中新社北京二月二十四日電　題：醫改教改破題求解

    記者　周兆軍

    二月六日，五十五歲的鄉村醫生馬文芳走進中南海，參加了溫家寶總理主持的座談會。面對總理，馬文芳說了一句大實話：“農民看病難，鄉鎮衛生院存活難，做一個鄉村醫生更難。”

    溫家寶召集這次座談會，是為了徵求社會各界對《政府工作報告(徵求意見稿)》和“十一五”規劃綱要草案(徵求意見稿)的意見。可以預見的是，在即將召開的全國“兩會”上，“如何解決看病難、看病貴的問題”將成為代表、委員們討論的熱門話題。

    與此同時，另一個與老百姓利益攸關的教育收費問題，也是人們期盼在今年“兩會”上看到解決途徑的一大熱點。最近公佈的一項調查資料顯示，教育和醫療支出，已成為中國城鄉居民致貧的最大因素。

    去年七月，國務院發展研究中心的一份研究報告毫不客氣地指出：中國的醫療體制改革基本上是不成功的。臨近歲末，哈爾濱“天價醫藥費”事件，使人們對中國醫療保健體系的指責達到了前所未有的高峰。

    在教育界，“教育公平”是貫穿二00五年全年的一個關鍵字。由於國家投入的不足，中國各級教育在高速發展的同時，很大程度上是通過學校的高收費、經營、創收來支撐的。這種發展模式加大了教育的城鄉差距、地區差距和學校差距，造成對教育公益性、公正性的極大傷害。

    中國二十多年的改革開放，一個基本的取向是“市場化”。然而，這種適用於經濟領域的改革思路，進入到醫療和教育領域是否合適，正在引發激烈爭論。國務院發展研究中心的報告指出，醫改不成功的一個重要原因，就在於商業化、市場化的傾向違背了醫療衛生事業的基本規律。而許多教育學者也認為，肇始於上世紀九十年代的“教育產業化”，是中國教育改革最遭人詬病之處。

    顯然，中國政府也已經意識到，“市場化”不是解決所有問題的靈丹妙藥。在過去的一年中，衛生部部長高強在不同場合表示，公立醫療機構不能“賣光、改淨”，政府集中財力辦好一批公立醫院，運行機制要體現公益性質，為群眾提供優質、低價的基本醫療服務。

    國務委員陳至立和教育部部長周濟也多次強調，反對教育產業化，堅持教育的社會公益事業屬性。而一向以“敢言”著稱的原教育部副部長張保慶則把這一觀點表達得更為直率：教育是一個體現社會公平最重要的部門，產業化會毀掉教育事業。

    從今年起，中國各地將陸續建立一批平價醫院或平價病房，用以保障低收入人群的醫療救治需要。以“大病醫療統籌”為主的新型農村合作醫療制度，也將於二00八年在全國普及。

    而對於那些因擔心交不起學費而發愁的農村學生和家長來說，今年的中央“一號檔”讓他們服下了一粒“定心丸”：從明年起，全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。

    種種跡象表明，宣導“執政為民”的本屆中央政府，將投入更大的精力關注民生議題。無論是醫療改革抑或教育改革，其最終目的是讓大多數人受益，維護弱勢群體利益，體現改革過程的公正性和改革政策的合理性。

    相關報導:

　　百姓對“兩會 ”的八大期盼 

    經濟學家與線民對話 縱論“兩會”熱點問題

    民意匯入中南海後 2005年“兩會”建議落實情況

    住房、就業、教育成百姓最關注的“兩會”話題

    兩會熱點問題網上徵集 股市醫療反腐列前三位

    我的十五 我的變化 10位普通人眼中的歷史變遷

新華網北京３月７日電（記者  顧錢江）出席人大會議的新疆維吾爾自治區主席７日表示，新疆要成為國家最大的油氣生產基地和陸上能源安全大通道，為確保中國的能源安全做貢獻。

    新疆維吾爾自治區主席司馬義·鐵力瓦爾地在接受記者採訪時說，國家經濟發展需要大量能源，這給資源豐富的新疆帶來了重大機遇。

    他說，新疆將做大做強石油石化工業，努力建成國家最大的石油天然氣生產基地和國家能源陸上安全大通道。同時，新疆將大力發展煤炭、煤化工和電力工業，進行煤變電、煤變油、煤變化工，建設國家高載能產業聚集區，並儘快實現“西電東送”。

    他說，到２０１０年新疆的石油天然氣產量將達到６０００萬噸，到２０２０年達到１億噸。

    司馬義·鐵力瓦爾地表示，新疆能源豐富，石油、天然氣、煤炭的資源量分別占全國的３０％、３４％、４０％，開發潛力巨大。新疆還有豐富的“地緣資源”，與資源能源豐富的中亞國家相鄰，這些國家都希望加強與中國的經濟合作。

    去年底，中國與哈薩克斯坦合資興建的中哈管道一期工程阿塔蘇－阿拉山口段正式竣工投產，預計今年５月開始輸油。新疆已在獨山子興建了１０００萬噸煉油１００萬噸乙烯項目，預計２００８年建成。

    “十一五”期間（２００６－２０１０年）中國將建成四大石油管道，其中的“西油東送大動脈”由西部原油成品油管道幹線與中哈管道共同組成。西部原油成品油管道西起烏魯木齊，途經新疆、甘肅，終點到達蘭州。

    ２００５年，新疆石油產量為２３９３萬噸，天然氣產量１０６億立方米，分別列全國第三位和第二位，原油增產量連續１６年居全國第一。

    司馬義·鐵力瓦爾地說，“十一五”期間新疆將依託豐富的水土光熱資源、礦產資源、旅遊資源，大力實施優勢資源轉換戰略，做大做強支柱產業和特色產業。

    目前，新疆是中國最主要的商品棉、啤酒花和番茄醬生產基地及全國重要的石油天然氣生產基地。（完）

             全國政協委員李德水談“外資並購潮”

    “新華視點”記者張建平、秦大軍、杜宇

    深化改革和擴大開放是“十一五”時期的主要任務之一。“在擴大開放中重視維護國家經濟安全。”溫家寶總理所作的政府工作報告中的有關要求引起兩會代表委員的共鳴。３月６日下午，就新時期引進外資戰略問題，全國政協委員、國家統計局局長李德水接受了新華社“新華視點”記者獨家專訪。

　　絕對控股：跨國並購來勢很猛

    李德水委員說，從１９７９年至去年底，我國累計吸收外商直接投資６２２４億美元，同時引進了先進的管理和技術，利用外資取得巨大成績，對推動中國經濟社會發展功不可沒。這是改革開放的重大成果。

    隨著我國開放程度的不斷提高，並受１９９５年以來國際新一輪跨國並購浪潮影響，跨國公司對華投資方式出現一些新情況、新特點。主要是從合資、合作到獨資建廠，再到大舉並購我國發展潛力較大的優秀企業。這是跨國公司一項戰略性的重大舉措，而且來勢很猛。

    必須絕對控股、必須是行業龍頭企業、預期收益必須超過１５％，這三個“必須”是一些跨國公司目前在華並購戰略的基本要求。他們對一般國企拼命壓價，對好企業不惜高價收購。

    從公開披露的外資並購中國企業案例看，來自美國的跨國公司最多（占３０．２％），歐盟企業次之（占２７．３％），其餘為東盟和日本等國的企業。

    一些跨國公司認為，現在是收購中國企業的最好時機，收購價格正像中國的勞動力一樣，比歐美低得太多；還可以利用中國企業原有的銷售網路、原材料和能源供給管道以及品牌，再加上外商的資本和技術就可以逐步實現壟斷中國市場的目標。

    據李德水委員介紹，目前，國際啤酒巨頭已把中國啤酒企業和市場瓜分的差不多了；可口可樂通過品牌戰略，已使其飲料、濃縮液在我國市場佔有很大份額；寶潔在中國的公司除上海沙宣是合資企業外，其餘９家已全部獨資；歐萊雅只用５０天就整合了中國護膚品牌“小護士”；我國大型超市的８０％以上已被跨國公司納入囊中。近年來，跨國公司已開始大舉進軍我國大型製造業，並購重點直奔我國工程機械業、電器業等領域的骨幹企業、龍頭企業。

　　惡意並購：任何主權國家都不允許

    李德水委員說，跨國公司來華並購企業原是市場行為，本無可厚非。中國繼續積極利用外資的政策不會改變，也不應改變。只要符合雙方利益、有利於中國經濟發展而不影響國家經濟安全的外資來華並購，我們任何時候都歡迎。

    但是，必須堅決制止任何試圖壟斷中國市場的惡意並購。任何一個主權國家都不會允許這樣的事情發生。

    德國法律明確規定，禁止導致收購方產生或強化市場壟斷地位的並購行為。加拿大規定，超過兩億美元的並購協議必須經過政府批准後方可生效。美國政府和國會對外國並購更是層層把關、多道設防。

    國際分工：我們不能只當打工者

    李德水委員說，如果聽任跨國公司的惡意並購自由發展，中國民族工業的自主品牌和創新能力將逐步消失，國內龍頭企業的核心部分、關鍵技術和高附加值就可能完全被跨國公司所控制，甚至作為建設創新型國家的主體——我國企業特別是一大批骨幹企業也將不復存在。

    那樣，我們將會出現核心技術缺乏症。跨國公司只會將商品生產中最沒有附加利潤的部分，比如組裝環節，最耗費能源和原材料、最易造成污染環境的環節放在中國。而公司利潤和新創造財富的絕大部分將會被跨國公司所拿走。在國際產業分工的總體格局中，我們就只能充當打工者的角色。

    在這種發展模式下，看起來ＧＤＰ增長很快、規模也很大，但卻是“虛胖”。因為ＧＤＰ是個地域的概念，雖然財富在這個地方（國家）創造出來了，而其所有權和支配權並不完全屬於當地（本國）政府和人民。如果大量利潤和社會財富的控制權掌握在跨國公司手裏，儘管ＧＤＰ總量很大，而我們國家的利益卻受到損害，廣大人民也得不到實惠，並可能直接威脅國家經濟安全和國家主權。那樣的話，我們到底為誰辛苦、為誰忙？

    對策建言：全面提高對外開放水準

    李德水委員說，中國今後還將堅定不移地走改革開放的道路。新形勢、新情況，要求我們必須不斷提高對外開放的水準，逐步完善利用外資政策。

    轉變觀念，把思想認識統一到中央的精神上來。党的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出要“實施互利共贏的開放戰略。”我們要從國家和人民的長遠根本利益為出發點去利用外資，要學會外資為我所用，也讓外商得到應有的好處。要著重引進先進技術，管理經驗和高素質人才，做好引進技術的消化吸收和創新提高。國企改革不能一賣了之。老工業基地也應在改造上下苦功夫，而不是急迫地請外商來並購。

    規範管理方式。引進外資從本質上說是市場行為，主體是企業，政府只是起牽線搭橋和改善外部環境條件的作用。不應把引進外資作為政府的一項硬性指標，不宜以引進外資的多少作為考核幹部政績大小的一個標準，更不能以此去對幹部實行獎懲，以免造成政績觀的扭曲。各級幹部要以科學發展觀統領經濟社會發展的全局。

    儘快制定外商來華並購企業的法律法規，與國際通用做法接軌。消極地抵制外商來華並購是錯誤的，而是要儘快制定和完善旨在規範外資來華並購行為的法律或條例。特別對以壟斷我國市場為目標的惡意並購行為，要有嚴厲的制裁手段。

    對外資企業實行國民待遇政策。過去我們實行對外資優惠的政策是必要的，也是有效的。但在新形勢、新環境下，應與時俱進。要按照世貿組織的規則，一視同仁地給予國內外企業國民待遇。實際上，真有本事的跨國公司並不在意什麼“特殊關照”和“超國民待遇”，而是看重公平競爭的環境。

    李德水委員說，我們要認真落實溫家寶總理在政府工作報告中提出的“要按照統籌國內發展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰略，以開放促改革促發展”的要求，保持國民經濟持續快速協調健康發展。（完）