例如：有關身份查核及入台文件審查，目前政府傾向回歸體制，由移民署接管，觀光局必須負責旅行團的通報程序，並計畫成立員額多達50人的兩岸事務處理中心，負責相關業務。至於接受政府委託，擔任陸客來台申請窗口的旅行公會全聯會，將交出主要業務，未來僅負責教育訓練，業者自律等項目的監督。

不過相關的法令修訂，權責劃分，業務移交，甚至人員的補充，目前都還沒有開始。

兩岸週末包機七月份剩下臨門一腳，陸客來台也會同步開放，但是，已經準備好了嗎？以最單純的入台文件申請為例，移民署規定的工作天是七到十二天，現行旅行公會全聯會的文件審查及身份查核需要兩天，七月四號如果當天有包機飛來，七月三號要拿到證件，依此推算，第一批陸客來台送件的時間必須在六月十七號，最遲六月二十號要送件。如果一切作業規範與現行相同，或許還來得及，但實際上，要怎麼辦？目前仍懸在半空中！

據了解，問題的癥結在於：我方單方面宣布開放二三類大陸人士來台之後，因為對岸並未開放，因此來台大陸旅客的身份查核，在缺乏雙方政府公權力的介入下，由陸委會以行政命令委託旅行公會全聯會辦理，負責初步的文件收送及資格查核，由於開放初期跳機事件頻傳，因此全聯會緊急追加人手，透過電話查詢以及其他私下管道等等方式，過濾來台大陸旅客的身份，並剔除可能跳機打工的對象。雖然全聯會無權行使公權力，但開放至今，落跑人數控制在兩位數以內，相較於其他國家，成績並不差。

如今大陸即將正式開放，是否繼續委託全聯會辦理？觀光局長賴瑟珍承認，目前有兩種方案，包括維持現況，或者回歸法制，由內政部移民署接手，交通部的態度傾向後者，不過，全聯會的業務要如何移交，交給誰，未來旅行業者要向誰申請，目前法規中授權全聯會的文字要何時完成修法？賴瑟珍說：由陸委會負責，觀光局未被告知。