任，二○○八年出任世界銀行首席經濟師兼資深副行長迄今。

    　林毅夫泅泳渡海，一生傳奇，總能在周折中取得大成功，但他今日縱有再大的成就，也改變不了他在當年台灣處境最艱鉅的時刻，竟以陸軍軍官的身分叛逃的事實。以昔日兩岸處境，凡叛逃者無不大肆宣傳，獨獨林毅夫能在改名後彷彿人間蒸發，讓軍方一度以為他可能在海中遇難並以失蹤結案。

    　一直到林毅夫赴美留學之後，軍方才發現林正誼已經叛逃並改名，但一直未撤銷其意外死亡宣告，更未進行法律追訴程序，始終淡化處理此案。

    　直到二○○二年林父過世，林毅夫能否返台奔喪才端上檯面。當時執政的扁政府接到民進黨立委蔡同榮的陳情，認為叛逃已過追訴時效，政府應該讓「林毅夫叛逃案」結案，並借重林與大陸的高層關係和財經專業，為兩岸經貿往來做有利於台灣的建言。

    　當時，陸委會基於人道精神考慮同意其入境，但是終究引發重大政治爭議，特別是軍方無法緩解軍官「敵前叛逃」之痛。當時的國防部長湯曜明就強調，林毅夫仍被國軍視為叛變逃亡軍官，一旦返台將面臨《陸海空軍刑法》調查與審判，軍事檢察署為保存證據也會限制林毅夫出境，並以必要手段要求他到案說明；而陸委會與內政部入出境管理局雖仍同意核發入境證件，但返台後法律責任將由林毅夫自負。最後，由林妻陳雲英代為返台祭父。

    　就法論法，林毅夫逃亡早在卅三年前就已完成，已經超過法律上認定的廿年追訴期，即使因為罪刑重大而延長五年，還是過了追訴期。但也就在這一年，軍方由現任國防部長高華柱代表，依《陸海空軍刑法》對林以「投敵罪」提出告訴，並發布通緝令。因為仍認定林係「繼續犯」，根據「犯罪行為有繼續之狀態者，自行為終了之日起算」的法條，此案的追訴期效根本尚未開始起算。換言之，林案的法律處理都仍面臨見解不同的爭議，遑論政治和人民感情上的分歧。

    　兩岸敵對隔絕半世紀，在這麼長的時間中，兩岸都有各自視為的「叛逃者」。一九六五年駕伊留申轟炸機來台的反共義士李顯斌，數年前同樣面臨返鄉問題，然而他在赴大陸的第一刻即被留置關押，被判十五年，最後病死，這不能不說是重大遺憾。台灣做為多元民主社會，質言之，不可能對林毅夫做出如此不近人情的處置；但是，以台灣的媒體生態，林毅夫果若返台，又豈可能「淡化處理」，屆時「叛逃軍官」搖身而為「媒體英雄」，叫國軍情何以堪？

    　林毅夫案或許是一個指標案件，政治爭議讓他無法踏上返鄉之路，大學時期活躍於學生運動，甚至發起「不讓共匪混入聯合國」的林毅夫為何不到數年就做出對台灣如此傷害重大的事？返鄉前也該解密了，至少對他出生地的同胞給個說法吧。

    　林毅夫以其財經專業在國際間都享有重大地位，但不能因此在法律上享有特權。隨便舉例，和林同樣有「投敵行為」的至少還有黃植誠、李大維（前陸軍少校分隊長，駕機投共）、林賢順和王宜宏四人，要以法律解決就得一體適用，一次處理。從扁政府到馬政府，相關問題的法律研究已經整整十年了，不論准與不准，就是不宜再以消極態度拖著不理。