十八大前 胡錦濤文膽大談民主

（中央社記者鄭崇生上海13日電）中共中央編譯局副局長俞可平再度大談民主。他說，中國大陸的民主政治很大程度取決於中國共產黨的民主化，而黨內民主不是大陸民主政治的根本目標，「人民民主」才是。

日前曾訪台的俞可平是知名政治學者，外界認為他是中共中央總書記胡錦濤的文膽；他曾撰文「民主是個好東西」，在大陸有「民主思想推手」封號。

正值中共十八大權力交接前夕，俞可平再度撰文，於最新一期「財經雜誌」重提他所謂的「增量民主」（Incremental Democracy）概念，時機點引發外界好奇。

俞可平在長達6000多字的文章中指出，不斷地走向民主，是大陸政治發展不可逆轉的道路，而「增量民主」是當前政治、經濟和文化條件下，推進民主治理的一種戰略選擇。

他認為，推動「增量民主」的6大重點包括：程序民主決定實質民主、民主政治需要公民社會、黨內民主帶動人民民主、依法治黨帶動依法治國、基層民主向高層民主推進及動態穩定取代靜態穩定。

談黨內民主，俞可平說，「中國的民主政治不僅不能離開中國共產黨，且很大程度取決於黨自身的民主化」，而「黨內民主帶動人民民主」，意味著「人民民主才是中國民主政治的最終目標」。

不過，他強調，「中國共產黨是唯一執政黨」，推動黨內民主化是中共「從革命黨轉變成執政黨的進程。」

俞可平還說，民主與法治不可分，「黨組織和黨員領導幹部都須嚴格遵守國家的法律和黨的規章」，才能透過依法治黨帶動依法治國。

談基層民主，他指出，大陸基層政權包括縣市、鄉鎮和村落社區3層面，而村民和社區自治發展近30年，「重心應漸從村落社區轉向鄉鎮縣市」，如擴大縣鄉領導人公推直選範圍、增加公民直接參與管道、推進基層社會自治、轉變城鄉治理結構和方式。

俞可平又稱，民主化過程最大威脅是「社會不穩定」，對轉型中的大陸來說尤其如此。「中國所有改革必須維持社會安定，『穩定壓倒一切』有其合理基礎」。

但他建議，維穩方式應從傳統「以堵為主」的靜態穩定，走向現代「以疏為主」的動態穩定， 讓公民透過合適管道表達不滿，及時調整官民關係。

資料顯示，俞可平早在2003年出書談「增量民主」時認為，所有政治改革須在不損害公民已有合法權益前提下，盡可能地增加原來沒有的政治利益。1010613