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2004年總統大選併兩項公投，當時是採總統選票和公投票分開領投的「兩階段投票方式」；中央選舉委員會將在下星期五召開委員會，討論本次總統大選是否改採「一階段投票」，讓民眾領總統大選的票時一起領公投票。
中選會是以「一階段投票」和「兩階段投票」兩案並陳，交委員會討論。中選會除主任委員外，目前有十五位委員，其中親綠委員居多，通過一階段投票的可能性極高。
若明年總統大選改採總統選票、公投票一併領取的方式，不但有助於衝高公投的投票率，達成扁宣示的「入聯公投一定過關的目標」；更會讓公投及大選緊密結合，有助綠營藉公投凝聚選票。
公投法規定，公投案要通過，同意票要超過有效票的一半，投票率（投票人數／投票權人總數）也要過半。2004年兩項公投與總統大選一起進行時，公投案無法過關，就是受投票率未過半影響；當時投同意票的比率逾九成，但投票率只約四成五。
公投與大選是採「一次領投、分開票匭」的一階段投票，或維持2004年的「分開領、圈、投」兩階段投票，引發在野黨立委關切。國民黨立委林鴻池質疑，明年選舉併公投，中選會有意改為一階段投票，增加領票率，幫助民進黨提高公投入聯案過關的機會。
中選會祕書長鄧天祐表示，一階段投票或兩階段投票各有優缺點，中選會將一併送給委員會作決定。
三年前首次「公投綁大選」時，各界對一階段投票或兩階段投票有爭議，當時的中選會委員看法也分歧，最後仍決定「分開領、圈、投票」的方式，先領、投完總統大選票之後，再領、投公投票。
中選會認為，一階段投票的優點是動線較簡單，方便民眾領投，但有選務人員認為選民容易投錯票匭；兩階段投票，可減少領錯票、投錯票匭的問題，可是對民眾而言多一道領投程序。
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