柯文哲前天上午才為雙子星開發案遲無下文發了脾氣，責問蔡總統：「難道還要去官邸拜訪你嗎？」當天下午，他就收到了熱騰騰的耳光作為答覆；經濟部投審會以事涉「國安」為由，駁回了這項開發案。這項裁決引起法界和前閣揆陳冲的批評，認為投審會的理由「充滿臆測之詞」，將衝擊外人來台投資意願。問題是，早已不在乎經濟的蔡政府，還會在乎外人投資嗎？

說穿了，投審會駁回「南海公司」投資雙子星案，目的有四：第一，殺雞儆猴，警告所有縣市首長要知道誰是「老大」，對蔡總統要有禮貌。第二，滅柯文哲威風，破壞他「西區軸線翻轉」的施政，讓大巨蛋和雙子星淪為其「負政績」。第三，斬柯文哲的大選之路，讓他赴陸參加雙城論壇時顏面無光，回來也沒有收穫可以炫耀。第四，向在野黨和民眾顯威，「國安」鍘刀無處不在，且銳利無比，無人能攖其鋒。

事實上，投審會若以雙子星的貨櫃屋堆疊式設計「太醜」，可能影響首都市容為由將其駁回，或能得到更多民眾認同。但投審會卻以南海公司與大陸的「淵源」，推斷它為「中資」而非「港資」，因「易受大陸政策影響」而予以否決。這些理由，何止充滿臆測，根本是推定為「虞犯」，預為有罪之判決。一個投資審議機構如此濫用「國安」藉口，簡直把台灣帶回「保密防諜」的戒嚴時代了。

對於投審會的阻撓，柯文哲則用「以子之矛，攻子之盾」戰術反擊。他說，南海公司先取得經濟部核發的證書，證明他們「不是中資公司」，因而取得投標資格。但經過半年，投審會卻變了腦袋，改認定南海公司是中資而不是港資，還加碼用「違反國安」為由駁回。柯文哲反咬說，這家公司也投資民進黨中常委經營的陽信銀行，就沒有國家安全疑慮嗎？

不可諱言，當總統大選殺到刀光劍影，民進黨連對付自己人都可以祭出可議的民調，對付外人還需要講什麼君子風度或民主法治嗎？光看「國家安全」這張「天網」好了，近幾個月來，蔡政府密密地編織：上從立法院修國安五法，阻絕藍營卸任政務官登陸，對退休將領祭出剝奪退休俸的重懲，把所謂「違法」、「叛國」擴及中國的黨、政、軍、團體舉辦的慶典和活動。如此作法，除了販售恐懼，更是方便自己羅織罪名，想辦誰就辦誰。

蔡英文辯稱，投審會否決雙子星案，是行政部門的自主判斷，不要怪到她頭上。殊不知，自從辣台妹撿到槍大發威風後，整個政府部門都已被洗腦改信「辣台妹教」；這種小事，還需要她親自指點嗎？事實上，蔡英文在元月變身辣台妹後，各部門無不風行草偃。三月底，內政部開始對赴陸擔任「社區助理」的民眾開罰，要求他們必須即刻離職。事實上，「社區助理」不過是社區管委會的幹部職務，台灣民眾離鄉背井到對岸做這等工作，無非是為了養家活口。誰料，在蔡政府的反中政策下，民眾竟連求個溫飽都「違法」，觸犯了民進黨擴張的《兩岸條例》。最近，農委會更急起直追，對接受福建漳浦以「農業特派員」名義招聘的台灣人發函約談。不過是個農技人員，政府如此大驚小怪，目的就在製造敵對意識及兩岸仇恨。但試問，這跟國安有何關係？

正在興頭上的辣台妹，對外開槍開砲，對內耍的就是「國安」大刀。不僅退將退官登陸要用峻罰阻擋，底層民眾擔任區區社區助理或農業特派員也要追捕，包括來台投資的外商也可以用曖昧不明的「國安」藉口擋在門外。蔡英文有了國安的「金鐘罩」護身，韓流再強大，柯文哲智商再高，恐都得一一臣服。那些對辣台妹崇拜得五體投地的人，也得小心：國安的天網有一天會撒在自己頭上。

中國時報【王玉樹、林縉明、張潼╱台北報導】

台北市長柯文哲批評民進黨「只會放狗咬人」，蔡英文總統反嗆柯應專心市政，遭柯回轟「我就是專心市政，雙子星趕快解決！」未料話撂下才過了半天，卡了5個月的雙子星案昨突被經濟部投審會以南海投資人與大陸市場淵源極深等三大理由，恐對「國安不利」駁回申請。

柯文哲昨晚無公開行程，無法取得回應；負責招商的台北市捷運局主祕王偉則表達遺憾，但尊重職權。惟先前柯文哲曾表態，若最優申請人沒有通過審查，就改由次優申請人遞補。

不過，王偉則以事出突然，接下來是要由次優申請人藍天電腦集團遞補，或是重新招標，都是選項，將待申請人收到投審會正式文件後，再向市長報告結果。

南海控股出局 打回原點

港資南海控股去年底取得600億台北雙子星開發案最優申請人，但其間屢遭質疑有陸資，在歷經半年審查、7次補件，投審會昨以三大理由，封殺南海控股投資雙子星案。

投審會認定雙子星案投資人與中國大陸市場淵源極深，易受大陸政策左右，因此依《外國人投資條例》第7條對國家安全有不利影響，予以駁回。投審會表示，所謂影響國安，是指雙子星位在台北車站特定專用區，有捷運、高鐵、臺鐵、汽車客運等七鐵共構，是大台北地區重要交通樞紐。

另外，南海控股大部分業務及員工均位於大陸，依香港財務報告準則，應視大陸為集團註冊國家。再者，南海行政總裁為大陸籍，其董事會下設4個委員會中，執行委員會有過半成員是大陸籍，提名委員會5名中也有2名是大陸籍，顯示大陸人高度參與南海營運政策。最後是南海發展公司股票已全部質押予香港商中國數碼，而中國數碼大陸人在董事會席次過半，已具控制力。

未認定陸資 稱被中掌控

對於聯審委員的審查意見，投審會發言人楊淑玲說不方便透露，只強調多數都反對南海投資。比較耐人尋味的是，南海控股因大陸中央匯金對其持股，屢遭質疑為陸資，但這次雙子星卻沒被認定是陸資，駁回理由是其與大陸市場淵源極深，恐對國安不利。

南海之前曾入股國內銀行，當時認定南海控股經營權、股權沒有問題，對此楊淑玲說，這是2016年投資案，經營結構不一樣，但該入股案事後也會一併檢討。

工商時報【邱琮皓╱台北報導】

不少公司常會採取上午工作3小時、午休1小時、下午工作5小時來分配全天工時，但有公司日前遭勞動檢查，稱下午未留有勞基法規定的半小時休息而挨罰。對此，勞動部重申，除非是輪班或連續性、緊急性工作，否則下午連續工作5小時就是違法。

勞基法第35條規定，勞工繼續工作4小時，至少應有30分鐘休息。但實行輪班制或其工作有連續性或緊急性者，雇主得在工作時間內另行調配其休息時間。

在實務上，許多公司行號會從上午9時至中午12時為一個連續區間，午休1小時後，再從下午1時工作至下午6時為另一個連續區間，以「上3、下5」作為全天工時8小時的分配，也就是把《勞基法》規定的休息時間、2個「半小時」，合併為1小時並放在午休。但有公司去年遭勞檢揪出，這樣下午連續上班5小時情況屬違法，提起訴願後仍維持裁處。

勞動部在2014年曾函示，這項規定是讓勞工在工作相當長度的時間後，應給予休息，以便體力恢復，所以法條文字應解釋成為，勞工連續工作4小時「後」應休息30分鐘，如果勞雇雙方約定在繼續工作開始前即先行休息，與法律文字的意旨不符。

勞動部官員表示，除了實施輪班制、或是工作有連續性、緊急性的才可以調配休息時間，如果是一般文書性質的辦公室工作，下午連續工作5小時，就算違法，「如果要讓實務合法，就必須要修法」。

官員坦言，為了不要讓休息時間太過僵化，在2015年提出《勞基法》部分條文修正草案中，曾要處理此一問題，當時修法是修改但書為「勞雇雙方另有約定者，可延遲至勞工繼續工作5小時後休息」，同時也新增如果有天災、事變或突發事件，雇主有讓勞工繼續工作的必要時，休息時間不受限制。

挺韓團體6月1日將在凱道舉辦誓師大會，高雄市長韓國瑜也將北上出席，不過台北市警方為考量總統府前凱道維安，禁止「明火通煮」，凡有火的都不准設攤，連飾品攤位也會被勸導不要兜售，讓去年在韓國瑜造勢晚會爆紅的香腸瀑布、杏仁茶攤位，當天都可能消失。

去年底九合一選舉，全台掀起「韓流」熱潮，在韓國瑜造勢晚會擺攤的香腸瀑布、杏仁茶因此爆紅；不過台北市警方表示，根據《集會遊行法》規定，集會遊行期間，主辦單位不得設攤。

中正一分局也對外表示，6月1日當天禁止「明火通煮」，凡在現場有用到火煮食物的攤販，都禁止出現在凱道上，至於其他販售飾品、衣服、書籍等攤位，則會勸導不要販售；知名「韓國瑜夜市」確定無法重現，香腸瀑布、杏仁茶等招牌韓流小吃，當天都不能到現場做生意了。

對此，國民黨台北市議員游淑慧在臉書發文指出，過去凱道有各種辦桌的前例「辦桌不會有明火嗎？」，因此針對6月1日的挺韓集會，若為非營利、免費提供給群眾食用的餐飲，即便涉及有明火烹煮，警察局不應兩套標準、要求禁止，應該適度放寬。

立法院會今天進行中選會主委被提名人李進勇人事同意權投票，李進勇在民進黨多數投票優勢下過關。由於無法認同政黨色彩鮮明的李進勇出任中選會主委，前稻江學院校長、現為無黨籍的中選會委員張淑中，下午發出聲明，請辭中選會委員職務。

行政院發言人Kolas今天表示，行政院長蘇貞昌已准辭，行政院再次重申，提名李進勇擔任中選會主委，原本就無違法，其學、經歷皆適任。立法院若同意其人事案，行政院也期許他未來執行選務時可專業、超然、中立，為民服務。

中選會委員張淑中辭職聲明全文如下︰

各位媒體朋友先進，大家午安：
本人張淑中已於今日（5月28日）親赴中選會告知並勞請陳朝建代主委，將本人的辭職函，轉呈蘇行政院長。自即日（2019年5月28日）起，辭去中央選舉委員會委員職務；有關本人辭職理由如下：

依據我國現行法律規定，中央選舉委員會是獨立行使職權的中央機關，所有中選會的委員包括主任委員、副主任委員等人，皆應超出黨派以外，依法獨立行使職權，於任職期間不得參加政黨活動。
其中身負召集及主持會議的「主任委員」，係代表中選會形象，其角色動見觀瞻。如何在辦理各項選舉及公民投票事務時，堅持「選務中立」的角色格外重要。因此，個人認為中選會主任委員的人選，不論我國政府是由那一個政黨執政，都應該審慎參酌並循2009年以後之慣例作法，提名黨派色彩不濃的專業人士擔任，才能符合多數國人對中選會「政治中立」、「選舉中立」的深層期待。
10年前，2009年5月22日，立法院三讀通過《中央選舉委員會組織法》。當時制定該法主要目的，就是賦予中選會「法制化」；而法制化後的中選會歷任主委，不論是賴浩敏、張博雅、劉義周或是陳英鈐，至少皆為「無黨籍」，外界爭議不大。
然而今年2月25日，蘇行政院長提名民進黨籍的前雲林縣長李進勇出任中選會主委，此人事案見諸新聞後，社會各界一直爭論不斷。由於政黨色彩十分明顯的李進勇先生，今日通過立法院同意，正式成為中選會的主任委員，而此結果，基於個人理念實無法接受及認同。因此特於本（28）日（也適逢我國中央選舉委員會法制化、中選會組織法正式制定屆滿十周年），正式公開聲明，自即日起，辭去中央選舉委員會委員的職務。
最後祝各位媒體朋友，工作順利!闔家平安!
中央選舉委員會委員 張淑中 敬上
2019/5/28

向銀行借款100億元，年息只要付3,000萬元，這樣的好康貸款，現在已經成為台商口耳相傳的大利多。為了吸引台商回流台灣，積極尋求連任的蔡英文總統，透過國發會祭出了200億元的利息補貼，希望能夠吸引至少1.3兆元的台商資金回台投資。

「在美中貿易戰的烽火下，政府張開雙臂歡迎所有的台商回家。」蔡英文總統日前公開對台商喊話。

就在蔡政府鼓勵台商回台的同時，行政院也設立了鼓勵台商回台的單一窗口—投資台灣事務所。隨著貿易戰升溫，近期投資台灣事務所的電話也接不停，「近期詢問電話不斷，每人平均都要接5通以上，一講就是十多分鐘，總計全事務所一天50通電話跑不掉。」經濟部官員透露。

為了擴大招商成績，政府更是祭出200億元的融資利息補貼，台商只要投資計畫通過經濟部審查，向公、民營銀行申請貸款，國發基金年息將補貼1.5%，「如果這200億元用完，還將繼續加碼，需求到哪、政府就提供到哪，沒有上限。」國發會主委陳美伶說。

「假設向銀行借款年息1.8%，扣除政府補助1.5%之後，借款利息成本只要0.3%，如果借款100億元，台商一年只要付3000萬元利息，這太吸引人了，後來申請的業者全加碼，想多拿一點額度。」一家科技大廠財務長對本刊解釋。

業者預估，如果以國發會第一波的200億元利息補助來計算，至少可以帶動1.3兆元的台商資金回流台灣投資。

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行政院會5月16日通過「正副總統選罷法」及「公職人員選罷法」修正草案，針對選舉期間的廣告，由法院審核是否不實及應否禁播，司法院今(17日)發聲明打臉行政院，強調不宜這樣做，以免法院捲入政治競爭，而傷害司法公信力。

行政院草案規定，選舉公告發布或罷免案宣告成立日起至投票日前1日止，擬參選人、候選人、被罷免人或罷免案提議人對不實內容的競選或罷免廣告，得向法院聲請緊急限制刊播令。司法院認為，法院不應、也不適合擔任不實廣告的第一線審核機關。

司法院聲明如下：

一、 法官保留不適用於不實廣告刊播限制：

由法院裁定是否限制不實廣告之刊播，涉及「法官保留」問題。於法理上，適用法官保留的典例為人身自由之拘束，因在此情形下之人民居於國家控制之下、並與外界隔離，不僅權利侵害甚鉅，亦不利其於嗣後司法程序中居於對等地位而行使防禦權，故須由獨立、客觀行使職權之法院提早介入審查，彌補事後救濟之不足。

搜索扣押及通訊監察之法官保留，亦屬相同道理，特別如通訊監察，人民無從於事前得知、防禦其秘密通訊自由之侵害，更需法院事前審查，以為制衡。然而，對不實廣告刊播之限制，並不會對當事人帶來嗣後司法救濟程序的不利效果，亦無事前不能知悉、而無從循正當程序行使防禦權之問題。因此從法理角度觀之，法官保留原則並不適用於不實廣告之刊播限制。

二、 法院並非第一線事實查核之最適機關：

國家事務的權限分配，應基於各機關組織、權限及決策程序之功能最適性而為判斷，以使國家做出盡可能正確之決定。比較法制上，不實資訊之查核者容有多端，如民間媒體、平台業者、事實查核機構、乃至於行政機關或法院等等。而針對廣告內容資訊真偽的即時判斷，相對於法院，行政部門更加具備通訊傳播、網路媒體等事務之熟悉度及專業度，於決策上較具彈性、快速反應性，並擁有較充足之組織、人力資源。

故考量不實廣告查核之事務屬性，法院並非功能最適機關，行政部門更加適合執掌第一線的即時判斷任務，再由司法機關職司事後權利救濟。

三、 法院不宜過早介入民主政治進程：

總統、副總統及公職人員選舉、罷免期間的公共論辯、對候選人言行、立場之檢驗，為民主社會中民意政治、責任政治精神之展現。而競選、罷免廣告之刊播，高度關涉此政治進程中的意見表達溝通；對此，法院原則上應採取尊重、保障態度，並避免過早涉足而捲入政治競爭，反使人民對法院公正性的信任有所斲傷。

因此，於選罷廣告內容是否不實的判斷上，法院應維持事後訴訟救濟的一般性功能，而不應第一線介入政治進程中的言論表達。