何正文（左前）深入基層做工作（資料圖片）

    上世紀80年代中期，時任中央軍委主席的鄧小平對外宣布：中國將裁軍100萬!

    此說一出，全球震驚。以美國為首的超級大國，在長期的冷戰中，自己爭當全球軍備競賽的先鋒，卻時時處處封鎖、遏制別國、尤其是中國國防力量的發展，將中國正常的國防現代化建設“妖魔化”，動輒指責中國“好戰”，稍稍增加點國防開支就會被他們拿來“大做文章”……中國這一宣言，讓這些反華勢力全傻了眼！同時也讓世界人民真正明了：中國的確是要一心一意謀求和平發展!

    然而，要實施這一重大決定卻決非易事。時任人民解放軍副總參謀長的何正文(1917-2000)將軍，作為分管軍務動員工作的總部首長，自始至終組織並參與了軍隊的精簡整編工作，被譽為百萬裁軍的“主刀人”。

    多次精簡的“主刀大夫”

    兵貴精而不在多。講起來容易，做起來很難。沒有哪位統帥不讚成“精兵”，但真執行起來，往往又是“韓信點兵，多多益善”。

    小平同志復出後，曾在總參—次幹部會議上一針見血地指出：從1959年林彪主管軍隊工作以來，我們軍隊好多優良傳統丟掉了，軍隊臃腫不堪。所以毛主席提出軍隊要整頓，軍隊的總數要減少，編外幹部太多要處理，優良傳統要恢復……

    在全軍精簡整編、體制改革的幾次“大手術”中，何正文扮演著“主刀大夫”的角色，組織軍務部門提出預案，分別徵求老帥、各軍區、各軍兵種、各總部的意見，匯總後上報軍委和有關領導審閱，還要搜集世界各國的資料，到國外考察，再根據上下基本形成的共識，對預案進行十幾次、幾十次的修改。

    在這一過程中，大凡涉及被撤、並、降、減的單位，由于直接牽扯到各自利益，不可能心悅誠服。多麼尖銳的意見，多麼尖刻的語言，多麼冷漠的態度，多麼難看的臉色，何正文都得聽，都得看，而且還要有極大的耐心、誠心、熱心去做這些單位的工作……十幾年中，除了1975年的第一次精簡因“四人幫”幹擾未能進行下去，其他幾次精簡任務都順利完成，為這次裁軍100萬的“更大的外科手術”準備了堅實的基礎，積累了可資借鑒的經驗。

    讓人又敬又畏的人物

    如果說，軍隊前幾次精簡，只是傷了點筋、動了點骨，而這次的裁軍100萬可就非同一般了，它是一次革命性的改革，一次脫胎換骨的大動作！

    早在醞釀大裁軍預案時，軍委主席鄧小平就多次召見何正文，明確指出這次裁軍要“消腫”，要用革命的手段來完成，用改良的辦法根本行不通。後來，他又幾次指出：這次減人，要同體制改革結合起來。前幾次精簡整編，只是減了人，但體制變動不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結果拔得哇哇大叫，精簡整編方案的實質卻落實不了……

    身負重任的何正文，帶領分管部門義無反顧地投入了這項歷史性的係統工程，軍令如山，中國進入了“裁軍年”。

    那段時間裏，何正文副總長整天夾著一個大皮包，裏面裝著各種涉及到編制、精簡、統計、意見等方面的文件、資料，一會兒在這裏開會，一會兒又到那裏聽匯報。不管走到哪裏，他都是讓人又敬又畏的人物。說敬，這件事最難辦、最棘手、又最得罪人，他肩上的擔子太重，操心的事太多；說畏，是因為誰都知道他肩上扛著一把黨中央和軍委的“尚方寶劍”，他現在的工作只有減法，看準了就是—個字——“砍”!

    其實，作為百萬大裁軍的主刀人，何正文“割”的不僅是別人的肉，同時也是在“剜”自己的心！那些日子，他為裁誰留誰，撤誰並誰，合誰保誰，愁得輾轉反側，徹夜難眠，體重大幅度減輕，白發也一個勁兒瘋長。手心手背都是肉啊，作為參加過長徵的老紅軍，數十年軍隊生涯，被裁部隊的領導中，不少都是和他關係密切的同鄉、同學、出生入死的戰友!

    一天，何正文開會到深夜，剛到家，就有一個電話追到家裏，是一位在外地休養的老首長打來的，他想知道有一支在紅軍時期組建的老部隊是否保留。這支部隊也在撤並之列，但在方案未公布之前何正文不能說，包括這位老首長也不應該講。所以他只能答應老首長去了解一下。老首長沒再繼續追問，但他非常明白，一個主刀手術大夫怎麼會不知道需要摘除的地方呢？次日淩晨，這位老首長又來電話，力陳這支部隊的光榮歷史，歷數出了多少位黨和國家的領導人以及部隊的將軍，言下之意還是要保留。看來，這位老首長為此事整夜未睡，其實，何正文同樣也是徹夜難眠。

    說到底，軍隊的一切精簡整編，一切體制改革，目的無非只有一個，那就是既要減輕國家的財政負擔，又要提高部隊的戰鬥力。

    至1985年，全軍陸軍部隊的建制撤銷了四分之—。—些有著幾十年光榮傳統、輝煌歷史、顯赫戰功的“王牌”部隊，一下子被撤掉了番號，確實讓人于心不忍。但是，部隊是好樣的，為了黨的事業，二話不說，堅決服從命令。有一支被撤銷的部隊，為了向軍旗作最後的告別，幹部戰士全都含著眼淚，認真正規地舉行了最後一次分列式……

    作為共和國軍隊這段歷史的當事人、見證人和親歷者，何正文將軍切切實實感受到了這次大裁軍的悲壯和陣痛。

    “成(都)”、“昆(明)”取舍的幕後新聞

    在百萬大裁軍中，何正文遇到的一個更棘手的問題是，要把原來的11個大軍區合並成為7個軍區，這意味著有4個軍區將被撤銷。

    每一個軍區都是一部歷史。這些大軍區，都有各自精心設計、建造的戰備機構，有那些具有光榮歷史的部隊番號、代號和名稱，更有在數十年建設中與地方、地域共生共長的具有鮮明特色的文化內涵和精神風貌，這是成千上萬人用幾代人的心血才建設和形成的，一旦被撤銷，無論從工作、生活和情感上講，並不比戰爭年代的“殘酷”遜色多少。

    何正文該如何面對這一巨大難題？無論情況多麼復雜，他自有他的16個字：出以公心，胸懷全局，堅持原則，不徇私情。

    話雖這麼說，可當成都軍區與昆明軍區面臨撤誰留誰或是誰合並到誰的問題時，在成都軍區工作生活了近20年何正文，難道就會沒一點感情色彩，沒一點“照顧”的意思？不少人都在冷眼觀察著。果不其然，在處理成都軍區和昆明軍區撤與留的問題上，還真就鬧出了一些誤解和訛傳，一種所謂“成昆之變”的說法，一度還廣為流傳。

    這其中的真實情況究竟是怎樣的呢？百萬大裁軍工作告一段落後，何正文坦誠地將內幕情況公之于眾。

    原來，包括何正文在內，大家最初的基本傾向是成都軍區合並到昆明軍區，方案也的確是這麼報的。但在後來的上上下下反復論證中，認為昆明合並到成都更為合適的意見逐漸佔了上風，這其中最大的一個因素就是因為成都軍區因為距離西藏最近、最便利，幾十年來一直承擔著保衛西藏、作為西藏戰略後方的重任。而且成都又是西南地區經濟和文化的中心，歷代軍事重地，交通發達，人口眾多，物產豐富。而軍區指揮機關如果設在昆明，戰略縱深比較短，一旦有情況，不利于部隊的機動和調動。于是，大家一致認為還是昆明軍區合並到成都軍區更合適。

    認識是統一了，可在向軍委提出這個修改建議前，何正文反倒猶豫了。因為他是從成都軍區出來的人，現在由他來提這個修改建議，會不會被誤解為偏向自己的老單位呢？

    何正文思忖再三。他想連古人尚有“舉賢不避親”的雅量，何況我一個受黨教育多年的軍隊高級幹部？只要從大局著眼，從國家的安全、軍隊的利益考慮，就不應該去計較個人的榮辱得失，即使有些同志有看法、有意見、有疑惑，我相信總有一天他們會理解我的苦衷的。于是，他下決心向軍委領導提出這個建議，建議很快被軍委採納了。 (梁彬　柳林文）

 在人民解放军建军史上，多次出现精简兵员的活动。然而，20世纪80年代中期所进行的百万大裁军，却是历史空前的大行动。
    
    邓小平充满信心地指出："再减100万，一是必要，二是没有风险。好处多得很！"
    
    1984年11月1日，中央军委座谈会在首都京西宾馆会议厅召开。会上，时任中央军委主席的邓小平，表达了一个惊人的战略 }" onmouseout="function anonymous()
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}">决心：裁减员额100万！
    
    建国以来，在冷战等 }" onmouseout="function anonymous()
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}">国际局势下，中国军队的建设一直处于"盘弓弯弓箭不发"的临战准备状态。历史发展到20世纪80年代，虽然战争危险依然存在，和平力量也日益 }" onmouseout="function anonymous()
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}">增长。
    
    对此，邓小平在 }" onmouseout="function anonymous()
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}">科学分析中国国情的基础上认为：国家的安全保障最终取决于一个国家的经济实力。在百业待举的当前，国家经济建设是大局，必须硬着头皮把经济搞上去，一切要服从这个大局。"大局好起来了，国力大大增强了，再搞一点原子弹、氢弹，更新一些装备，空中的也好，海上的也好，陆上的也好，到那个时候就容易了。"
    
    由于种种历史原因，人民解放军的"臃肿"问题由来已久。裁军"消肿"，是邓小平很早的心愿。据不完全统计，邓小平从1975年到1984年的10年间，对于"消肿"问题，谈了多达数十次。在此期间，虽进行过4次精简整编，但"消肿"问题一直未能得到很好解决。至1985年，人民解放军军费只有191 亿元人民币，仅占同年美军军费的2％，不及前苏联军费的零头，而人民解放军的员额却是美军的两倍，与苏军持平。对裁减100万，有些 }" onmouseout="function anonymous()
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}">领导人担心会减弱军队的战斗力。邓小平作了一个生动的比喻：虚胖子能打仗？军队要多节省开支，改善武器装备，更要提高军政素质，这就必须减少数量。
    
    在以上认识的基础上，邓小平充满信心地指出："再减100万，一是必要，二是没有风险。好处多得很！"
    
    1985年5月23日至6月6日， }" onmouseout="function anonymous()
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}">中央军委扩大会议在北京召开。6月4日，中央军委主席邓小平在会上郑重宣布：中国政府决定，人民解放军减少员额100万。
    
    1985年，成为中国的"裁军年"。
    
    邓小平指出：与其说是"精兵"，不如说是"精官"。"这是个得罪人的事情！我来得罪吧！不把这一矛盾留给新的军委主席。"
    
    裁军百万，决心难下，实施起来更加困难。
    
    在1975年至1984年的几次精简整编中，同样的问题多次出现：机关精简一次，膨胀一次，边减边增，互相攀比，人浮于事，陷入"精简--增编--再精简--再增编"的怪圈，甚至出现了增编大于减员的反常现象。
    
    面对400万大军，从哪里下手对全军更有指导作用呢？这就要弄清军队主要"肿"在哪里。尽管当时中国军队有400万，但连队并不充实，臃肿的是各级机关。各级机关，副职过多，每个军区有十几名甚至几十名领导，还有什么"团职保密员"、"营级打字员"等等。当时，世界主要几个国家的官兵比例是：苏联 1∶4.65；联邦德国为1∶10；法国为1∶17，而中国却是1∶2.45。邓小平在中央军委座谈会上一针见血地指出：现在不是"肿"在作战部队，而是在各级领导机关。因此，与其说是"精兵"，不如说是"精官"。他还坦率地说："这是个得罪人的事情！我来得罪吧！不把这个矛盾留给新的军委主席。"
    
    对全军来说，几乎每一个人都面临着进、退、去、留的选择和被选择，几乎每一个军人 }" onmouseout="function anonymous()
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}">家庭的利益都会受到触动。难怪有人说，这是一次从上到下、从里到外的 "立体震荡"，是一次脱胎换骨的"大 }" onmouseout="function anonymous()
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}">手术"。一夜之间，人民军队有60万干部被列为"编外"，陆军部队的建制单位有1／4要撤销，其中包括那些有着几十年光荣历史，立过赫赫战功的部队。
    
    在面临被撤销的福州军区，有些干部要军区司令员江拥辉找中央军委首长，建议不要撤销福州军区。江拥辉语重心长地劝大家："百万大裁军是党中央、中央军委做出的英明决策，我们必须无条件服从。至于撤销哪个军区，要等军委决定，我们谁也没有权力去干扰军委决策。我自己不能去找门子，也不准你们去拉关系。" 在江拥辉和福州军区其他领导的共同努力下，福州军区撤销后的移交工作进行得非常顺利。
    
    济南军区某团，前身是毛泽东于1929年在井冈山组建的"中央军委警卫营"；抗日战争时期，改为"八路军总部特务团"，内称"朱德警卫团"。在著名的保卫黄崖洞战斗以后，毛泽东在给朱德的贺电中号召："全军 }" onmouseout="function anonymous()
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}">学习‘朱德警卫团'黄崖洞守备战。"这个团转战南北，声誉日隆。该团要合并组建的风声传开后，干部、战士一时想不通。于是，团队请来老政委讲传统，组织重新认识团史，"针尖对麦芒"地对出现的各种问题做工作。经过努力，大家终于明白：珍惜荣誉，应该成为服从大局的 }" onmouseout="function anonymous()
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}">动力，不应该成为阻力；光荣传统应该在精简整编中发扬光大。

 广大 }" onmouseout="function anonymous()
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}">干部带领战士坚决服从和执行精简整编方案，在个人名利得失面前，交了一份合格答卷。无数事例不可辩驳地证明：人民解放军是 }" onmouseout="function anonymous()
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}">好样的！
    
    百万大裁军以其辉煌的战果，在人民解放军军史上写下了浓墨重彩的一笔
    
    1987年4月4日，在全国人大 }" onmouseout="function anonymous()
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}">六届五次全会举行的中外记者招待会上，人民解放军副总参谋长徐信自豪地宣布："中国人民解放军精简整编的任务已基本完成！裁减员额100万后，军队的总定额为300万。"
    
    各 }" onmouseout="function anonymous()
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}">总部、各军兵种、各大军区和国防科工委机关及其直属单位，撤并机构，人员精简40％。将原来的11个军区合并为7个大军区，调整后的军区，战区范围扩大，兵源充足，物质资源雄厚，战役纵深加大，从而提高了大军区的独立作战 }" onmouseout="function anonymous()
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}">能力。较大幅度地调整各兵种的编成比例，加强了特种兵部队。凡保留下来的陆军，军级建制全部改编为"合成集团军"，与原陆军的军相比，集团军的火力、突击力、机动能力都有所加强，提高了现代条件下的合成训练和作战能力。全军撤销或合并了一些初级指挥院校和专业技术院校。院校数量精简12％，人员数量 }" onmouseout="function anonymous()
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}">减少20％。
    
    结合精简整编，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针调整配备了三总部、大军区、军兵种的 }" onmouseout="function anonymous()
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}">领导班子。有人把这形象地比喻为既"消肿"，又"输血 "。调整后的三总部领导班子的人数比原来减少23.8％，大军区领导班子的人数比原来减少一半。在平均 }" onmouseout="function anonymous()
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}">年龄上，由原来的64.9岁下降到56.7岁，每个班子中都有40岁、50岁、60岁左右的干部，基本上形成了梯次结构年龄。知识结构也进一步改善，60％的干部具有 }" onmouseout="function anonymous()
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}">大专以上文化程度，75％的干部经过院校培训。