羅如蘭 2006-06-05 03:50

保守估計，台灣約有四十萬毒癮人口。監獄裡有六成的受刑人因毒品而犯罪，再犯率超過八成。如今，由於毒癮患者的共用針頭，愛滋病的蔓延更為嚴重。尤其在鄉村偏遠地區，毒品悄悄擴散，愛滋病有如被掩蓋的黑死病，正一步步的吞噬毫無防禦能力的農村。

對這樣的狂潮，台灣社會該如何看待，如何管理，才能免於毒品的漫延和愛滋病的嚴重威脅呢？

毒癮愛滋犯 沒有預算治

第一個問題，是沒有錢。國家監獄裡一共關了三萬六千名毒犯（含勒戒），但法務部做為法定的毒品戒治機關，卻只編列了二億元的預算醫治他們的毒癮問題。毒犯第一次被抓要觀察勒戒、第二次戒治，都得自己付錢。毒癮愛滋病人犯從民國九十二年的零個案成長到今年的二千一百多人，監獄沒有增編任何額外的費用，他們在監所的待遇連肺結核病人犯都不如。

美國曾統計，一人犯罪使國家付出四十三萬美元的成本，關進監獄則要花二萬五千元美元，約是台灣的四倍。以此換算，毒癮問題造成國家的損失，每年至少超過一兆台幣。政府雖然高調宣稱「反毒」，實際作為卻很有限，導致毒癮愛滋病的大爆發。愛滋病在四十萬毒癮人口中快速擴散，推估至少有四萬人染病的「黑數」，尚未被發現。

毒癮氾濫才是愛滋快速散播的主因。但政府用於治療毒犯藥癮的經費，每人一年不到五千元，只夠他們在專業的療養院住院治療一天。科學已經證明毒癮是一種精神疾病，但政府卻「只關不醫」，再把他們原封不動地放回街上，自生自滅。法務部官員說：「他們在監獄裡其實比在外面好。出去更是放牛吃草了。」

累犯不予戒治 放回街上

民國八十二年，台灣也曾面臨一波毒品攻擊的高峰。戒治人員訓練所所長黃徵男銜命在台南監獄創設「明德戒毒村」，給予以小班制的戒毒輔導，引進臨床心理師、宗教力量結合社區網絡的支援，頗有成效，卻因首長易人而未廣為推行。去年因為毒癮愛滋病爆發，法務部才決定成立專門的戒治所，用三十七名臨床心理師來輔導平均每年新增的一萬多名吸毒人口，「但我們沒有錢請精神科醫師。」官員說。

雖然衛生署今年編列了三點九億元預算「加強精神疾病防治與心理衛生工作」，但吸毒者也很難用到，因為健保並不給付毒癮戒治。國民健康局可以動用六千萬元的「香菸稅」舉辦反菸活動，然而藥品管制局今年第一季補助社團的反毒預算，竟然只有一百六十五萬元。因閣揆人事更迭，衛生署醫事處今年初就交出去的反毒計畫還冰在行政院。衛生署官員坦承：「是有點延遲了。」行政院雖將毒品防制委員會併入治安會報，但毒品防制委員還在等待，不知何時開會。政府似乎覺得反菸比反毒重要。

我國的法律雖將毒品犯視為「病人」，但政府幾乎沒有提供醫療協助，完全由家庭承擔一切。九十三年新修正的毒品危害條例對五年內的累犯不再給予戒治機會，那一年，光是台中一地就有三百廿八人被放回街上，等待判刑。空窗期從半年到一年不等，因為缺乏配套的社會支援和協助，吃不消的家屬不是報警抓人，就是任其繼續吸毒。