1997年李登輝總統決心凍省,台灣省長宋楚瑜灣請辭未獲批准,1月21日以「請辭待命」方式恢復上班,他強調「我既不是、也不會與中央對抗,但辭呈未獲批准,使他感到困擾。」
1996年李登輝著急朝野政黨舉行國發會,達成修憲凍省共識,年底宋楚瑜向省議會做施政報告,結束前忽然石破天驚地宣布,已向國民黨請辭中常委,向政府請辭省長。不過,這兩份辭呈,當時國民黨主席李登輝、行政院長連戰都未批准。宋楚瑜神隱20天後恢復上班,直到1998年底,宋楚瑜均以「請辭待命」身分,完成剩餘兩年的省長任期。
卸任省長後,宋楚瑜帶著總統李登輝贈送「諸法皆空,自由自在」八字前往美國,1999年3月返台,決心走自己的路,正式投入總統大選,注定國民黨連蕭配落選的命運。
李登輝與民進黨聯手凍省,導致情同父子的李登輝、宋楚瑜兩人關係決裂、宋楚瑜出走、國民黨一度失去政權,這到底是歷史偶然還是必然?
歷史無法倒帶,但事過境遷觀察,宋楚瑜在省長任內創造了人氣光環,卻因葉爾欽效應,讓李登輝有所戒心。民進黨既有「去大中國」意圖,對能夠打擊宋楚瑜政治實力,更是樂觀其成,國發會決定凍省無疑是政治決定。
當年凍省喊出組織扁平化,簡化政府行政層級,但省府虛級化併入行政院後,省府組織被大量精簡、功能萎縮,台灣省議會也改制為「台灣省諮議會」,沒有實行地方自治或是監督施政的權力,許多政府功能因而中空化。從民眾的立場,15年來政府的效率未升反降,中央政府預算卻愈來愈龐大,舉債迭創新高。當初凍省有人喊出「可省5000億元」,對照如今中央政府債台高築,也不難看出凍省成效如何。
這場政治遊戲成本太高。